从人民的名义看职业道德与职务犯罪

从人民的名义看职业道德与职务犯罪课题1、职业道德&腐败&犯罪。从热剧《人民的名义》看腐败的职业道德都有哪些表现2、企业职务行为高发的犯罪行为？3、职能部门（工程建设）有哪些职业道德腐化的表现及防范应对策略？第二页，共64页。企事业中的职务犯罪职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的人员滥用职权、谋取私利、侵犯公私财产、破坏良性竞争环境秩序的高层次、高智商犯罪，其本质特征是以权谋私、权钱交易。职务犯罪的客观要件。我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《贪污贿赂解释》或《解释》第11条规定了与非国家工作人员职务犯罪相关的非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪的定罪量刑标准，分别按照受贿罪、行贿罪、贪污罪、挪用公款罪的定罪量刑标准相关倍数执行。第三页，共64页。企业职务犯罪/违规的界定何谓“职务”。按通常的理解，职务是指“工作中所规定担任的事情”，按照理解，不管有无职位，只要从事了工作中规定的事情，就是一种职务行为。（劳动合同、职责划分）刑法意义上的职务应当是具有明确的一定程度的法定权利和义务，一定程度是指违反此权利义务带来的社会危害的严重性，从而直接导致刑事违法和刑事可罚。职务包含职权和职责，职权意味着一定的权力，是力量的象征，职责是职权的对应物，是负担和义务。职权包括领导权、指挥权、管理权等，人们总是渴望、总是羡慕，而由于职责是一种负担，人们总是持排斥态度。职务犯罪实质上所利用的是职务中的职权或其所形成的、具有的力量或地位等影响力。或被放弃、忽视、怠慢的职责。职务犯罪应是指行为人在履行职责的过程中，利用职务上的便利条件（利用职权）实施的违背职责要求，滥用职权、不正确履行职权或怠于履行职权，给法律所保护的法益造成严重危害，依照刑法规定应受刑事处罚的行为的总称。第四页，共64页。职务犯罪与职务职务犯罪与职务的关联性主要表现为三种形式：（1）利用职务是指有职务的人员利用职务上的便利故意犯罪的情形。如贪污、受贿、挪用公款、职务侵占、挪用资金等等。（2）滥用职务是指行为人把职责与权力当作私利，也就是行为人超越职权、违反程序行使职权实施犯罪的行为，亵渎职能的行为。如私放在押人员、刑讯逼供等。（3）不履行或不正确履行职务，是指应当预见到可能发生危害社会、危害人民利益的严重后果，因为严重不负责任，玩忽职守，造成国家和人民生命财产的重大损失的行为。如环境监管失职罪、重大安全事故罪等。第五页，共64页。非国有企业职务犯罪的类型一（一）贪利型主体为非国家工作人员这类犯罪有职务侵占罪（刑法271、183条第1款）、挪用资金罪（刑法272条）、挪用特定款物罪（刑法273条、2003年1月13日最高检察院《关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的行为适用法律问题的批复》）、非国家工作人员受贿罪（刑法163、184条第1款）、对公司、企业人员行贿罪（刑法164条）、用帐外客户资金非法拆借发放贷款等等。第六页，共64页。非国有企业职务犯罪的类型二（一）渎职型这类犯罪有滥用职权罪、玩忽职守罪、滥用管理公司证券职权罪、虚假出资、抽逃出资罪（刑法159条）、欺诈发行股票、债券罪（刑法160条）、提供虚假财会报告罪（刑法161条）、妨碍清算罪（刑法162条）、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告罪（1999修正案增加一条作为162之一）、签订、履行合同失职被骗罪（刑法167条）、非法吸收公众存款罪（刑法176条）、、内幕交易、泄露内幕信息罪（刑法180条，已被1999年刑法修正案修正）、非法出具金融票证罪（刑法188条）、对违法票据承兑、付款、保证罪（刑法189条）、逃汇罪（刑法190条，已被1998全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定第3条修改）、打击报复会计、统计人员罪（刑法255条）等等。

第七页，共64页。从《人民的名义》---看企业职业道德

电话八页，共64页。职业道德之-----权力失控小官巨贪（赵德汉）-----索贿、受贿（职务审批经理）侯亮平：“你这个处长不坏，权力这么大，不受监督、不受限制”第九页，共64页。表面冠冕堂皇，背地卑劣无耻好演戏（虚伪）

