社会主义市场经济体制

社会主义市场经济体制第一节市场配置资源严重缺水，已经影响到百姓的生存！今年在我国各城市出现的油荒！电荒？不只存在于夏天！市场调节：资源的相对有限性和人对资源需求的无限性要求资源必须合理配置。资源配置的手段有：计划和市场两种。1、资源为什么需要优化配置?2、你知道哪些资源配置手段?可以说，是价值规律在调节着资源的优化配置。！供求价格竞争人财物资源配置在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的？那么市场是怎样进行资源配置的呢价格下跌获利减少生产缩小供不应求价格上涨获利增加生产扩大供过于求资源从这一行业中流向能够获利的行业资源重新流向这一行业（因为获利的增加）市场中好象有一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。市场秩序面对这样的不良经营者，该如何才能保证消费者的利益，从而避免出现同样的纠纷？市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行作出的具体规定。市场规则主要包括市场准入规则（如销售损害消费者健康的产品）、市场竞争规则（如违背市场竞争规则的地方保护主义）和市场交易规则（如强买强卖、坑蒙拐骗等）。诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件

1、市场合理配置资源需要公平、公正的市场秩序2、良好的市场秩序需要市场规则来维护市场交易的秩序(1)自愿(2)平等(3)公平(4)诚实信用市场经济健康运行，需要健全的法制基础，每个经济活动参加者都必须学法，懂法，守法，用法。每个经济活动参加者都应该树立诚信观念。

在茫茫的大海上，有一座灯塔为过往的船只提供光明，引导船只绕过暗礁，安全行驶。很多船只享受了灯塔主人提供的服务，但它们没付费却逃之夭夭，灯塔主人无法准确的判断哪艘船偷看了它的光线并收取费用，出现了免费搭乘者的现象。——“灯塔理论”市场调节的局限性市场配置资源是不是万能的呢？市场配置资源会有哪些缺陷？公共物品的消费是无法通过市场机制调节实现的*公共物品与私人物品是一对概念。区分标准是私人物品具有排他性和竞争性；而公共物品则具有非排他性和非竞争性。排他性是指一件商品我用了别人就不能再用；竞争性是指我用了一件商品别人就会少用一件。有些经济行为不能让市场对其发挥调节作用，它可能会使公民的健康、社会风气和社会治安受到损害。市场调节作用不是万能的市场经济的局限性1、自发性原因引发的结果（1）价值规律的自发调节作用（2）商品生产者和经营者对自身利益的追求使各阶层的收入差距扩大，甚至造成两极分化，甚至生产者为了获利而不择手段,结果不利于经济和社会的健康发展。CCTV消息（新闻30分）：辣椒是一种普通的天然调味品。然而，河北省望都县不法分子竟然从制药厂购买玉米皮等下脚料，用一种国家严厉禁止的有毒的工业染色添加剂的进行染色后，摇身一变就成了老百姓餐桌上的“辣椒”。无安全保证的小煤矿有毒汤圆过期月饼2、盲目性商品生产者和经营者各自独立、分散的地位决策盲目经济波动和资源浪费信息不对称80年代，彩电是我国市场上的紧俏商品、价格昂贵、利润丰厚。因此，我国彩电生产线迅速增加。1992年，我国彩电库存量达200万台。1996年开始，市场上的彩电行业每年都进行价格大战。进入2000年，价格更是“跳水”、“蹦极”。2000年6月，几大彩电巨头聚会深圳，决定限价联盟。但彩电价格仍不断地跌，21英寸彩电更是跌破1000元大关。结果，部分彩电厂家转产，有的彩电厂家被兼并，甚至破产。

材料3、滞后性市场调节是一种事后调节供求不平衡价格变化做出决定实现供求平衡危险结果：经济波动，资源浪费第二节社会主义市场经济及其特征一、市场经济的一般性

市场经济是在商品经济发展到一定阶段后才形成和发展起来的。市场经济：通过市场机制的作用来配置社会资源的一种经济体制。市场经济是在资本主义制度中形成和发展起来的。但是，市场经济自身不具有特定的社会基本制度性质。现代市场经济运行一般规则市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制共性企业是市场的主体，是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者政府部门不直接干预企业的生产经营活动所有生产和经营活动都按照一套市场法规体系来有秩序地进行

市场经济的一般性二、社会主义市场经济的特殊性我国经济体制改革的目标：

建立社会主义市场经济体制社会主义社会主义基本制度与市场经济结合的伟大创举市场经济社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济的两层含义：

1.市场经济是资源配置的方式，本身不具有社会基本制度的属性，其自身的一般规律不会改变。

2.我国的市场经济同社会主义基本制度结合在一起，反映出社会主义基本制度的特征。社会主义市场经济体制的基本特征特征以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。以按劳分配为主体、多种分配方式并存。国家把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场的长处。三、正确处理计划和市场的关系

