防治荒漠化缔约大会

2017中国.鄂尔多斯莎茹勒联合国防治荒漠化公约缔约大会目录页01OPTION02OPTION03OPTION04OPTION防治荒漠化公约背景第十三次缔约方大会在鄂尔多斯召开讲中国自己的治沙故事防治荒漠化公约缔约大会01OPTION防治荒漠化公约背景《联合国防治荒漠化公约》《联合国防治荒漠化公约》是一个保护全球资源的多边环境协议，核心是各国政府、地方、公众和民间组织合作制定国家和次区域/区域的行动方案，以及通过这些方案实现履约。《联合国防治荒漠化公约》公约的主要内容《公约》的目标是在发生严重干旱或荒漠化的国家，特别是非洲防治荒漠化和环节干旱影响，在各级采取有效措施，并在符合《21世纪议程》精神的基础上建立国际合作和伙伴关系，协助受影响地区实现可持续发展实现这一目标必须执行一项长期的综合战略，同时在所影响地区重点提高土地生产率，恢复、保护并已可持续的方式管理土地和水资源，恢复、保护并以可持续的方式管理土地和水资源，从而改善特别是社区一级的生活条件《联合国防治荒漠化公约》公约的核心目标是由各国政府共同制定国家级、次区域级和区域级行动方案，并与捐助方、地方社区和非政府组织合作，以对抗应对荒漠化的挑战。联合国关于在发生严重干旱和/或沙漠化的国家特别是在非洲防治沙漠化的公约的挑战。该公约的全称为第一次通过截至2005年4月26日，共有191个缔约方缔约方1994年6月7日巴黎通过，于1996年12月正式生效

02OPTION《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会资金机制42附属机构1

总部负责人

3总部附属机构资金机制负责人科学技术委员会

为缔约方大会提供科学技术方面的建议和信息履约审查委员会负责审查履约情况，并提出进一步履约的建议资金机制：全球环境基金辅助机构：全球机制是为了帮助缔约方大会促进实施公约有关活动和方案进行集资的机制执行秘书迪亚罗(H．E．HailiaArbaDiallo)，原布基纳法索外长，曾任联合国开发计划署官员、驻华大使、布驻联合国代表团团长，1992年里约大会后负责荒漠化公约过渡秘书处。缔约方大会为《公约》的最高决策机构常设秘书处设在德国波恩《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会缔约方大会是《公约》的最高决策机构，从1997年至2001年，每年举行一次会议，从2001年来，缔约方大会每两年开一次会议。缔约方大会负责审议各缔约方递交的关于如何实施在《公约》下作出的承诺的报告，然后在这些报告的基础上作出决定。他也有权对《公约》作出修改或者通过新的附件。到2014年，《公约》共召开了12次缔约方大会。履约情况01资金问题02全球机制03区域协调机制04各国的政治意愿资金问题一直以来是最大的障碍。发达国家不愿意拿出足够的资金来帮助发展中国家，这个公约一直被称为三个“里约公约”中的“穷妹妹”区域协调机制关于区域一级是否要建立机构的问题，也一直是缔约方大会争论的一个焦点。发展中国家主张在各区域设立地区办事处，而发达国家因为担心增加预算而反对。全球机制全球机制是帮助缔约方大会促进实施公约有关活动和方案进行集资的机制。长期以来，全球机制和公约秘书处存在着很大的矛盾，全球机制单独集资，单独开展活动，与秘书处有很多重复，好在第十次缔约方大会在这个问题上有了突破提高各国的政治意愿开展广泛合作，将战略和计划变成行动，按照共同但有区别的责任的原则，发达国家向发展中国家提供充足的资金以及相关的技术和能力。20年来，《公约》在艰难中前进。许多缔约国建立了履行《公约》的国家机构，制定了有关法律法规，但是，《公约》的旅行一直存在着严重的困难《联合国防治荒漠化公约》第十次缔约大会第十次缔约方大会《联合国防治荒漠化公约》第十次缔约方大会10月17日在韩国昌原市举行高级别会议。第66届联大主席纳赛尔、韩国总理李明博，以及联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康均出席会议并发表讲话。联合国秘书长潘基文也通过录像发表致辞。

《联合国防治荒漠化公约》第十次缔约方大会高级别会议吸引了来自44个国家的部长，以及数千名来自世界各地的政府官员、国际组织和非政府组织代表与会。

《联合国防治荒漠化公约》第十次缔约大会第十次缔约方大会“库布其模式”被大会誉为全球荒漠化防治与土地可持续管理领域最成功实践典范。本次会议的主题是“土地与生命”。鉴于在此领域的成功实践和突出贡献，联合国防治荒漠化公约组织(UNCCD)首次特别邀请了一位中国企业家向大会介绍和推广了中国政府和企业防沙、治沙和用沙成功经验。他就是中国“库布其模式”的创造者和实践者：全国工商联副主席、亿利资源集团董事会主席王文彪。王文彪：防治荒漠化是人类新文明的重要创举