(职务：重要经理)职业道德之------表里不一第十页，共64页。刑罚赵德汉犯受贿罪、滥用职权罪、巨额资产来源不明罪数罪并罚，被依法判处无期徒刑，并处没收个人全部财产第十一页，共64页。职业道德之----狐假虎威、八面玲珑丁义珍，一出场就到处宣传自己是“达康书记化身”，职位并不算很高，却深得领导信任，但他却拿领导做幌子，指手画脚。(1)利用企业的资源，为自己收受好处。(2)和企业外部人员勾结，不考虑领导安危。(3)事情暴露，干不下去就拍拍屁股走人，不承担责任，让领导给他擦屁股。

（职务：副总监）第十二页，共64页。结局丁义珍被赵瑞龙雇佣杀手，杀死于境外非洲第十三页，共64页。职业道德之----拉帮结派汉大帮（政法系）、秘书系、赵家帮、奸商帮。------结党营私、自谋私利。第十四页，共64页。职业道德之----墨守成规、不思进取坐在过往的功劳薄上、位高权重、思想僵化、打击进步、任人唯亲、成为腐败的保护伞（职务：副总经理）第十五页，共64页。刑罚犯罪事实：根据剧情透露，事实一：高育良与高小凤（老高与小高）在香港注册登记结婚，并生育一子，业已成为合法夫妻。事实二：赵瑞龙在吕州美食城项目上凭借其父赵立春的官威把李达康市长调离吕州市，让时任原吕州市委书记的高育良利用其职位的便利条件进行审批。根据剧中案情，或许是在没有相关环保部门的环评报告书等相关文件下达的情况下，利用职务便利违法审批美食城项目，系主观上明知违法审批的事实，故构成滥用职权罪。事实三：妻子高小凤利用丈夫高育良的职务便利，收受请托人的大量财物，根据剧中案情，高育良主观犯意系明知，故高育良与高小凤构成受贿罪的共犯。高育良结局：被开除党籍，犯受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，被依法判处有期徒刑十八年，并处没收个人全部财产。第十六页，共64页。职业道德之-------用人失当林城区副市长、京州市副市长定义珍、老婆（行长）、区长孙连城（阳奉阴违）用人失当给党、给组织、给人民带来巨大财产损失和伤害。

（职务：副总经理）第十七页，共64页。职业道德之---不安分守纪不懂法、不守法、独裁、不安分的代价（大风厂悲剧）（此等悲剧不会在富盈发生）第十八页，共64页。职业道德之-------不诚信欺上瞒下、谎话连篇、出尔反尔、无赖、信用全无（行贿&）第十九页，共64页。职业道德之-----鲁莽、非理性缺乏理性思考、没知识支撑、盲干（烧伤38人）第二十页，共64页。刑罚犯罪事实：事实一，蔡成功为了防止山水集团非法拆迁，组织了大风厂护厂队，“一一六事件”就是因为护厂队员王文革的过失行为，引起了汽油桶燃烧，导致了三十多名护厂工人的灼伤，造成了严重的伤害后果，故构成以危险方法危害公共安全罪。事实二，蔡成功为了顺利获得过桥贷款的不正当利益，向京州银行包括欧阳菁在内的多位行长赠送金钱财物，输送不正当利益，故构成行贿罪。蔡成功结局：蔡成功犯以危险方式危害公共安全罪、行贿罪数罪并罚，被依法判处有期徒刑十年。第二十一页，共64页。大风厂116事件可能涉及罪名过失以危险办法危害公共安全罪（115第1款）

3年以上7年以下，情节轻3年以下有期徒刑重大责任事故罪（134）

违反管理规定造成重大伤亡或严重后果，3年以上7年以下，情节轻3年以下有期徒刑失火罪（115第2款）

3年以上7年以下，情节轻3年以下有期徒刑

第二十二页，共64页。职业道德之------拍马屁、跑官揣摩讨好领导、溜须拍马、钻营跑官、讨好处（利己主义）为升官发财不择手段、丧心病狂

身居要职、危害最大（职务:

