招标师相关法律法规概述55899

招标采购法律法规与政策主讲：严玲教授天津理工大学管理学院工程造价系：主任博士公共工程与工程造价研究所〔IPPCE〕：副所长〔学术〕天津理工大学造价工程师培训中心〔TCCCE〕1/12/2023〔一〕2021年招标师?法律法规与政策?知识点汇总〔二〕2021年招标师?法律法规与政策?重点要点解析1/12/2023〔一〕2021年招标师

?法律法规与政策?知识点汇总1/12/2023目录第1章招标投标的法律法规与政策体系

第2章招标投标的当事人与监督管理

第7章招标投标争议的解决

第8章法律责任的规定第9章招标投标的相关法律法规第10章有关国际组织和外国政府贷款工程招标采购第6章中标与签约的规定第5章开标和评标的法律规定第4章投标的规定第3章招标的规定1、本科目考试主要检验应试人员对招标采购法律法规的认识和理解能力。2、本科目涉及法律法规的理论和条文知识均比较多，共有10章42节，全书结构紧密围绕招标投标法和政府采购法调整的招标采购活动，分别介绍了有关的法律法规具体知识，其中第1、2、7、8、9章的有关内容与综合法律知识联系比较紧密，第3、4、5、6章是对招标采购程序的法律规定要求，第10章是国际组织和外国政府贷款工程招标采购的规定。3、本科目在复习时应当配备一份法律汇编以便查阅有关具体规定。其中带有★号的法律法规为重点需要掌握的。法律考查截止2021年12月31日。4、应考的两个务必第一，务必以考试大纲为核心第二，务必准确掌握知识点5、复习方法：第一、采用比照学习法第二、关键词法1/12/2023四、历年真题知识点分布情况由右表的统计结果可见：〔1〕2021年考试的重点集中在第二、三、五、九章。以第三章所占的分值21分最多，其分值为第二章15分、第五章13分、第九章18分、合计67分，因此在备考复习时应重点掌握这些章节。〔2〕2021年考试的重点集中在第三、五、九章。其中仍以第第五章所占的分值22分为最多。第三章所占的分值也较多，约占到21分。第九章所占分数也有17分。该三章合计60分。历年真题所涉及知识点的章节分布情况表真题章节2009年2010年单选题多选题按章节合计单选题多选题按章节合计第1章2分4分6分3分3分第2章7分8分15分6分6分12分第3章11分10分21分11分10分21分第4章5分2分7分4分4分8分第5章13分13分14分8分22分第6章4分2分6分3分2分5分第7章5分2分7分5分2分7分第8章6分6分2分2分4分第9章12分6分18分11分6分17分第10章1分1分1分1分合计100分100分1/12/2023历年真题所涉及知识点的章节分布曲线图通过以上两年真题所涉及知识点的比照可见：〔1〕2021年和2021年考试的重点都根本集中在课本的第三、五、九章。预计2021年的考试重点仍将集中于以上三章中，考生在备考复习的过程中应重点复习以上章节。〔2〕2021年的试卷比2021年增加了对第五章内容的考查，第三章和第九章考查内容比较稳定，预计2021年的试卷中第三章和第九章考查内容所占的分值也将保持在20分左右。1/12/2023第1章招标投标的法律法规与政策体系招标投标的法律法规与政策体系的构成构成（熟悉）招标投标的法律法规与政策体系按法律法规的渊源划分按法律规范的相关性划分效力层级（熟悉）纵向效力层级横向效力层级时间序列效力层级特殊情况处理招标投标的法律法规与政策的主要规定三大类招标投标的主要规定（熟悉）工程类招标主要规定货物类招标主要规定服务类招标主要规定招投标综合性法律规定（熟悉）评标记评标专家管理的规定必须招标制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定有关招标投标代理服务收费的规定招标公告发布制度的规定与招标投标活动紧密相关的其他法律法规（熟悉）招标代理机构资格管理的规定招标投标行政监督的规定《招标投标法》立法目的适用范围（掌握）基本原则（掌握）招标投标基本程序（掌握）1/12/2023第1章考试大纲1．招标投标的法律与政策体系1.1熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。1.2掌握?招标投标法?适用范围、招标投标应遵循的墓本原那么、根本程序。〔一〕招标投标法律法规与政策体系的构成相关考点知识要点1按照法律标准的渊源划分知识要点2按照法律标准内容的相关性划分〔二〕招标投标法律法规与政策体系的主要规定相关考点〔三〕?招标投标法?相关考点招标投标法的立法目的、适用范围〔地域、主体范围、列外情况〕、根本原那么〔公开、公平、公正及老实信用〕、招标投标根本程序主要知识点1/12/20231.在形成和订立招标投标合同时，如?合同法?与?招标投标法?对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这表达了法律的〔B〕。A.纵向效力层级B.横向效力层级C.行政效力层级D.时间序列效力层级2.根据?立法法?，以下对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是〔B〕。A.法律之间的不一致B.部门规章之间的不一致C.地方性法规与部门规章之间的不一致D.行政法规与部门规章之间的不一致3.以下主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用?招标投标法?的是〔A.〕。A.境外中资企业B.境内外商独资企业C.境内私营企业D.境内中外合资企业2021真题1/12/2023第2章招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理招标人（熟悉）投标人（熟悉）招标投标活动监督（熟悉）分类招标人具备条件图２.１本章知识结构图招标代理（掌握）分类招标人具备条件性质资格条件职责分类业务范围服务收费监督体系监督内容基本原则职责分工监督方式1/12/2023第2章考试大纲2．招标投标的当事人与监管管理

