2023年建筑安全施工事故高发原因分析及对策探讨

PAGEPAGE7建筑平安施工事故高发原因分析及对策探讨随着经济的迅速开展，建筑队伍随之壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也迅速增加。建筑施工伤亡事故有三大特点：一是事故顶峰出现在夏秋季节;二是高空坠落、触电、起重伤害事故占建筑施工伤亡事故的90%以上;三是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三违造成的事故占绝大多数。根据对事故的调查分析及对建筑施工现场的检查情况来看，事故高发的原因主要有以下几个方面：1.夏秋两季是建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，相应的平安措施跟不上。另外，夏秋季节又是农忙季节，建筑工人如为当地农民临时工，这局部工人白天搞建筑，晚上还要回家种田、收粮，甚至白天在工地上工作时，心里还想着家里的农活。一心二用，加之精力、体力不支，也是发生伤亡事故的一个重要原因。2.企业领导平安生产意识淡薄，重市场、轻现场，片面追求经济效益，只顾眼前利益，不舍得在平安防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金，看不到平安生产带来的潜在效益。一是表现为施工现场的平安带、平安帽、平安网三宝配备不齐;电梯口、井道口、楼梯口、预留洞口四口防护及临边防护不严;起重机、施工升降机的四限位两保险配备不齐或失效;施工现场临时用电未执行三级供电两级保护，接零或接地措施不良;脚手架搭设不标准等，平安防护水平极其低下。二是表现为不对职工进行三级平安教育及日常的平安培训，不安排特种作业人员参加平安技术培训，这局部工人不懂根本的平安操作常识，平安意识淡薄，平安技术素质低下，工作过程中违章蛮干的情况时有发生。3.工程层层转包，以包代管，造成施工现场无人管理平安的混乱局面。而且层层转包，层层提取管理费，势必造成工程总造价中的平安技措经费投入缺乏。另外，由于基建规模膨胀，建设单位拖欠施工单位工程款的情况严重，也是造成施工现场平安投入缺乏的重要因素。4.建筑市场混乱，特别是党政机关办建筑公司，既不按规程施工，又不自觉接受管理，严重干扰了建筑施工平安的正常管理工作。5.平安监察、管理力量缺乏。香港劳工处负责平安生产的工厂督察科(不负责劳动卫生)编制250人，仅负责建筑施工平安监察的就有70多人，而我们一个市、地非矿山平安监察、管理人员不过几十人，不仅不能与国外或香港特区相比，与国内交通、消防管理力量相比也不成比例。由于监察、管理力量缺乏，势必造成管理上的空档。6事故处理难度大，整改措施难以落实。涉及到企业负责人和事故责任者的行政处理时，没有明确的处分尺度，而且事故调查组既无权免企业负责人的职，也无权直接处理事故责任者，只能将处理意见提交企业及其主管部门执行。但是，是否真正执行，处理结果是否存入本人档案或填入?劳动手册?均不得而知。因此，事故处理只能是水过地皮湿，既不能给企业负责人和事故责任者以警醒，也起不到教育他人的目的，也就无法防止类似事故的重复发生。特别是乡镇建筑队伍，从公司经理到建筑工人绝大多数为农民临时工，既使真正处理了，对他们也起不了作用，顶多是再换一个单位。为了控制建筑施工伤亡事故的发生，必须根据建筑的现状，有针对性地采取以下措施：1.针对建筑施工企业中农民临时工技术素质低、平安意识谈薄的状况，企业及其主管部门要加强在职职工的平安培训工作，及时安排特种作业人员参加平安技术培训，持证上岗;劳动部门要充分利用综合管理手段，今后新工人进入建筑企业之前要对其进行建筑施工技术和平安知识的培训，提高其平安技术素质，并核发?务工许可证?。2.城乡建设主管部门在对企业的法人代表和工程经理进行资格培训时，应对平安生产法律、法规及平安生产根本知识开设专门课程，并进行专门考核。