计划和市场是社会化大生产的两种调节手段。对经济活动的调节主要通过政府自觉地运用计划指标、经济杠杆和经济政策作用于经济活动来实现。计划对经济活动的调节主要通过价格、供求、竞争等市场机制作用于经济活动来实现。市场“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”——邓小平“我们以前是学苏联，搞计划经济。后来又讲计划为主，现在不要再讲这个了。”“多年的经验证明，要发展生产力，靠过去的经济体制不能解决问题。”——邓小平“历史经验说明，商品经济的充分发展是实现社会经济高度发达不可逾越的阶段。充分发展的商品经济，必然离不开充分发育的完善的市场机制。”——江泽民把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标模式的核心问题，就是正确处理好计划与市场的关系。

计划与市场作为两种调节手段，具有各自的长处和发挥作用的优势领域，也有各自的局限性和不足。计划发挥作用的优势在宏观领域，表现为对国民经济总量和宏观经济运行的调控。市场发挥作用的优势在微观领域，表现为对各经济主体行为的有效调节。在经济发展过程中要针对不同情况采用不同的手段的方法，并使两种手段有机结合起来，充分发挥两者的长处，做到优势互补，扬长避短。计划作为调节经济活动的手段，主要是国家通过制定和组织实施经济发展战略和社会发展计划，指导和调控社会经济的发展，自觉的实现社会总劳动按比例的分配。计划的特点计划调节经济活动的长处

(1)国家从经济运行的长远和全局出发对经济总量进行控制，以保持社会总供给和社会总需求之间的平衡；计划调节经济活动的长处

(2)国家通过经济预测，规定国民经济反战目标，制定社会经济发展战略，提高资源配置效率，增强国民经济的整体竞争力；计划调节经济活动的长处

(3)国家通过调节社会收入分配，规范经济主体行为，促进公平竞争，保证社会公正，推进社会和经济协调发展。计划的不足之处

(1)计划难以准确把握种类繁多、复杂多变的社会需求，难以从消费品需求推算出生产品需求进而推算出资源需求，对及时调节个量资源配置力所不及，容易产生供给与需求之间的脱节；计划的不足之处

(2)计划难以协调微观经济主体之间的经济利益关系难以消除整体经济利益与企业经济利益的冲突，微观经济主体的利益容易受到损害，结果导致企业因缺乏足够的动力而技术进步缓慢和生产效率低下。市场对经济活动的调节是按照市场价格波动显示的产品稀缺度，引导各个微观经济主体将资本从市场价格低的部门转移到市场价格高的部门，自发地形成社会资源的配置。市场的特点市场调节经济活动的长处

(1)调节资源在社会各部门之间的合理分配，引导经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，按照市场需要优化生产要素组合，把社会资源配置到效率较高的环节中去；市场调节经济活动的长处(2)发挥竞争机制的作用，迫使企业不断改进技术，改善经营管理，节约劳动时间，提高劳动效率，进而推动整个社会生产力的发展；市场调节经济活动的长处

(3)实行优胜劣汰，给微观经济主体以压力和动力，提高企业的市场竞争力，增强企业的市场应变能力和开拓进取的能力。市场的不足之处

(1)市场机制的自发作用容易造成经济总量的失衡；(2)市场规律的作用会引起贫富差距的扩大，甚至出现两极分化，难以实现社会公平和共同富裕，容易造成社会不稳定因素的增长；(3)市场对于解决生态平衡、环境保护等问题显得无能为力，如果听任市场的自发作用，反而可能对生态环境和外部经济带来严重害处。

实现计划与市场的优势互补，要求从计划与市场的内在统一上实现两者的有机结合。计划与市场的内在统一性决定了两者可以实现有机结合

一方面

市场对资源配置起基础性作用，计划的制定、实现和检验都要以市场为基础。

另一方面市场又是受计划引导和调控的，市场必须接受计划的导向、校正、补充和规范。

第三节市场经济体制的基本框架

一、现代市场经济的一般框架

现代市场经济的基本构成要素：规范的市场主体完善的市场体系间接有效的宏观调控体系健全的社会保障制度二、我国社会主义市场经济体制基本框架的内容和特征

1、我国社会主义市场经济体制框架的五大基本要素：规范的现代企业制度；统一、开放、完善的市场体系；间接的宏观调控体系；以按劳分配为主体的收入分配制度；多层次的社会保障制度。