企业总监）第二十三页，共64页。结局祁同伟事情败露后，潜逃未果，逃入当年人生辉煌的深山中，开枪自杀身亡。第二十四页，共64页。职业道德之-------没有担当明哲保身、没有责任感、没有担当（汇报误事）（职务：总监）第二十五页，共64页。职业道德之----阳奉阴违信誓旦旦，再次辜负重任嘱托（渎职）（职务：副总监）第二十六页，共64页。不作为的孙连成（庸官懒人）京州市光明区区长孙连成。此人虽然出场不多，官职不高，但每次都让人印象深刻。他与剧中许多官员不一样，孙连成既不贪污，也不受贿，但却啥事都不做，从不为人民解决问题。他每天准时上班，时间一到就打卡回家，一刻也不耽误。一回到家，他便全身心地投入天文的怀抱，将本该奉献给人民的热情，洒向了无垠的星空。因此，网友们将孙连成戏称为“胸怀宇宙孙区长”。孙连成这个形象，可谓是中国自古以来庸官懒官的缩影。他们尸位素餐，碌碌无为，文恬武嬉，饱食终日，却绝不肯为大众的利益挪动他们“尊贵”的脚步。从某种程度上来说，庸官懒官对国家的危害性，并不下于贪官污吏。结局：从副厅局降为职工第二十七页，共64页。职业道德之-----只手遮天幕后大BOSS、亲属僚属、操控一切