2.1熟悉招标人的分类和具备的条件。2.2熟悉投标人的分类和资格条件。

2.3掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件，业务范围和效劳收费的相应要求。

2.4熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式．1/12/2023主要知识点〔一〕招标人与投标人的分类及资格条件相关考点知识要点1招标人与投标人的分类及其具备的条件知识要点2投标人的资格条件〔二〕招标代理机构相关考点知识要点1招标代理机构性质及其职责知识要点2招标代理机构分类及业务范围知识要点3招标代理机构资格条件知识要点4招标代理机构效劳收费〔三〕招标投标活动监督相关考点知识要点1行政监督职责分工知识要点2行政监督内容知识要点3行政监督方式1/12/20234.以下行为中，标明投标人已参与投标竞争的是〔D〕。A.资格预审通过B.购置招标文件C.编写投标文件D.正式提出合同要约6.根据?工程建设工程施工招标投标方法?，以下关于投标人参加工程建设工程投标应当具备的条件的说法中，错误的选项是〔D〕。A.具有独立订立合同的权利B.具有履行合同的能力C.投标资格没有被取消D.最近两年内没有重大工程质量和平安事故问题61.根据?招标投标法?，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括〔ABCE〕。A.发布招标公告B.编写招标文件C.进行资格预审D.接受投标文件E.组织现场踏勘63.根据?工程建设工程施工招标投标方法?，招标代理机构可在其资格等级范围内承担的招标工作包括〔ABCE〕。A.拟定招标方案B.编制和出售招标文件C.组织开标评标D.编制评标报告2021真题1/12/2023招标的规定必须招标项目的范围与规模标准（掌握）招标条件、招标方式和组织方式（掌握）招标公告、资格预审公告与投标邀请书（掌握）必须招标项目范围（掌握）招标文件的构成与编写（掌握）图3.1本章知识结构图必须招标项目规模（掌握）可以不招标的规定招标条件（掌握）招标方式（掌握）招标组织形式（掌握）招标公告（掌握）资格预审（掌握）投标邀请书（掌握）招标公告的发布媒体（掌握）资格审查（掌握）资格预审（掌握）资格后审（掌握）招标文件构成（掌握）招标文件的编制（掌握）招标文件的审核或备案招标文件的澄清与修改保密要求第3章招标的规定重点1/12/2023第3章考试大纲3．招标的规定3.1掌握必须招标的范围和规模标准。3.2掌握招标的条件、招标方式和组织方式。

3.3掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求。3.4掌握资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。3.5掌握招标文件构成和编制的要求。1/12/2023〔一〕、必须招标工程的范围和规模标准相关考点知识要点1必须招标工程的范围和规模知识要点2可以不进行招标情况的规定〔二〕、招标的条件、招标方式和组织形式相关考点知识要点1招标条件知识要点2招标方式知识要点3招标组织形式〔三〕、招标公告、资格审查与投标邀请书相关考点知识要点1招标公告知识要点2资格审查公告知识要点4招标公告的发布媒介〔四〕、资格审查相关考点知识要点1资格预审知识要点2资格后审〔五〕、招标文件的构成和编制相关考点知识要点1招标文件的构成知识要点2招标文件的编制知识要点3招标文件的审核或备案知识要点4招标文件的澄清与修改主要知识点1/12/202310.以下关于必须进行招标工程的说法中，错误的选项是〔B〕。A.?招标投标法?原那么上规定了必须进行招标工程的范围B.必须进行招标工程就是必须公开招标的工程C.使用国有资金投资的工程属于必须进行招标工程D.不同类型工程必须进行招标的具体范围是不同的20.根据?工程建设工程施工招标投标方法?，以下选项中，可以不进行施工招标的是〔C〕。A.地震灾区恢复重建工程B.施工企业自行投资开发的商品房工程，该施工企业资质等级符合工程要求C.某特级施工企业承建的大型商场竣工验收后追加的入口围栏D.涉及国家秘密不适宜公开招标的工程67.根据?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?，编制招标文件〔BCD〕。A.可以含有倾向性的内容B.规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准C.不得标明特定的投标人或者产品D.应说明是否提交备选方案E.包含评标标准和合同条款2021真题1/12/2023第4章投标的规定投标的规定投标文件投标有效期〔熟悉〕投标保证金〔熟悉〕投标文件的构成〔熟悉〕投标的限制性规定图4.1本章知识结构图投标文件的编写投标文件的修改与撤回〔熟悉〕投标有效期确实定投标有效期的延长投标保证金的提交投标保证金的形式投标保证金的有效期投标保证金的金额联合体投标〔熟悉〕对投标人参与投标的限制性规定对投标人投标行为的限制性规定联合体的构成联合体的资质要求联合体的变更联合体协议投标文件的密封与标签投标文件的送达与签收〔熟悉〕联合体投标1/12/2023第4章考试大纲4．投标的规定

4.1熟悉投标文件构成的要求。

4.2熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求．

〔一〕、投标文件相关考点知识要点1投标文件构成知识要点2投标文件的修改与撤回知识要点3投标文件的送达与签收〔二〕、投标有效期相关考点知识要点1投标有效期知识要点2投标保证金〔三〕、联合体投标相关考点知识要点1联合体投标主要知识点1/12/202321.关于投标文件的构成和标志，以下说法正确的选项是〔A〕。A.投标文件应当全面响应招标文件提出的实质性要求和条件B.工程施工工程的投标文件必须包括用于完成招标工程的机械设备和分包人名单C.联合体投标的，投标文件应包括每个联合体成员提供的投标函D.机电产品国际招标工程，投标文件应包括经公证的授权委托书24.以下关于投标文件密封的说法中，错误的选项是〔B〕。A.投标文件的密封可以在公证机关的见证下进行B.投标文件未按照招标文件要求密封的，招标人有权不予退还该投标人的投标保证金C.招标人可以在法律规定的根底上，对密封和标记增加要求D.投标文件未密封的不得进入开标69.以下关于联合体投标工程建设工程的说法中，正确的选项是〔ACD〕。A.联合体投标应当以一个投标人的身份共同投标B.组成联合体的成员可以是法人、其他组织或者自然人C.联合体各方必须签订共同投标协议且需附在联合投标文件中提交D.联合体各方签订共同投标协议后不得再以自己的名义单独投标E.联合体的投标保证金应当由联合体的牵头人提交2021真题1/12/2023开标和评标的法律规定开标〔掌握〕评标专家评标委员会开标时间和地点〔掌握〕评标图5.1本章知识结构图开标参与人(掌握〕开标程序和内容〔掌握〕专家条件〔熟悉〕专家选择〔选择〕委员会组成〔熟悉〕委员会成员权利与义务不能担任评标委员会成员的情况评标方法〔掌握〕工程建设工程评标方法〔掌握〕机电产品国际招标工程评标方法〔掌握〕评标原那么〔掌握〕评标纪律〔熟悉〕评标程序〔掌握〕评标报告〔掌握〕废标、否决所有投标和重新招标政府采购工程评标方法〔掌握〕推荐中标候选人〔掌握〕废标〔熟悉〕否决所有投标重新招标〔熟悉〕第5章开标和评标的法律规定重点1/12/2023第5章考试大纲5．开标和评标的规定