2、我国社会主义市场经济体制框架的特征

反映了市场经济的共性汲取了发达国家发展市场经济的经验教训科学总结了我国经济体制改革的经验第四节现代市场经济体制的国际比较

一、现代市场经济的两种类型

现代市场经济是在具体的社会经济环境中运行和发挥作用的，由于宏观调控方式不同大体有两种类型：

1.国家政策干预下的市场经济——国家干预型市场经济

2.国家计划调控下的市场经济——计划调控型市场经济

●国家干预型市场经济的特点

政府对经济运行调控的力度相对较弱，国家干预影响的程度和范围相对较小，市场经济是在政府有限的干预下运行的，在体制上表现为弱势政府与市场经济的结合，市场经济运行具有很大的自由度。

●计划调控型市场经济的特点

政府对经济运行调控的力度相对较强，政府干预影响的程度和范围相对较大。市场经济是在政府有力的干预下运行的，在体制上表现为强势政府与市场经济的结合，市场经济运行的自由度不如国家干预型市场经济。（二）几种典型的市场经济体制模式●美国市场经济运行模式

美国市场经济体制是政府与垄断资本相结合的混合经济制度，也被称为“垄断主导型的市场经济模式”，基本属于国家干预型市场经济。主要特点：

(1)以生产资料私有制为基础。全国1700万家企业中，个人企业占绝大多数，合伙企业约为150万家。据估计，美国经济活动四分之一是由政府经营或监督的，其余的四分之三属于私营部门。

(2)垄断资本实力强大。在80年代初，美国有30万家制造业公司，其中200家最大公司拥有的资产占制造业公司总资产的60.8%，以寡头垄断为主要内容的非完全竞争的市场经济约占市场调节的50%。近年来，随着企业间并购加剧，这一比重又有所提高。

(3)美国政府对经济的干预。主要表现在：一方面，通过制定和实施各种反垄断的法规和措施，保护竞争，促进市场机制更有效地发挥作用；另一方面，运用宏观调控政策，对经济运行进行调控。

(4)政府掌管邮电、国防、教育等服务事业。对于交通、能源等基础产业实施不同程度的管制和干预；对于某些关系美国经济长远发展的产业实施免税或低税优惠；对投资和科学技术发明给予专利权和垄断权；为优先发展的经济项目提供免费土地和低息贷款；对出口采取鼓励措施；对影响国内工业发展的进口产品采取保护措施。

(5)立法完善，执法严格。法律手段是美国政府调控市场经济运行的重要手段。

其立法主要内容包括三个方面：

第一，保护竞争和抑制垄断的立法，如1890年制定的《谢尔曼反托拉斯法》、1914年制定的《克莱顿法》、1936年制定的《鲁滨逊─帕特曼法》以及1950年制定的《反吞并法》等。上述法律的基本内容涉及：禁止垄断和垄断企图；禁止不适当的竞争手段；禁止一切不公平与欺骗行为；反对价格歧视；保护中小企业；抑制公司兼并权利等。第二，保护消费者权益，制止企业非法牟利的立法。如1968年制定的《真实包装与标签法》、《儿童保护法》和《消费者公平信贷法》，1972年制定的《消费者安全法》、1975年制定的《消费者定价法》和《信贷机会平等法》，其主要内容涉及禁止企业以欺骗性广告和包装招徕顾客，禁止以劣质产品来引诱和危害顾客利益及生命安全等。第三，保护社会的整体利益和长远利益的立法。如1969年制定的《国家环境政策法》，旨在防止对环境的污染和破坏。此外，美国还通过联邦贸易委员会、联邦药物委员会、食品和药物管理局、联邦动力委员会、消费品安全委员会、环境保护局和消费者事物局等执法机构，从各个方面监督各种立法的执行

（6）美国政府对市场经济运行的调控主要采用财政手段、金融手段。

财政手段主要包括税收政策(增税及减税)和政府预算。美国税收手段主要用于调节总供给与总需求的关系。通过增税，减少财政赤字，紧缩投资和生产；通过减税，扩大社会总需求，刺激生产和投资。即政府增加预算或减少预算直接影响总需求与总供给的关系，进而影响物价水平和经济增长速度。

美国金融手段不由政府操纵，而由联邦储备局操纵。联邦储备局具有独立性，政府只能与其磋商，不能直接干预。联邦储备局调节金融的主要措施是：提高或降低对商业银行的贴现率；买进或卖出政府债券；增加或减少对商业银行的贷款。

2.法国的计划指导型市场经济体制模式法国的市场经济体制强调国家计划对市场经济的指导，因此被称为“国家计划指导下的市场经济模式”，基本属于计划调控型市场经济。

长期以来，法国的国有经济在国民经济中占有举足轻重的地位。其国有经济主要分布在两大部门：一是公用事业部门，二是基础工业和基础设施部门。到20世纪80年代末，国有企业占全国企业营业额的21%，出口额的30%，投资额的40%。20世纪90年代伴随着私有化浪潮，法国国有企业数量有所减少，但在西方国家中，法国的国有经济和国家计划调节的作用仍然十分突出。