（控股集团）（黑恶势力）第二十八页，共64页。刑罚犯罪事实：事实一：赵瑞龙通过高育良在吕州任市委书记一职时，尚未经过合法审批手续，就取得了美食城的工商经营资格，违法所得数额巨大，符合情节特别严重，故构成非法经营罪。事实二，赵瑞龙与时任汉东省原公安厅厅长的祁同伟合谋，杀害大风厂的会计，构成故意杀人罪。在山水庄园的鸿门宴期间，赵瑞龙花重金20万雇佣国际职业杀手花斑虎，运用狙击步枪进行射杀反贪局局长候亮平未遂，构成故意杀人罪的教唆犯未遂。在非洲，花斑虎受赵瑞龙指示，再次利用狙击步枪射杀了京州市原副市长丁义珍，构成故意杀人罪的教唆犯既遂。事实三，根据剧中案情，形成了以赵瑞龙为首，杜总、程度等人员为骨干的黑社会性质组织，欺行霸市，控制大高小高人身自由，并前后四次违背妇女意志，采取暴力、胁迫手段对高小琴进行奸淫，致其四次堕胎，故构成组织黑社会性质组织罪、强奸罪。事实四，赵瑞龙为了自身商业利益，先后向京州市人民法院原副院长陈清泉、汉东石油公司（国有企业）原董事长赵新建、京州市原检察长肖钢玉等人进行行贿，数额巨大，构成行贿罪。赵瑞龙结局：犯行贿罪、非法经营罪、组织黑社会性质组织罪、故意杀人罪数罪并罚，被依法判处死刑，并处没收个人全部财产。第二十九页，共64页。职业道德之----生活作风豪华奢侈、与集团外勾结、腐化堕落（享乐主义）第三十页，共64页。其他坏人的刑罚与结局王文革：涉嫌绑架罪被捕，犯绑架罪被依法判处有期徒刑十二年。欧阳菁：犯受贿罪被依法判处有期徒刑十年。赵德汉：犯受贿罪、滥用职权罪、巨额资产来源不明罪数罪并罚，被依法判处无期徒刑，并处没收个人全部财产陈清泉：犯受贿罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪数罪并罚，被依法判处有期徒刑十八年肖钢玉：犯受贿罪、滥用职权罪数罪并罚，被依法判处有期徒刑十二年。程度：犯行贿罪、受贿罪、徇私枉法罪、参加黑社会性质组织罪、故意杀人罪数罪并罚，被依法判处有期徒刑十八年。高小琴：犯行贿罪、非法经营罪数罪并罚，被依法判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币七亿元，罚金人民币十二亿元。刘新建：犯行贿罪、受贿罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪、私分国有资产罪数罪并罚，被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。赵立春：被开除党籍，犯受贿罪、滥用职权罪数罪并罚被依法判处无期徒刑，并没收个人全部财产。第三十一页，共64页。正面人物第三十二页，共64页。职业道德之----企业劳模举着自己骨头当火把第三十三页，共64页。职业道德之-----有责任心、大局为重首先要说的是陈老，陈老是本剧中最大的一股清流：为人刚正不阿，为人民着想，为企业办实事。这样的人，受人尊敬。他是老一辈的领导，结识很多更大级别的领导，但从不滥用关系，心系人民，坚持从群众中来到群众中去。大风场拆迁风波中，工人们情绪激动，拼死一搏。是他扛起了责任，他孤身进入群众中，以自己的身体挡在了拆迁车的面前，才能避免悲剧的发生。他因为人品好，三观正，赢得了所有人的尊敬。陈岩石赶到现场的时候，李达康恭恭敬敬的喊他：“陈老。”他以身体挡住推土机的时候，高育良只下达了一个命令：“保护好陈老。”这种员工就是上层领导和基层员工的纽带，如果领导高高在上而脱离了基层员工，难保不会出现基层员工起义甚至集体辞职的现象。第三十四页，共64页。职业道德之----雷厉风行、企业利润第三十五页，共64页。职业道德之----企业利润最大一心只为企业利益-----达康书记谈到这点就不得不提达康书记了，达康书记一心为业绩，始终惦记着GDP，因此广受人民群众的喜欢，这个形象甚至成为网友们最爱的剧中人物。为了不以权谋私，他不惜和妻子欧阳菁关系恶劣;为了京州的发展，他高瞻远瞩进行大刀阔斧的改革;为了人民的名义，他不给下属留任何颜面。他的缺点是太爱惜自己的政治羽翼，但他同时又懂得知错就改，汲取教训。比如沙瑞金书记批评他，他都能及时检讨。反观如今很多职场人，只知道埋头拉车，却忘记偶尔要抬头看看远方。只知道自己做了，却不管方向是否正确。作为一颗螺丝钉虽然岁月静好，但也失去生活的激情和斗志。原本可以撑大梁，最后却一直碌碌无为。其实身在职场，也没有什么适合和不适合。领导给你安排任务，也从来不问你适不适合去完成，而是必须完成。自己给自己定个目标，就当做是领导给自己的任务一样去努力完成，终有一天，你会给自己的人生交上一份满意的答卷。第三十六页，共64页。职业道德之----忠于自己职责第三十七页，共64页。职业道德之----正确执行者有能力，有担当，时刻清楚自己的身份的人侯亮平是很有能力的，一上来就是待升职的位置，一出场就破获了一桩大案，做出了一个漂亮的大业绩。他喜欢无视规则不受约束，但他却是刚正不阿。发小蔡成功给他送见面礼，他都全部拒绝。虽说这只是他们情谊之礼，但他时刻清楚自己的身份，身在其位便不可肆意而为。他勇于担当，敢于奉献，坚守原则。陈海出事，他勇于承担起查清真相的责任，即便他知道这背后有多危险;刚到京州检察院，他不知道季昌明检察长是否和自己立场一样，他质疑、询问、观察;他查到山水集团和祁同伟勾结，苦于没有证据，在明知是一场鸿门宴时却依然挺身赴宴，运用智慧躲过一场杀身之祸。第三十八页，共64页。职业道德之----最高决策者、方向很重要第三十九页，共64页。职业道德之----最高决策者实事求是，刚正不阿的领导人这个从天而降的沙瑞金书记几乎给本剧中所有人一种难以估摸的力量。