5.1掌握招标的开标程序，开标时间、地点与参与人。

5.2熟悉评标专家的条件与评标纪律，工程评标委员会的构成和组建。

5.3掌握评标原那么、评标方法和程序，评标报告的编写要求，推荐中标候选人的原那么。5.4熟悉废标和重新招标的法定情形．

1/12/2023〔一〕、开标相关考点知识要点1开标时间和地点知识要点2开标参与人知识要点3开标程序和内容〔二〕、评标专家相关考点知识要点1评标专家的条件知识要点2评标专家的选择〔三〕、评标委员会相关考点知识要点1评标委员会的组成知识要点2评标委员会的权利和义务知识要点3不得担任评标委员会成员的情况〔四〕、评标方法相关考点知识要点1工程建设工程评标方法知识要点2机电产品国际招标工程评标方法知识要点3政府采购工程评标方法〔五〕、评标相关考点知识要点1评标原那么及纪律知识要点2评标程序知识要点3评标报告及推荐中标候选人〔六〕、废标、否决所有投标和重新招标相关考点主要知识点1/12/202329.根据?机电产品国际招标投标实施方法?，以下条件总不属于可推荐入选国家级专家库条件是〔B〕。A.具有教授级职称B.从事高新技术领域工作C.享受国家津贴D.获得过国家级科学奖励47.以下关于工程建设工程评标委员会的说法中，错误的选项是〔D〕。A.评标应当由招标人负责组建的评标委员会负责B.评标委员会成员组成必须为5人以上单数C.与投标人有利害关系的人已经进入评标委员会的，应当更换D.评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法评标72.以下关于开标的说法中，正确的有〔ABD〕。A.开标应制作开标的记录并作为评标报告的组成局部存档B.开标应在招标文件中规定的地点进行C.利用国外贷款进行机电产品国际招标的工程，投标截止时间到达时，投标人只有1个的，应当重新招标D.如果招标人需要修改开标时间和地点的，应以书面方式通知所有招标文件的收受人E.招标人可以依法推迟开标时间，但不得将开标时间提前2021真题1/12/2023中标签订合同确定中标人的原则（掌握）图6.1本章知识结构图确定中标人的程序（掌握）中标通知书签订合同的原则（熟悉）签订合同的要求履约保证金（熟悉）中标与签约的规定第6章中标与签约的规定1/12/2023第6章考试大纲6.中标与签约的规定

6.1掌握确定中标人的原那么和程序要求。

6.2熟悉合同签订的原那么、履约保证金的要求。

〔一〕、中标相关考点知识要点1确定中标人的原那么知识要点2确定中标人的程序知识要点3中标通知书〔二〕、签订合同相关考点知识要点1签订合同的原那么知识要点2签订合同的要求知识要点3履约保证金主要知识点1/12/202333.采用综合评分法评审的政府采购货物招标工程，中标候选人评审得分相同时，其排名应〔A〕顺序排列。A.按照投标报价由低到高B.按照技术指标优劣C.由评标委员会综合考虑投标情况自定D.按照投标报价得分由高到低37.根据?合同法?，以下关于招标投标行为的法律性质的说法，正确的选项是〔A〕。A.发出招标文件，属要约邀请B.投标人购置招标文件，属要约行为C.投标人提交投标文件，属于承诺行为D.评标委员会推荐中标候选人，属承诺行为75.关于依法必须招标工程中标合同的签订和效力，以下说法中正确的有〔BDE〕。A.中标合同应当按照投标人的投标文件和中标通知书的内容订立B.中标合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的补充协议C.中标合同备案前方可产生合同效力D.中标合同应当自中标通知书发出之日起30日内订立E.订立中标合同必须采用书面形式2021真题1/12/2023本章知识结构图第7章招标投标争议的解决1/12/2023第7章考试大纲7.招标投标争议的解决

7.1掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。

7.2熟悉投诉的受理、处理的程序和要求。

7.3了解行政处分、行政复议与行政诉讼程序。

7.4了解仲裁和民事诉讼程序。〔一〕、招标质疑知识要点1招标投标质疑的规定和要求知识要点2招标投标质疑答复的规定和要求〔二〕、招标投标投诉知识要点3招标投标投诉受理的程序和要求知识要点4招标投标投诉处受理的程序和要求主要知识点1/12/202339.根据?招标投标法?，招标投标活动不符合法律规定时，以下主体中，不能以质疑投诉的方式寻求帮助的是〔A〕。A.招标人B.资格预审申请人C.潜在投标人D.投标人40.以下关于工程建设工程招标投标活动投诉处理的说法中，错误的选项是〔B〕。A.行政监督部门应当拒绝受理投诉事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的投诉B.行政监督部门询问相关人员时，只能由两名执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认C.投诉处理过程中，行政监督部门应当在必要时通知投诉人和被投诉人进行质证D.行政监督部门准予投标人撤回的投诉，投诉人可以不同的事实和理由再提出投诉76.关于机电产品国际招标的质疑，以下说法中正确的有〔CDE〕。A.对招标程序的合理性提出的质疑应当予以受理B.开标后对招标文件的内容提出的质疑应当予以受理C.机电产品国际招标的质疑相当于?招标投标法?规定的投诉D.质疑处理的结果包括招标无效E.由非投标人提出的质疑不予受理2021真题1/12/2023第8章法律责任的规定本章知识结构图1/12/2023第8章考试大纲8.招标投标的法律责任

8.1了解招标投标活动的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。8.2熟悉招标投标活动的招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员以及行政监督机关等不同主体的法律责任。〔一〕招标投标活动法律责任种类的相关考点知识要点1法律责任的种类〔二〕招标投标当事人的法律责任的相关考点知识要点1招标人的法律责任知识要点2投标人的法律责任知识要点3招标代理机构的法律责任知识要点4评标委员会的法律责任知识要点5行政监督部门的法律责任(三)政府采购当事人和法律责任知识要点1政府采购人的法律责任知识要点2供给商的法律责任知识要点3代理机构的法律责任知识要点4评标委员会的法律责任知识要点5行政监督部门的法律责任主要知识点1/12/202346.根据?招标投标法?，招标代理机构与投标人串通损害他人合法权益的，招标代理机构可能承担的行政法律责任不包括〔B〕。A.罚款B.没收违法所得C.行政处分D.暂停或者取消招标代理资格49.目前已经实施的政府采购强制性目标不包括〔B〕。A.优先采购自主创新产品B.优先采购本国的货物和效劳C.强制采购节能产品D.优先采购环境标志产品77.通过资格认定的政府采购代理机构在招标过程中，因违法行为构成犯罪可能涉嫌的刑事罪名有〔ACD〕。A.串通投标罪B.行贿罪C.侵犯商业机密罪D.滥用职权罪E.贪污罪2021真题1/12/2023第9章招标投标的相关法律法规重点1/12/2023第9章考试大纲9.招标投标的相关法律和规定

9.1掌握?政府采购法?的适用范围，政府采购的根本原那么、政策规定、采购方式、程序、采购当事人和法律责任。

9.2熟悉?合同法?中关于合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任；熟悉解决合同争议的方式。

