第六章宏观调控

第六章政府宏观调控政府管理经济的方式：1、政府宏观调控2、政府管制与政府审批第一节宏观调控概述第二节我国宏观调控政策第三节财政政策第四节货币政策第五节收入分配政策

第一节宏观调控概述一、宏观调控的定义

通过财政、货币政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期性或即期性的调节或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。

郭小聪：《政府经济学》，第三版，人大出版社，2011我国政府经济管理机构1）国民经济和社会发展的规划、指导机构（发改委、商务部中的经贸）2）经济运行的调节控制机构（财政部、中国人民银行）3）经济运行的监督检查机构（监察部、审计署、海关总署、税务总局、国家工商行政管理局、中国证券监督管理委员会）4）信息和咨询机构（国家统计局、资料室、国务院研究室）5）国有资产管理机构（国务院国有资产监督管理委员会）二、宏观调控的公式：供求平衡式a、二部门经济平衡：C+I=C+S

C：消费需求；I：投资需求；S：居民储蓄；6-1两部门经济的收入流量循环模型孙钰陶志梅：《公共经济学》，经济科学出版社，2008二、宏观调控的公式：供求平衡式b、三部门经济平衡：C+I+G=C+S+T6-2三部门经济的收入流量循环模型C：消费需求；I：投资需求S：居民储蓄；G：政府需求，财政支出；T：财政收入；税收孙钰陶志梅：《公共经济学》，经济科学出版社，2008二、宏观调控的公式：供求平衡式c、四部门经济平衡：C+I+G+X=C+S+T+MC：消费需求；I：投资需求S：居民储蓄；G：财政支出；T：财政收入；X：国外需求；出口M：国外供给；进口6-3四部门经济的收入流量循环模型孙钰陶志梅：《公共经济学》，经济科学出版社，2008三、宏观调控的核心内容1、保持经济总量的基本平衡：总需求与总供给平衡2、促进经济结构优化和平衡：资源配置合理化A消费需求与投资需求的平衡B财政收入与财政支出的平衡C外汇收支的平衡：出口与进口的平衡D产业结构的优化：发展服务业E经济增长方式：集约型四、宏观调控的手段经济手段经济计划、财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策

行政手段行政处罚、执行、行政强制执行法律手段银行法、审计法、税收法、经济（司法、立法、监督）、<海洋环境保护法〉、〈商标法〉、〈税收征管法〉、〈个人投资法〉、〈会计法〉

五、宏观调控的目标第一，促进经济增长。第二，增加就业。第三，稳定物价。第四，保持国际收支平衡。第二节我国的宏观调控政策第二节我国的宏观调控政策改革开放以来，我国政府根据经济运行态势和体制环境的不同，共进行了：六次收缩型的宏观调控二次扩张型的宏观调控六次收缩型的宏观调控第一次，1979-1981年；11.7—5.2%第二次，1985-1986年；15.2第三次，1989-1990年；88年价格改革“攻关”18.8%第四次，1993下半年-1996年；21.7%第五次，2003下半年-2004年；第六次，2007-2008年9月；房地产1998-2002年——亚洲金融危机2008下半年-2009年12月——美国次贷危机的影响：中国CPI居高不下、出口增速下滑、企业陷入困境、财政收入减少、资本市场低迷、楼市出现困境二次扩张型的宏观调控消费者物价指数CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。通货膨胀（inflation）：CPI的增幅>3%时；严重的通货膨胀（seriousinflation）：CPI的增幅>5%时。

2008年以来CPI走势

2013-14年CPI走势14--152014年宏观调控欢迎来到李克强医生的手术室！GDP：7.5%7.4%CPI：3.5%2%城镇新增就业：1000万1322万2015年？计划？第三节财政政策

fiscalpolicy一、财政政策概述财政政策(FiscalPolicy)国家为了调节总需求变动及总需求与总供给的关系而调整财政收入与财政支出的基本原则与方针的总称。财政收支平衡A、财政平衡（理想状态）：相对平衡、动态平衡、整体平衡、虚假平衡B、赤字(Deficit)：硬赤字与软赤字C、预算赤字、决算赤字、赤字政策结构性赤字和周期性赤字