却实事求是，绝不会轻易做决定。作为一个权力巅峰的人，他很清楚的自己定位。带着重任及最高权空降京州，正义与迷惑同在，他清楚有些事要事必躬身才能看清楚真真假假。他做调研、考察、倾听群众的声音，面对高育良的极力推荐保持怀疑的态度，透过现象看本质。权力越大，迷雾越重。在权利面前不腐化不动摇，在危险面前不胆怯不惧怕，在是非面前不偏袒不庇护。手下人的任何建议和问题，全部调研清楚才做出决定。绝不会轻易做出任何一个决定。这才是一个领导人最应该拿出的态度。正是因为有了一个好的顶层领导，侯亮平才能施展他的才能做出业绩，陈岩石才能平衡上层领导和基层的关系，可以说，有一个什么样的顶层领导，就有什么样的企业!职业素养的高低，品格的优劣，对人一生的成就有重大的影响。最后送诸位一句我深信的名言：“能力决定你所在的位置，品格决定你能在这个位置坐多久!”第四十页，共64页。企业职业犯罪高发的罪名盗窃罪职务侵占罪商业受贿罪侵犯商业秘密罪非国家工作人员行贿罪挪用资金罪提供虚假财会报告罪隐匿、销毁会计资料罪非法经营罪第四十一页，共64页。职业道德之----盗窃罪《刑法》第264条：盗窃窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。盗窃罪涉案金额的规定：1、数额较大：一千元至三千元以上2、数额巨大：三万元至十万元以上3、数额特别巨大：三十万元至五十万元以上第四十二页，共64页。职业道德之----职务侵占罪职务侵占罪：（刑法第271条第1款）1、定义：是指公司、企业或者其他单位的人员利用职务上的便利，将本单位财物占为己有，数额较大的行为。2、追诉标准：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有，数额在5000元至1万元以上的，应予追诉。3、处罚：职务侵占罪数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役数额巨大的处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。第四十三页，共64页。职业道德之----商业受贿罪非国家工作人员受贿罪（刑法第163条）1、定义：是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的行为。2、追诉标准：数额在五千元以上的，应予追诉。3、处罚：犯公司、企业、其他单位人员受贿罪，受贿数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；受贿数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。第四十四页，共64页。职业道德之----侵犯商业秘密罪侵犯商业秘密罪（刑法第219条）1、定义：是指以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密，或者非法披露、使用或者允许他人使用其所掌握的或获取的商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大损失的行为。2、追诉标准：侵犯商业秘密，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）、给商业秘密权利人造成直接经济损失数额在五十万元以上的；（2）、致使权利人破产或者造成其他严重后果的。3、处罚：自然人犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依上述规定追究刑事责任。第四十五页，共64页。职业道德之----非国家工作人员行贿罪对非国家工作人员行贿罪（刑法第164条）1、定义：是指为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的行为。2、追诉标准：个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予追诉。3、处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”第四十六页，共64页。职业道德之----挪用资金罪挪用资金罪：（刑法第272条第1款）1、定义：是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）、挪用本单位资金数额在一万元至三万元以上，超过三个月未还的；（2）、挪用本单位资金数额在一万元至三万元以上，进行营利活动的；（3）、挪用本单位资金数额在五千元至二万元以上，进行非法活动的。3、处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。第四十七页，共64页。职业道德之----提供虚假财会报告罪提供虚假财会报告罪（刑法161条）1、定义：公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东及其他人利益的行为。2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）、造成股东或者其他人直接经济损失数额在五十万元以上的；（2）、致使股票被取消上市资格或者交易被迫停牌的。3、处罚：对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。第四十八页，共64页。职业道德之-----隐匿、销毁会计资料罪隐匿、销毁会计资料罪（刑法第162条之一）