9.3了解?民法通那么?中关于民事法律行为和代理、民事权利和责任的主要内容。

9.4熟悉工程建设工程投融资决策管理规定，工程勘察设计、监理和施工的市场准入、发包与承包等主要管理规定，工程质量和平安生产的主要管理规定。

9.5了解市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科技研究、药品采购等招标的主要规定。1/12/2023〔一〕?政府采购法?的相关考点知识要点1?政府采购法?的立法目的、适用范围知识要点2政府采购的根本原那么、政策规定知识要点3政府采购当事人知识要点4政府采购的采购方式和程序〔二〕?合同法?的相关考点知识要点1合同的订立与效力知识要点2合同的履行、变更和转让知识要点3合同权利义务终止知识要点4违约责任知识要点5合同争议的解决〔三〕?民法通那么?的相关考点知识要点1民事法律行为和代理知识要点2民事权利知识要点3民事责任〔四〕工程建设有关法律和规定的相关考点知识要点1工程建设工程的投融资管理知识要点2建设工程的施工许可知识要点3从业资格制度知识要点4发包与承包知识要点5工程质量管理主要知识点1/12/202351.根据?政府采购法?的适用范围，以下说法中正确的选项是〔A〕。A.从地域方面，划定在中华人民共和国境内B.从主体方面，划定在各级国家机关、事业单位、团体组织及国有企业C.从资金方面，划定在政府性基金、国有企业基金、预算内资金和预算外资金D.从调整对象方面，划定在依法制定的集中采购目录以内的货物和效劳57.根据?建设工程质量管理条例?，以下说法中，错误的选项是〔C〕。A.发包人不得迫使承包人以低于本钱的价格竞标B.发包人不得压缩合同的合理工期C.勘察、设计和施工单位的质量责任不包括分包商承揽的工程D.监理单位不得与被监理工程的承包人以及材料设备供给商有隶属关系或利害关系78.政府采购中，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采用竞争性谈判方式进行的采购的情形有〔BDE〕。A.具有特殊性，只能从有限范围的供给商处采购B.不能事先计算出价格总额的C.采购的货物规格和标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小D.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的E.重新招标未能成立的2021真题1/12/2023第10章有关国际组织和外国政府贷款工程招标采购的规定1/12/2023第10章考试大纲10.外国政府和国际组织贷款工程招标采购的规定

10.1了解中国政府对利用外国政府和世界银行、亚洲开发银行贷款工程进行工程审批的程序、招标采购的规定。

10.2了解世界银行、亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的种类、方式、程序和审批的规定。

10.3了解世界贸易组织?政府采购协议?、联合国贸法委?货物、工程和效劳采购示范法?的主要内容。1/12/2023〔一〕了解中国对利用外国政府和国际组织贷款工程规定的相关考点知识要点1国外贷款工程的管理与审批〔二〕了解世界银行对使用其贷款进行招标采购有关规定的相关考点知识要点1世界银行贷款工程招标采购的种类和方式知识要点2世界银行贷款工程招标采购程序与审批规定〔三〕了解亚洲开发银行对使用其贷款招标采购有关规定的相关考点知识要点1亚洲开发银行贷款工程招标采购的相关内容〔四〕了解世界贸易组织?政府采购协议?主要内容的相关考点知识要点1世界贸易组织?政府采购协议?主要内容〔五〕了解联合国贸法委?货物、工程和效劳采购示范法?主要内容的相关考点知识要点1?货物、工程和效劳采购示范法?主要内容主要知识点1/12/202360根据世界贸易组织?政府采购协议?，以下选项中，说法错误的选项是〔A〕。A.?政府采购协议?适用于不包括期权购置的任何合同形式的采购B.?政府采购协议?列出了国内服从政府采购协议的全部实体的名单C.?政府采购协议?的原那么包括透明度原那么D.?政府采购协议?对采购武器、弹药和维护公共平安的合同不适用2021真题1/12/2023〔二〕2021年招标师

?法律法规与政策?重点要点解析

1/12/20231.1招标投标法律法规与政策体系的构成法律法规规章行政规范性文件行政法规地方法规国务院部门规章地方政府规章制定单位全国人大及其常委会国务院省级人大及其常委会制定国务院所属部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的颁布形式国家主席令总理签署国务院令地方人大公告各部委令省级地方人民政府令政策名称法、决议、决定、条例、办法、规定条例、规定、办法、实施细则条例、实施办法规定、办法规定、办法意见、通知举例《中华人民共和国×××法》《×××实施条例》;《×××条例》《××省（市）×××条例》;

《×××实施办法》《×××办法》、《×××规定》《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》（北京市人民政府令2001年第89号）《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》〔1〕按渊源分第一章招标投标法律法规与政策体系构成1/12/2023招标投标专业法律法规（2）按内容分相关法律法规1、按照我国?中华人民共和国立法法?的规定，地方性法规、规章中，新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由(C)裁决。

A．全国人大常委会

B．国务院

C．制定机构

D．地方性行政法规部门09真题1/12/20231.1.2效力层级〔熟悉〕--单项选择效力层级：纵向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级及特殊情况处理原那么效力层级法律依据