——中国企业家首度受邀“联合国防治荒漠化缔约国第十次大会”主旨演讲《联合国防治荒漠化公约》第十一次缔约大会《联合国防治荒漠化公约》第十一次缔约方大会于9月16-27日在纳米比亚首都温得和克召开，来自100多个国家、地区、国际组织、民间机构、企业以及新闻媒体2000多位代表参加了会议。由外交部组团、国家林业局、环境部以及相关专家组成的中国政府代表团出席了会议。

第十一次缔约方大会《联合国防治荒漠化公约》第十一次缔约大会第十一次缔约方大会此次会议是里约+20可持续发展峰会之后，荒漠化公约召开的首次缔约方大会，会议以强化公约履行、落实“里约+20”土地退化零增长愿景目标，进一步推动十年战略实施为主题，是广泛探讨，凝聚共识，确定公约未来走向和重点的重要大会。

中国代表团团长，外交部气候变化特别谈判代表高风、中国代表团团长国家林业局治沙办刘拓主任率团参加会议，代表团分别就如何发挥公约作用，落实里约+20成果和目标，防治土地退化、荒漠化和干旱的投入产出等议题充分发表了意见。03OPTION第十三次缔约方大会在内蒙古召开联合国防治荒漠化公约缔约方大会将在内蒙古召开02010403“中国政府申请承办第13次缔约方大会，体现了我国履行荒漠化防治责任和义务的积极态度，表达了我国愿与国际社会共同努力、全力推进全球荒漠化防治的良好愿望。”张永利说携手防治荒漠共谋人类福祉“到2030年实现全球土地退化零增长”为根治荒漠化这个“地球癌症”开出了“中国药方”为实现土地退化零增长这个“世界目标”提供了“中国方案”AITEMBITEMCITEMDITEM大会主题主要任务推进荒漠化防治工作取得了巨大成效中国政府将以更加坚决的态度做好本国的荒漠化防治工作为什么要选择内蒙古01内蒙古：在祖国北疆构筑起一道生态安全屏障

这是一片神奇的土地，蓝天白云，牧歌嘹亮，厚重的历史与灿烂的民族文化交相辉映。

这是一首壮美的诗篇，林海茫茫，碧波荡漾，茂密的森林与辽阔的草原水乳交融。

作为祖国北部边疆的一道亮丽风景线，在追逐绿色的征程上，内蒙古各族人民守望相助，在祖国北疆构筑起了一道生态安全屏障，生态环境出现“整体恶化趋缓，治理区明显好转”的崭新局面。讲中国自己的治沙故事02毛乌素沙地：沙尘暴再也刮不起来了井背塘，鄂尔多斯市乌审旗毛乌素沙地的一个小村子，因为一个敢与黄沙“掰手腕”的农家女而出名，她就是全国治沙女英雄殷玉珍。

在这个地图上都找不到的地方诞生了一个世界奇迹，出了一位获得诺贝尔和平奖提名奖的治沙女英雄——殷玉珍。

4月7日，清明节刚过，记者来到了位于乌审旗无定河镇萨拉乌苏村的井背塘，见到了这位令世界刮目相看的女子。很难想象，就是这位貌不惊人的村妇和她的丈夫，用25年的时间，把7万多亩荒芜的沙地变成了生机盎然的绿洲。

讲中国自己的治沙故事02毛乌素沙地：沙尘暴再也刮不起来了“25年前我刚嫁过来的时候，这儿全是明沙山，一刮风面对面只能看见个人影子，看不清脸。一刮风刮得怕人，脸、嘴都是裂口。我结婚的新房就是个几平方米地窨子，新婚第二天，门就被沙子堵了！”“坐在沙梁望娘家，咋就把我往这里嫁。抛一把黄沙抹一把泪，咋就叫我活受这个罪……”殷玉珍说，刚嫁到这个鬼地方不久，死的心都有。有一天离家出走，丈夫跟在后头哭。最后，她还是停下了脚步，夫妻俩大哭起来。“宁愿治沙累死，也不让沙欺负死！”从这一刻起，两口子开始向沙漠宣战。殷玉珍从娘家带过来两棵杨树苗，种在屋旁，每天拿洗脸水、洗锅水浇树。有一天，她惊喜地发现树苗泛了绿：“只要能栽活一棵，就能栽活十棵、百棵、万棵！”凭着这种不屈的信念，当年19岁的殷玉珍和丈夫整年整月泡在风沙里，“落下一身零碎病”，累得流产了一个已经怀胎九月的孩子，25年后，终于用青春和血汗在毛乌素沙地浇灌出一块举世瞩目的绿洲。据林业部门测量，1985年到2011年，殷玉珍和丈夫治沙造林面积已达7万亩。讲中国自己的治沙故事02内蒙古库布其沙漠恩格贝治沙英雄—王明海