1、定义：隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的行为。2、追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）、隐匿、销毁的会计资料涉及金额在五十万元以上的；（2）、为逃避依法查处而隐匿、销毁或者拒不交出会计资料的。3、处罚：自然人犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照自然人犯本罪的规定处罚。第四十九页，共64页。职业道德之-----非法经营罪《刑法》第二百二十五条，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，情节特别严重的，处五年以上，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专场物品或者其他限制买卖的物品的;(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的;(四)其他严重扰乱市秩序的非法经营行为。

《刑法》第二百三十一条单位犯本节第二百二十一第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第五十页，共64页。职能部门职业道德腐化之

-------工程项目建设1、施工企业选择、招标环节；2、施工管理环节；3、工程监理环节；4、竣工验收环节；5、工程决算环节第五十一页，共64页。施工企业选择、招标环节腐败具体表现肢解工程，规避招投标；向参与项目标底设计和成本测算人员行贿，获取标底。采取围标、串标等不正当手段，排除实力强的竞争对手。领导干部非法插手干预招投标等。第五十二页，共64页。施工管理环节腐败具体表现工程项目甲方领导、现场管理人员都可能在施工时采取舞弊手段，给自己捞取好处。工程项目管理者，在自己管辖项目中使用自己的亲戚或有特殊关系的劳务协作队伍，授意或暗示给这些队伍特殊照顾，从中收受贿赂。或与施工单位相互勾结，形成利益共同体，降低工程质量标准，联手侵蚀甲方企业利益。通过变更设计增加额外工程量、提高工程造价。非法转包或分包，使一些资质不达标的企业、施工队进场施工。现场代表与施工企业、监理相互勾结，虚报工程量，冒领施工材料。采取多计工程量、多计算工时、多计算材料费，高价租赁外部机械，指定设备、材料供应商等方式，从中收受贿赂、捞取好处。项目经理不履行或不正确履行职责，玩忽职守、失职渎职，致使项目管理混乱，发生返工窝工、重大安全质量事故等第五十三页，共64页。工程监理环节腐败具体表现工程监理单位只收费不监理或不认真监理，无监理资质或资质不达标，造成监理缺位、不到位或形同虚设。通过向工程建设单位、监理单位、质量检测机构相关人员行贿，在工程建设中偷工减料、粗制滥造。第五十四页，共64页。竣工验收环节腐败具体表现工程建设项目竣工后，不及时组织质量评审，在未按规定程序进行质量检测、呈报验收的情况下，将工程投入使用，有的甚至在使用很长一段时间后才呈报验收。第五十五页，共64页。工程决算环节腐败具体表现工程决算：在未对建设项目进行决算审查或未对建设资金进行审计的情况下，违规办理工程决算，掩盖资金管理中存在的问题。第五十六页，共64页。工程项目建设环节预防腐败对策之一1、尽量采取竞争性手段选择承包商、监理商，通过招标、议标、比标等方式选择具备优良资质、信誉好、技术人员雄厚的合作伙伴。

在工程招标阶段，设定拦标价，可以防止工程预算超标，防止发生围标、窜标现象。2、工程建设从选择合作伙伴开始到施工结束，工程甲方应该成立一个委员会或管理小组，负责管理和监控施工的一系列程序，负责与乙方、第三方的协调工作。3、在与监理方签订的协议中应该规定反腐败内容：如监理方不得索取或接受乙方好处，监理方人员利益冲突回避等内容。第五十七页，共64页。工程项目建设环节预防腐败对策之二4、施工过程中，难免会变更工程方案。一般使预算加大的工程变更，其必要性，合理性应有相应级别人员把关，变更工程的报价应有人审核，必要时将变更工程的汇总内容以及预算上报主管部门审批。5、施工验收是质量、进度把关的重要环节。在施工过程中及竣工后要有甲方技术人员和监理方人员组成的小组进行验收，并且应该在工程实地验收、监查工程施工质量。第五十八页，共64页。工程项目建设环节预防腐败对策之三6、付款对建筑商尤其是资金紧张的施工方尤为重要，甲方应该严格按合同规定付款，避免在乙方的不正当要求下提前付款。财务部门在付款时要以施工合同和工程验收文件为依据。7、工程延期交工，对建筑商豁免赔偿，应该有相当级别的管理者审核签字，并且应该有充足理由支撑。工程延期时间也应该与变更工程指令一样，有书面材料，有审核签字。第五十九页，共64页。企业职务犯罪成因制度缺，企业单位内部的规章制度存在不健全问题。如何进行规范、合理的工作，无据可依，任意性大、随意性强。没有制度的制约和规范。管理疏。尽管纸面上的制度全而细，但仅停留在纸面上，没有真正贯彻实施。究其原因，疏于管理难辞其咎。据统计分析，职务犯罪案件中80%以上发案单位存在对人、财、物或章、证、卡、票、单管理的疏漏。监督弱。职务犯罪与监督弱化有因果关联性。尤其是单位一把手的职务犯罪，监督的弱化更为凸显。很多一把手往往“自己说了算”“独断”害了单位也害了自己。用人私

。一些单位尤其是非国有单位的领导，在人事安排方面拥有绝对权力，在选人用人方面不是从人员的才能、单位需求角度出发，而更多是从自身实际利益或者私情角度、个人好恶角度考虑。事实证明，一旦发生这种