纵向效力层级立法法1、2、国务院各部委制定的部门规章之间具有同等法律效力3、当地人大常委会制定的地方性法规的效力层级高于当地政府制定的规章

横向效力层级同一机关制定的特别规定----一般规定时间序列效力层级同一机关制定的新的规定----旧的规定特殊情况处理原则1、法律之间新的一般规定与旧的特别规定冲突：全国人大常委会裁决2、地方性法规规章新的一般规定与旧的特别规定冲突：制定机构裁决法律效力：强弱宪法—法律—行政法规部门规章地方性法规—地方政府规章部门规章地方政府规章国务院意见适用地方性法规适用部门规章—全国人大常委会裁决国务院裁决3、地方性法规部门规章1/12/20231.2主要法律法规及政策·工程类招标投标—10部货物类招标投标—4+x部效劳类招标投标--4+x+2+2+3·招标范围、招标方案核准、招标公揭发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督·其他法律法规政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资1/12/20232.招标投标法律法规与政策体系的主要规定〔熟悉〕工程、货物、效劳三大类招标投标的主要规定〔熟悉〕〔1〕工程招标比货物与效劳要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。属于本类的法律法规带有“施工〞、“工程〞、“建设工程〞等字样，但前提是不属于货物和效劳类。〔2〕货物类招标采购分为两类：一类是标准货物国内招标投标活动的法律标准，如工程建设工程货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是标准机电产品国际招标投标活动的法律标准。包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。教材列出4+x部法律法规。属于本类的法律法规都带有“货物〞或者“货物的具体名称〞〔如?医疗机构药品集中招标采购试点工作假设干规定?〔3〕效劳类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技工程、国有资产产权转让、财务、法律、工程法人、代建人、特许经营者招标等。61.以下规章及标准文件中，属于标准效劳类招标投标的有〔CDE〕A．?工程建设工程施工招标投标方法?B．?机电产品国际招标投标实施方法?C．?公路工程施工监理招标投标管理方法?D．?科技工程招标投标管理暂行方法?E．?工程建设工程勘察设计招标投标方法?09真题1/12/2023?招标投标法?〔主席令〕，2000年一、三、二、?评标委员会和评标方法暂行规定?〔七部委12号令〕，2001年?中华人民共和国政府采购法?〔主席令〕，2003年?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?〔财政部令18号〕2004年四、五、?工程建设工程施工招标投标方法?〔七部委第30号令〕，2003年?工程建设工程货物招标投标方法?〔七部委第27号令〕，2005年?机电产品国际招标投标实施方法?〔商务部令13号〕，2004年六、〔二〕相关法律法规概述?中华人民共和国合同法?〔主席令〕，1999年七、?中华人民共和国民法通那么?〔主席令〕，1987年八、?中华人民共和国建筑法?〔主席令〕，1997年九、应重点掌握的法律法规1/12/2023相关法律法规概述《招标投标法》《评标办法》12号令《工程施工》30号令《工程货物》27号令《政府采购法》《机电国际》13号令适用项目必须进行招标的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须招标项目的评标活动工程施工招标投标活动必须进行招标的工程建设项目货物招标投标活动。货物，指与工程建设项目有关的重要设备、材料等政府采购货物或服务机电产品国际招标投标活动条文组成总则；招标；投标；开标、评标和中标；法律责任；附则总则；评标委员会；评标的准备与初步评审；详细评审；推荐中标候选人与定标；罚则；附则总则；招标；投标；开标、评标和定标；法律责任；附则总则；招标；投标；开标、评标和定标；罚则；附则总则；政府采购当事人；政府采购方式；政府采购程序；政府采购合同；监督检查；法律责任；附则总则；招标范围；评审专家；招标文件；招标投标；评标；公示与质疑；中标；法律责任；附则法规比照工程1/12/20231.3?招标投标法?立法目的规范招投标活动提高经济效益、保证项目质量保护国家、社会公共利益，当事人合法权益适用范围地域—我国境内主体国内国外例外—国际组织、外国政府贷、援资金，另有规定1/12/2023根本原那么公开公平公正老实信用根本程序：招标—投标—开标—评标—中标—签约1/12/20231.招标人招标人的分类〔熟悉〕条件依法提出招标工程依法进行招标工程合法，取得审批手续资金落实或来源确定种类法人其他组织企业法人非企业法人种类其他组织招标人具备的条件〔熟悉〕不含自然人第二章招投标当事人及监督管理招标程序明确1/12/20233.根据《招标投标法》的规定，下列关于招标人的说法中，正确的是(C)。A.招标人必须是法人B.招标人可以按照约定程序进行招标C.招标人可以是其他组织D.招标人提出招标项目的资金必须落实63.根据《招标投标法》的规定，下列主体中，可以作为工程建设项目招标人的是（ACDE）A.股份制公司B.自然人C.国家机关D.司法机关E.社会团体09真题1/12/20232.投标人(1)投标人的分类及具备的条件〔熟悉〕种类法人其他组织自然人(2)投标人的资格条件〔熟悉〕具备的条件:1〕响应招标：潜在投标人2〕递交投标文件：潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人

法律规定工程施工第20条政府采购第22条招标人要求招标文件、资格预审文件资质、业绩、能力、财务状况、具体条件1.具有独立签合同的权利2.具有履行合同的能力3.没有处于被责令停业4.在近三年无骗标、严重违约及重大工程质量问题5.法律法规规定其他要求1.具有独立承担民事责任能力2.具有良好的商业信誉和健全的财会制度3.具有履行合同必须的设备和专业技术4.有依法缴税、社会保障金良好记录5.三年内无重大违纪6.法律法规其他规定资格条件不得限制、排斥潜在投标人要成为合格招标人，除要满足两一般条件，还要满足两资格条件合法、守信1/12/2023性质性质--辨析隶属关系义务与权利招标代理机构与行政机关和其他国家机关不存在隶属关系或其他利益关系招标代理机构在无授权情况下无权确定中标人。招标代理机构的权利与义务是按照招标人的委托合同约定和法律对招标投标活动的规定，组织完成招标投标和与之相关的咨询活动，并按约定和法律收取效劳费。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。投标代理机构性质依据?招标投标法?第十三条规定3.招标代理机构(1)招标代理机构的性质〔掌握〕1/12/2023(2)招标代理机构的职责〔掌握〕拟定招标方案接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标编制标底