对考核不合格的，要取消其承揽工程的资格。3.要建立谁总包，谁负责平安的机制。总包单位应将工程总造价中的平安技措经费全部提到管理费中，并在施工过程中全部投入。总包方必须派员全面负责整个工程的平安管理工作，不能以包代管。发生伤亡事故要追究总包方法人代表及有关责任者的责任。4、要彻底整顿建筑市场。对经审查不具备平安生产条件的官办公司及乡镇队伍，城乡建设主管部门不得为其审定资质等级，工商部门不得为其核发营业执照。已发证的要注销，并责令其退出建筑市场。5.城乡建设主管部门不仅要管建筑队伍，还要监督建设单位的资金及时到位。建设单位资金不能及时到位或工程竣工后拖欠工程款的，城乡建设主管部门不得为其它工程办理?建设工程规划许可证?及其它开工手续，以确保平安技措经费的资金来源和投入。6.要严肃伤亡事故报告和调查处理制度，提高伤亡事故的结案率。对发生伤亡事故后谎报、瞒报、拖延不报的，有关部门在接到举报或知悉后要一追到底，并严肃处理有关责任人，直至追究法律责任。企业发生死亡事故后，医院出具的死亡证明必须经劳动平安监察机关签字盖章后，殡仪馆方可对尸体进行火化，以堵塞死亡事故隐瞒不报的漏洞。对事故原因已查明，事故责任已分清，在90日内不能及时结案的事故单位要进行经济处分及通报批评或公开曝光。政府或有关部门，要按伤亡事故的等级、性质、情节轻重，制定对事故责任者的行政处理方法，以便在调查处理事故时统一标准。事故调查组在调查处理事故时，必须明确提出对事故责任者的行政处理意见，不能由其自行处理，并监督企业及其主管部门抓紧落实。要随时查事故单位及其主管部门是否将处理结果存入事故责任者档案或填人其?劳动手册?。对搞假处理的要公开曝光，并追究有关责任者的责任。7.劳动部门、城乡建设主管部门要相互协调和配合，共同搞好建筑施工企业的平安资格认证工作。要按以工地认证与单位认证相结合，工地认证为主，单位认证为辅的原那么，制定切实可行、可操作性强的资格认正方法。对工地认证合格率较高的单位方可对其进行单位认证。同时，对工地、单位达不到认证要求，发生伤亡事故较多的单位，要有相应的制约和处分措施。8.劳动部门要会同城乡建设主管部门、工会组织，在每年夏秋季节，主体工程施工阶段，组织大规模的建筑施工平安检查。检查人员必须懂技术、懂业务。检查时要多查现场，少听汇报。对经检查，施工平安达不到合格要求的，要给予黄牌警告，并责令其停工整顿。另外，要广泛借鉴兴旺国家或地区的先进经验。一是要及早推广注册平安主任(专职平安员)及平安督导员(兼职平安员)制度。100名工人以上的工地要设平安主任，10名工人以上的工地要设平安督导员。企业聘用的平安主任及平安督导员必须是在政府指定的大专院校或劳动平安监察机关指定的单位举办的培训班修完必备课程,由地、市劳动行政部门核发注册证件者。同时，劳动平安监察机关根据其工作表现，有权责令企业负责人调整平安主任及平安督导员。劳动平安监察机关发现其因违反劳动平安法规而构成犯罪的，有权直接向法院提起诉讼。二是劳动部门、城乡建设主管部门应通力合作，尽快促成第167号国际劳工公约?施工平安与卫生公约?在全国人大通过，并讨诸实施，以促进我国建筑施工平安管理水平的提高和施工现场平安状况的改善。内容总结

〔1〕建筑平安施工事故高发原因分析及对策探讨

随着经济的迅速开展，建筑队伍随之壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也迅速增加

〔2〕电梯口、井道口、楼梯口、预留洞口四口防护及临边防护不严

〔3〕对工地认证合格率较高的单位方可对其进行单位认证

〔4〕一是要及早推广注册平安主任(专职平安员)及平安督导员(兼职平安员)制度

〔5〕劳动平安监察机关发现其因违反劳动平安法规而构成犯罪的，有权直接向法院提起诉讼

内容总结

（1）建筑平安施工事故高发原因分析及对策探讨

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