1989年，王明海放弃“鄂尔多斯羊绒集团常务副总裁”的岗位，一脚踏进不毛沙漠恩格贝，投身三北防护林体系工程建设，而且一干就是20年。如今育出16万亩绿洲，被中央到地方新闻媒体誉为“沙漠王子”。恩格贝位于鄂尔多斯市境内，地处黄河南岸，库布其沙漠中段，总面积30万亩，是三北防护林建设的重点地区。恩格贝生态示范区初建时，全部为高大流动沙丘，是沙进人退的典型地区。仅1974年前的17年间，这一带就有100多户农牧民被迫迁往他乡，到王明海等人进驻恩格贝时，仅有4户破屋半掩在黄沙里。

当初，作为生产“软黄金”的鄂尔多斯集团的副总裁，他是冲着种草养山羊，寻找充足的生产原料—羊绒，来到恩格贝的。12万元买下30万亩沙漠，便宜！可是投入却像一个无底洞。播下草籽栽下树苗，风沙的口，吞噬！再栽，再吞，又再栽！投入600多万元，而效益只是黄沙初见点点嫩绿。

一边是沙漠，一边是黄河；因大面积心肌梗塞“死”过一次的王明海觉得没有什么不可舍弃的，他不甘心撤出恩格贝。病好之后，他做出一个让人们听后瞠目结舌的决定，辞去待遇丰厚的集团副总裁职务，承包恩格贝，一心一意治沙造林，执意要在库布其沙漠北缘筑起一道绿墙。

经过王明海等人20年的艰苦努力，恩格贝已成为举世瞩目的“沙漠绿洲”，三北防护林的重要组成部分，形成了以林养林，以林促林，良性循环的局面。讲中国自己的治沙故事02还有许许多多的无名治沙者

像殷玉珍一样敢于跟黄沙对决的人很多，宝日勒岱、盛万忠、乌云斯庆十三姐妹等一大批防沙治沙先进人物，都一直奋战在这片沙海中，为改变生态环境流血流汗。

见过他们，才发现他们几乎有着相同的外貌特征：一样黝黑发亮的皮肤、一样粗糙结茧的手掌，连性格也十分相似——脾气倔、韧劲足。这些治沙人，如同毛乌素沙窝里的一株株梭梭，有点水分，就能成活，活得坚强又坚韧。讲中国自己的治沙故事

熹微的晨光下，刚刚经历一场大雪的呼伦湖静美如画。一群戴着狗皮帽子、穿着束腰棉袄的渔工们打破寂静，出现在湖畔。

从早上6点半开始打眼儿，到下午3点出网，在冰面上待了近9个小时的渔工刘贵斌难掩喜悦：“一网下去，就打上来20多吨鱼！”

治理前的呼伦湖并非如此。作为唯一一家可以在呼伦湖上进行合法捕捞的机构，呼伦湖渔业公司总经理助理王志刚可谓是见证人：“前几年水位下降得厉害，别说捕鱼了，湖心岛与河岸都连在一起了，茂盛的芦苇渐渐稀疏，大型优质鱼比例急剧下降，渔工们都打算转行了。”

呼伦湖的变化，引起国家和自治区的重视。作为千百年来润泽草原的北方最大淡水湖，它不仅为人类提供了食物与水资源，还是一道极为重要的生态屏障。为此，习近平总书记多次对呼伦湖保护治理工作作出重要指示、批示。为恢复呼伦湖生物多样性，实现生态平衡，我区打出了一套综合治理“组合拳”，投资20亿元启动呼伦湖综合治理工程，实施了草原保护、湿地恢复、水利工程、环境治理、管护能力建设等多项工程，全面治理和保护呼伦湖。呼伦湖STEP呼伦湖：渔工们又开始捕鱼了讲中国自己的治沙故事STEP呼伦湖：渔工们又开始捕鱼了

到2016年10月，湖水水位达到543.24米，水域面积和湿地面积扩大。原本已经“移”到岸边的湖心岛，又回到了水中央，水质及周边生态环境得到明显改善。

现在，保护呼伦湖已经成为内蒙古人的共识，连渔工们也清楚地知道：每年冬捕的产量一定要控制在1000吨以内，冬捕时间控制在30天以内，剩余的时间都要对呼伦湖进行养护。

不只是呼伦湖，为了守住所有受气候影响最容易消失的生命之源，内蒙古使出浑身解数——黄河流域最大淡水湖、全球同纬度最大湿地乌梁素海，能够再现清澈湖水，没有那超过10亿立方米的生态补水，恐怕难以“翻身”；

干涸多年的居延海，随着黑河分水工程的实施，再次成为茫