招标人委托的其他事项草拟合同编制和出售资格预审文件、招标文件组织投标人勘察现场审查投标人资格招标代理机构职责64.以下事宜中，依法可以由招标代理机构承担的包括〔ABE〕。A.出售资格预审文件B.组织开标、评标C.编写评标报告D.向投标人解释评标过程E.发出中标通知书09真题负责组织审查机构或评标委员会招标人审查后—出售1/12/2023中央投资工程(3)招标代理机构的分类〔掌握〕招标师教材共列出六类招标代理机构。其名称、资格认定及业务范围如下：中央投资工程招标代理机构国家开展改革委员会负责资格认证2工程建设工程招标代理机构建设部负责资格认证从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备〔进口机电设备除外〕、材料采购招标的代理业务工程建设工程机电产品国际招标机构商务部负责资格认证机电产品国际招标政府采购代理机构财政部负责资格认定对政府设立的集中采购机构，不实行资格认证制定。政府采购工程药品招标代理机构资格认定方式：由省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案。科技工程招标代理机构科技部负责资格认定及代理机构资格管理中央预算内投资资金〔含国债〕专项建设基金国家主权外债资金其他财政性投资资金土木建筑工程线路管道设备安装装修工程国外贷款国内资金国外贷款国外贷款国外贷款只有中央投资、机电产品和政府投资难记1/12/2023多项选择65.根据国家有关规定，我国对招标代理机构实行资格认定制度，以下实行资格认定的代理机构主要有〔ABCE〕 A.中央投资工程招标代理机构B.工程建设工程招标代理机构C.机电产品国际招标机构D.政府集中采购代理机构 E.药品招标代理机构66.关于招标代理机构的资质管理，以下说法中正确的选项是〔AD〕 A.中央投资工程招标代理机构资格，由国家开展和改革委员会负责认定B.工程建设工程招标代理机构资格，由建设主管部门负责认定C.科技工程招标代理机构资格，由工业信息主管部门负责认定D.机电产品国际招标机构资格，由商务部负责认定 E.药品招标代理机构资格，由省级药品监督管理部门负责认定 09真题1/12/2023(4)招标代理机构资格条件〔掌握〕(5)招标代理机构业务范围〔掌握〕依据?招标投标法?13条规定，“招标代理机构应当具备以下资格条件：〔一〕有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；〔二〕有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；〔三〕有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。〞具体规定如下：代理类别级别注册资本金相应专业力量人员方面业绩方面中央投资项目招标代理甲级>=800万近5年代理项目≥300个，中标金额≥50亿元乙级不少于300万近3年代理项目≥100个，中标金额≥15亿元总人数≥50人，中级及以上职≥70﹪总人数≥30人，中级及以上职称≥60﹪专家库业务范围800人以上不限500人以上小于2亿元表中央投资工程招标代理1/12/2023代理类别级别注册资本金相应专业力量人员方面业绩方面工程建设投资项目招标代理甲级>=200万近3年累计中标金额中标金额≥16亿元乙级不少于100万近3年累计中标金额中标金额≥8亿元专家库业务范围不限（进口机电设备除外）小于1亿元1.中级及以上职称专职人员>=20人2.工程建设类执业资格〔造价〕≥10人〔5人〕3.工程代理业务3年以上≥10人4.技术负责人从事工程管理经验以上≥10年1.中级及以上职称专职人员>=12人2.工程建设类执业资格〔造价〕≥6人〔3人〕3.工程代理业务3年以上≥6人4.技术负责人从事工程管理经验以上≥10年表工程建设投资工程招标代理1/12/2023代理类别级别注册资本金相应专业力量人员方面业绩方面机电产品国际招标代理甲级>=1000万年度业绩≥8000万美元乙级年度业绩≥5000万美元预乙级不少于100万中级以上职称人员≥70﹪1.年度业绩≥3000万美元专家库业务范围不限小于4000万美元小于2000万美元2.机电产品国内招标≥3年3.近3年年均机电产品招标≥2亿元4.外贸经营业务≥3年5.近3年年均机电产品进出口总额≥6亿美元表机电产品国际招标代理1/12/2023代理类别级别注册资本金相应专业力量人员方面业绩方面政府采购代理甲级>=400万无明确要求乙级不少于50万无明确要求1.经过培训2.中专以上学历>=70%3.高级职称>=20%专家库业务范围不限小于1000万元1.经过培训2.中专以上学历>=50%3.高级职称>=10%表政府采购招标代理药物、科技、代理招标相关的业务业务范围药物：科技：

代理相关业务城镇职工医疗保险药品目录中药品医疗机场临床使用量较大的药品政府财政拨款投入为主国家科研方案课题工程造价工程咨询工程管理进出口代理拍卖工程造价1/12/20234.根据?招标投标法?的规定，以下关于招标代理机构应当具备条件的说法中，不正确的选项是(C)。A.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金B.具有能够编制招标文件的专业力量C.具备编制工程量清单的能力D.具有能够组织评标的相应专业力量5.工程建设工程甲级招标代理机构的工程建设类注册执业资格人员应不少于10人，其中(C)不少于5人。A.注册监理工程师B.注册咨询工程师C.注册造价工程师D.注册一级建造师6.关于乙级资格招标代理机构的业务范围，以下说法中正确的选项是(A)。A.中央投资工程乙级招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资工程的招标代理业务B.工程建设工程乙级招标代理机构只能承担工程总投资2亿元人民币以下的工程招标代理业务C.政府采购乙级代理机构只能代理单项政府采购预算金额2000万元以下的政府采购代理业务D.机电产品乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万元以下的机电产品国际招标业务09真题1/12/2023(6)招标代理机构效劳收费〔掌握〕表招标代理机构效劳收费收费方式收费标准中标金额货物招标服务招标工程招标1.招标代理服务收费实行政府指导价2.招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下幅度不超过20%。3.招标代理服务费应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有规定的，从其约定100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%外国政府贷款工程:合同金额≤500万美元局部--1﹪＞500万美元局部—0.5﹪日本政府贷款工程土建合同及其他合同中土建局部，按0.3%收费7.根据?招标代理效劳收费管理暂行方法?的规定，招标代理效劳费的收费标准上下浮动幅度不得超过政府指导价的(C)。A.10%B.15%C.20%D.30%09真题8.根据?招标代理效劳收费管理暂行方法?规定，招标代理效劳费主要采用(D)计费方式进行收费。A.投资比例B.定额累进C.差额累进D.差额定率累进1/12/20232.4.招标投标活动监督〔熟悉〕(1)招标投标活动监督体系在招标投标法规体系含行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督四种。程序正当合理行政高效便民职权法定政府监督必须在法定职责范围内依法进行任何政府部门/机构/个人不能超越法定权限，直接参与或干预具体招投标活动。无论核准招标事宜，还是首例投诉举报案件，都应当遵守法定时限遵循公平、公正的原那么。平等对待招投标活动当事人，不偏私、不歧视所采取的措施和手段应当是必要、适当的原那么依法保证当事人的知情权、参与权和救济权(2)行政监督的原那么根本原那么有职权法定、合理行政、程序正当、高效便民原那么四条。1/12/2023(3)行政监督的职责分工〔熟悉〕指导协调部门-国家发改委国家发改委负责指导和协调全国的招标投标工作负责依法核准应报国家开展改革委审批和由其核报国务院审批工程的招标方案〔包括招标范围、招标组织形式、招标方式〕；组织国家重大建设工程稽察特派员，对国家重大建设工程建设过程中的工程招投标进行监督检查。行业监督部门-各行业行政主管部门招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。房屋建筑类、工业和信息、水利、交通、铁道、民航、进口机电设备等行业和产业工程的招投标活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责。其他部门监督审计部门政府投资为主的建设工程国际组织援助、贷款工程外国政府援助、贷款工程监察部门—对有关行政监督部门及其工作人员的行政监督行为进行行政监察9.招标投标行政监督部门中的指导协调部门是(A)。A.国务院开展改革部门B.国务院建设部门C.国务院财政部门D.国务院监察部门09真题各部门招投标活动的监督执法1/12/2023·必须招标工程招标方案—核准·必须招标工程—躲避招标·公开招标工程—招标公揭发布·招标人—不公平行为排斥限制潜在投标人歧视潜在投标人强制组成联合体·投标代理机构—违法行为泄密串标行政监督的内容：程序监督和实体监督。程序监督，是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督。实体监督，是指政府针对招标投标活动是否符合?招标投标法?及有关配套规定的实体性要求实施的监督。(4)行政监督的内容〔熟悉〕1/12/2023·投标人—违法行为串标行贿骗标·评标委员会—合法组成评标方法、标准保密·中标合同推荐中标人外确定中标人及时签订与招标文件、投标文件内容一致实际执行情况1/12/2023（1）标准招标方案招标范围招标组织形式招标方式国家发改委核准中央政府投资项目（发改委审批或初审）中央政府补助、转贷、贴息的地方政府、企业项目（≥500万元）国家重点项目（国家发改委核准或初核）（2）自行招标—备案（3）现场监督—县级以上人民政府（4）招投标情况书面汇报—审查(5)行政监督的方式〔熟悉〕我国对建设工程的审批实行分级分类管理现场监督也可以通过网上监督来实现。招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告1/12/2023〔5〕受理投诉举报—处理〔6〕招标代理机构资格管理—认定、监督〔7〕监督检查专项检查重点抽查调查〔8〕监督检查经常性稽查专项稽查〔9〕实施行政处分1/12/20234.国家融资工程5.使用国际组织或者国外政府资金的工程(1)范围〔掌握〕3.1.必须招标工程的范围和规模标准〔掌握〕1〕工程建设工程必须招标的范围1.关系社会公共利益、公共平安的根底设施工程3.使用国有资金投资工程2.关系社会公共利益、公共平安的公用事业工程世行、亚行贷款外国政府及机构贷款援助资金国家发行债券国家对外借贷或担保国家政策性贷款国家授权投资主体融资国家特许的融资工程能源交通运输工程邮电通信工程水利工程城市设施工程生态环保其他根底设施工程市政工程科、教、文工程体育、旅游工程卫生、社会福利工程商品住宅，含经济适用房其他公用事业工程各级财政预算各种政府性专项建设基金国有企业、事业单位自有资金〔国资拥有实际控制权〕