法国市场经济体制的主要特点是：

（1）政府对国有企业的干预较多。国有企业的决策权基本上控制在国家手中。企业资产由财政部管理，而经营管理则由各工业部负责。有关企业的人事权、生产经营和发展的重大决策权也基本上由国家控制。为了调动企业积极性，法国政府采取与企业签定合同的办法处理国家与企业的关系。

（2）注重国家计划的调节作用。法国从1947年开始编制经济发展的中期计划。从计划的内容看，主要是规定未来几年经济发展的方向，提出总体目标和长远战略，其任务是提供信息、指明方向。计划的执行采取合同制的形式，即中央与地方、国家与企业都签定计划合同，规定双方为完成计划所承担的义务。

（3）法国建立了一种“中央集中的市场调查制度”。即政府或其他单位通过收集厂商和家庭的生产和消费信息，加工整理后输入中央计划机制，公开发表预测结果以影响企业行为。

3.日本的政府主导型市场经济体制模式

日本市场经济体制注重政府对企业决策的诱导作用，因而被称做“官方主导型市场经济模式”，基本属于计划调控型市场经济。其特点是：

（1）大企业处于主导地位。与欧美国家不同，日本的大企业以集团和向下承包的方式直接控制广大中小企业的生产经营活动。大企业常常将部分生产任务（通常为零部件制作和加工）承包给一些中小企业，承包的内容主要包括各种技术要求、交货时间和内部交易价格。承包期间大企业也经常派人帮助中小企业改善经营和进行技术指导。企业的决策权主要控制在经理手中。

与欧美国家大企业不同，日本企业资本中，个人股东的比例很低，所持股份仅占三成左右，其余均为法人股东所有。

（2）宏观决策的主体是政府，议会的决策作用十分有限。政府的宏观决策主要体现在经济计划和产业政策上。其基本经济政策包括：以实现重、化工业为重点的产业结构政策；优先开发“太平洋沿岸工业带”和国土整治政策；国内资本高积累政策；鼓励引进技术和保护本国工业相结合的外经、外贸政策等。政策手段则有计划、行政、法律、情报信息等多种（3）日本的经济计划主要有三种

一是中长期经济计划。中长期经济计划是由企化厅做出的，一般为5至7年。其作用是说明计划期内政府的政策目标及实现目标的政策手段

二是年度经济预测。由企化厅做出，用以说明政府下一年度的政策要点及经济状况的预测，通常被作为政府编制预算的依据

三是国土开发及地区开发计划。该计划主要对综合开发利用国土做出全面指导。其目标是解决经济发展过程中出现的地区经济发展不平衡的问题。

虽然日本政府发布的上述计划基本上是指示、预测性的，一般不具有法律或行政上的约束力，但诱导性是强有力的。原因在于：

其一，计划中表明政府的政策走向和预测指标，对企业界有较高的参考价值。

其二，上述计划是以强有力的行政和经济手段为基础的。

政府对企业实行的“行政指导”的途径是通过行业组织与政府间的协商和沟通实现的。政府的有关计划和政策经由各行业组织向企业贯彻，而企业的愿望和要求通过行业组织转达给政府。

同时，政府使用各种经济手段来保证计划目标的实现。如对企业按服从计划的程度给予财政补助金、低息贷款和减税等奖励或惩罚。

4.德国的社会市场经济模式

德国市场经济体制强调市场效率与社会保障的结合，故被称为“社会市场经济模式”，基本属于国家干预型市场经济。

德国社会市场经济模式的基本框架是建筑在自由市场原则和社会平等原则基础上的。一方面，强调以自由的市场竞争为中心的市场机制基础性作用，一切经济活动围绕市场展开。另一方面，又提出为避免市场经济的弊端，保证社会公平，政府必须通过立法及经济政策对市场经济进行适当的调节和控制，以创造正常的市场环境，鼓励和保护竞争，促使经济活力和效率，并防止或补救市场调节所带来的负面效应，保障经济稳定和社会安定。

德国社会市场经济模式的主要特点

第一，构造有序竞争的市场环境。在德国，凡是市场能自行调节的，都由市场去调节。政府只为市场的有序运行制定规则和进行监控，并对市场失灵的领域进行干预。政府制定的市场规则强调市场竞争和抑制垄断。

第二，建立有效的中央银行调节体系。德国的中央银行是一个具有公共法人资格的联邦直接法人，独立于政府，在行使职权时不受政府左右。由于中央银行在人事关系和机构设置上独立于政府，因此可以保证其制定实施货币政策的连