第三章招标的规定

1/12/20232〕机电产品必须国际招标的范围注：机电产品国际必须招标范围除政府采购工程外，其他局部与工程建设工程大体相似。国际采购关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目全部或部分使用国有资金投资项目全部或部分使用国家融资项目使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目政府采购项目1/12/20233）政府采购必须招标项目的范围政府采购必须招标范围使用财政性资金规模要求集中采购目录以内或采购限额以上1.属于中央预算的政府投资，国务院公布集中采购目录2.属于地方预算的政府采购项目，各级政府公布集中采购目录。1/12/2023(2)规模标准（掌握）工程建设项目机电产品招标项目施工单价合同200万元以上货物采购单价合同100万元以上勘察设计等服务采购单价合同50万以上单价合同低于以上标准，但总投资额3000万元以上发改委、各级政府可根据实际需要更改范围和规模标准，但不得缩小以上招标规模政府采购项目一次该产品合同估算价格超过100万元任何单位不得化整为零或以任何其它方式规避招标属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。政府服务或货物采购金额一次性达到120万元以上的政府采购工程项目在200万元以上注意区别1/12/2023(3)可以不进行招标情况的规定〔1〕建设工程〔4项〕涉及国家平安、特殊保密要求特定专利、技术或艺术造型有特殊要求—勘察设计投标人少于3家其他〔2〕工程施工〔6项〕国家平安、秘密或抢险救灾扶贫资金、以工代赈使用农民工特定专利、技术施工企业自建自用—资质满足要求在建工程追加附属小型工程、加层—原中标人仍具能力其他〔3〕机电产品国际采购〔11项〕一次性合同估算价＜100万元〔人民币〕优惠金额≥50﹪合同估算价零部件生产配套产品维修旧机电产品国外赠送、无偿援物外商投资总额内生产、科研用样品、样机特定产品、特定行业需要—国务院确定应对国家重大突发事件需要生产所需专用模具其他本钱来源/用途确定特需上年考过多项选择，今年呢？1/12/202310.根据?工程建设工程招标范围和规模标准规定?的规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在(B)万元人民币以上的，必须进行招标。A.50B.100C.120D.20011.关于必须招标的工程建设工程的范围和标准，以下说法中不正确的选项是(D)。A.?招标投标法?对必须招标的工程建设工程的范围作出了原那么性规定B.各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围C.各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区必须招标的具体范围和规模标准D.国家开展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准，报全国人大常委会批准67.以下工程中，可以不进行招标的有〔ABC〕A.承包商少于3家且不能形成有效竞争的建设工程B.对建筑艺术造型有特殊设计要求的建设顺目C.主要施工技术采用特定专利的工程施工工程D.施工企业自建自用的工程工程E.已完工程主体加层的工程施工工程68.报据?机电产品国际招标投标实施方法?的规定，属于必须招标范围内的机电产品可以不进行国际招标的情形有〔ABCE〕。A.八成新的机电产品B.共生产配套用的零件C.外商投资企业投资总额内进口的机电产品D.使用专利技术的机电产品E.供生产企业生产需要的专用模具 09真题1/12/2023(1)招标的条件〔掌握〕3.2.招标的条件、招标方式和组织形式〔掌握〕履行项目审批手续落实资金来源建设项目本身是否按现行项目审批管理制度办理了手续、取得了批准对依法必须招标项目是否按规定申报了招标事项的核准手续。凡报项目申请部门审批的，在报送可行性研究报告中，主要有四类内容：资金或资金来源已经落实，并在招标文件中载明招标具体范围拟招标的组织形式拟采用的招标方式其他相关内容1.应报送国家发展改革委或由其核报国务院审批的项目，国家发改委审核招标事宜2.应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，有国务院行业主管部门核准招标事宜3.应报送省、自治区、直辖市政府发改委和由其核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发改委核准招标事宜（谁审批项目，谁审批招标事宜）招标的条件1/12/2023(2)招标方式〔掌握〕〔1〕公开招标即招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标工程要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定程序和方法从中择优选择中标人的招标方式。〔2〕邀请招标即招标人通过市场调查，根据承包商或供给商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其他组织〔不能少于3家〕，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和方法从中择优选择中标人的招标方式。邀请招标的条件：5种情形①工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；⑤法律法规规定不宜公开招标的。邀请招标的审批权限：2.工程建设工程：国有资金占主导、控股的，经工程审批部门批准，但工程审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批〞。3.机电产品国际招标：商务部备案4.政府采购：获得市、自治州以上政府财主部门的批准1.重点工程国家级—国家发改委地方级—省级人民政府12.对于国家开展改革委确定的不适宜公开招标的国家重点工程，招标人申请邀请招标的，应由(C)审批。A.国务院B.省级人民政府C.国务院开展改革部门D.有关行业主管部门09真题1/12/2023(3)招标组织形式〔掌握〕招标组织形式共两种：委托招标和自行招标。自行招标需向主管部门备案，征得同意前方可自行招标。1〕委托招标?招标投标法?第十二条、第十五条分别规定了委托单位的选择原那么、委托单位与招标人的关系：招标人有权自主选择招标代理机构，不受任何单位和个人的影响和干预。招标人和招标代理机构的关系是委托代理关系。招标代理机构应当与招标人签订书面委托合同，在委托范围内，以招标人的名义组织招标工作和完成招标任务。国家工商管理总局和建设部还专门制定印发了?工程建设工程招标代理合同示范文本?。注意与招标方式区别2〕自行招标〔工程建设工程〕1〕自行招标的能力。招标人自行招标应具备编制招标文件和组织评标的能力。?工程建设工程自行招标试行方法?第4条对招标人自行招标的能力作出了具体规定：①具有工程法人资格〔或者法人资格〕；②具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设工程招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。建设部在?关于加强房屋建筑和市政根底设施工程工程施工招标投标行政监督工作的假设干意见?中，要求在招标业务人员中“至少包括一名在本单位注册的造价工程师〞；财政部在?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?第12条中，对政府采购自行招标条件增加了“采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训〞的规定。1/12/20232〕自行招标条件的核准与管理：分事前监督和事后管理两种监管方式。①事前监督事前监督?工程建设工程自行招标试行方法?中规定的可研报告中必须包含材料(6个):A.工程法人营业执照、法人证书或者工程法人组建文件；B.与招标工程相适应的专业技术力量情况；C.内设的招标机构或者专职招标业务人员的根本情况；D.拟使用的专家库情况；E.以往编制的同类工程建设工程招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明;F.其他材料；1.建设部?房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法?规定，自行招标的：2.商务部规定企业从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务应领先取得机电产品国际招标资格。3.政府采购人不符合自行招标的，必须委托代理机构招标。招标人上报材料备案发公告5日前工程所在地县级以上政府建设局5日内答复和招标代理资格条件比对记忆招标人上报材料主管部门核准②事后监督管理招标人书面报告

确定中标人15日内国家发改委书面报告主要内容：A.招标方式、发布招标公告媒介B.招标文件的主要内容：如招标人须知、技术规格评标标准和方法、合同主要条款等C.评标委员会组成、评标报告D.中标结果一个工程，一次申报1/12/202313.企业拟从事利用国外贷款和国内资金采购机电产品的国际招标业务，商务部规定企业应当满足的条件是(D)。A.办理工程备案手续B.企业成立五年以上C.具备800人专家库D.取得机电产品国际招标资格69.根据?工程建设工程自行招标试行方法?的规定，招标人自行办理招标事宜必须具备的条件有〔BDE〕 A.具有与招标工程相适应的注册资金B.具备编制招标文件的能力 C.具有自行建设的专家库D.具备组织评标的能力 E.具有法人的资格09真题1/12/2023(1)招标公告〔掌握〕3.招标公告、资格预审公告与投标邀请书〔掌握〕招标人以招标公告方式邀请不特定法人或其他组织投标是公开招标最显著的特征。〔1〕招标条件〔2〕工程的规模、范围、标段、标包；〔3〕工程的实施地点或交货或效劳地点；〔4〕工程的实施时间，即工程施工工期或货物交货期或提供效劳时间等；〔5〕投标人或供给商或效劳商的资质等级与资格要求；〔6〕招标文件的获取时间、地点、方式以及招标文件售价；〔7〕投标文件的递交地点和投标截止日期；〔8〕联系方式；〔9〕其他。1）招标公告指定媒介发布内容真实、准确、完整招标公告内容1/12/2023·资格审查预审—资格预审公告—资格审查委员会后审—招标公告—评标委员会·工程建设工程资格预审公告工程条件工程概况、招标范围申请人资格要求资格预审方法预审文件的获取时间、地点、售价申请文件提交地点、截止时间同事发布公告的媒介名称联系方式(2)资格预审公告〔掌握〕资格预审公告概念及目的：招标人通过媒介发布公告，表示招标工程采用资格预审的方式，公开选择条件合格的潜在投标人，使感兴趣的潜在投标人了解招标、采购工程的情况及资格条件，前来购置资格预审文件，参加资格预审和投标竞争。1/12/2023·政府采购（货物、服务）资格预审公告采购人招标项目名称、用途、数量、简要技术要求或项目性质供应商资格要求提交申请及证明材料的截止时间、资格审查日期采购项目联系人(2)资格预审公告〔掌握〕1/12/2023(3)投标邀请书〔掌握〕投标邀请书内容=招标公告内容+要求潜在投标人“确认〞是否收到投标邀请书的内容注意：政府采购工程实行先预审，再邀请。流程如下：资格预审公告资格评审随机抽取发邀请书14.关于发布招标公告，以下说法中正确的选项是(D)。A.发布招标公告是招标必经程序B.采用公开招标方式的，可以用资格预审公告代替招标公告C.依法必须招标工程的招标公告可以自由选择发布媒介D.发布招标公告的目的是吸引潜在投标人参与投标竞争70.招标人发布资格预审公告的行为，其目的是〔ADE〕A.采用资格预审的方式选择合格潜在投标人B.向潜在投标人发出的要约申请C.向潜在投标人发出的要约 D.向潜在投标人公布投标人资格条件E.向潜在投标人公布招标工程的条件09真题1/12/2023(4)招标公告的发布媒体〔掌握〕4.财政部---政府采购5.省级政府发展计划部门---民用建筑项目1.国家计委3.商务部---机电产品国际招标2.建设部—施工公开招标各级政府发展计划部门指定媒体中国财经报中国政府采购杂志中国政府采购网中国日报（国际招标）中国经济导报中国建设报中国采购与招标网注：至少公示在一报一网中国工程建设和建筑业信息网中国国际招标网易混淆16.财政部指定的政府采购信息披露媒体是(D)。A.?中国日报?B.?经济日报?C.?中央政府采购网?D.?中国财经报?09真题招标公告发布必须招标—指定媒介自愿招标—自主选择1/12/2023招标人至少在一家指定媒介上发布，并抄送中国采购与招标网在两家以上媒介发布时，内容应相同招标公告由招标人〔代理机构〕主要负责人签名并盖公章指定媒介收到之日起7日内发布