郭小聪：《政府经济学》，第三版，人大出版社，2011改革开放以来我国的财政赤字我国财政赤字产生的原因与西方国家有区别我国财政赤字依然存在相当的空间我国正在努力减少赤字率二、财政政策的基本特征制度性与阶段性稳定性与变动性目标、手段和效果的统一性财政政策的目标：社会生活质量的提高（物价稳定、收入合理分配、经济适度增长）间接性三、财政政策的功能导向协调控制稳定四乘数论Multipliereffect

五、财政政策的手段

国家预算(Budget)：

财政收入与财政支出

税收(Taxes)：

税收乘数：税收与国民收入的变化公债(Governmentbonds)

公债发行和偿还理财产品顺序低风险：2015年国债发行中风险：淘宝理财—招财宝（），京东金融高风险：股票，基金，高收益网赚平台财政补贴(Fiscalsubsidies)：是转移支付的一种形式转移支付（Transferpayment）：中央财政将集中的一部分财政资金，按照一定的标准拨付格给地方财政的一项制度)

财政投资(Investment)：收益公共支出(Spending)：文化教育、行政、国防、三公六、财政政策的类型

扩张性财政政策（松性财政政策、膨胀性或赤字性财政政策）紧缩性财政政策（紧性财政政策、盈余性财政政策）中性财政政策（稳健的财政政策）国民收入利率价格IS财政政策使用IS’LMY0Y1Y2IS’’r0r1r2Y0’r0’七、挤出效应（Crowdingout）

八、财政政策运用自动稳定器Automaticstabilizers

相机抉择Discretionary第四节货币政策

monetarypolicy教学要点1.货币政策目标2.货币政策工具3.货币政策的传导机制与中介目标4.财政政策与货币政策的配合5.我国的货币政策及效果一、货币政策基本知识1、银行制度：西方国家：中央银行和商业银行我国：中国人民银行和商业银行2、金融市场（Financialmarkets）：

金融市场资本市场货币市场货币市场（Money）：从事短期信用工具买卖的场所资本市场（Capital）：从事长期信用工具买卖的场所胡庆康：《现代货币银行学教程》，第四版，复旦大学出版社，2010二、货币政策概述

1、货币政策的含义货币政策的调节对象是货币供应量；货币政策的制定和实施主体是中央银行；货币政策是经济理论或货币信用理论在宏观货币、信贷管理中的具体实践2、货币政策的目标

稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡3、通货膨胀、失业——菲利普斯曲线（Phillips

Curve）短期菲利普斯曲线长期菲利普斯曲线曼昆：《经济学原理——宏经分册》，第六版，北京大学出版社，2012三、货币政策工具按其性质可分为——一般性政策工具选择性政策工具间接性指导一般性政策工具

货币创造乘数2008-2011存款准备金率调整的比率2008.12.5162008.12.2515.52010.1.12162010.2.1216.52010.5.2172010.11.917.52010.11.19182010.12.1018.52011.1.14192011.2.1819.52011.3.18202011-2012存款准备金率调整的比率2011.4.1720.52011.5.12212011.6.1421.52011.12.5212012.2.2420.52012.5.18202014.4.25下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。2014.6.16对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。2015.2.519.52015.4.2018.5存款准备金率局限性：小调整，大波动——货币乘数对银行管理的干扰降低容易，提高困难商业银行用客户贴现过的面值100万元的票据，向中央银行再贴现。票据到期日为180天，则按月利率2%计算，其再贴现额度：=100-（100*2%）*

6=88万2.再贴现率(Rediscountrate)再贴现率政策的局限性：央行处于被动再贴现率高低有限度银行融资其他来源3.公开市场业务(Open-marketoperations)央行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给和利率特点：主动性、灵活性、及时性选择性政策工具消费者信用控制优惠利率证券市场信用控制不动产信用控制预缴进口保证金间接工具

间接信用指导是指中央银行通过道义劝告、利率高限等办法间接影响商业银行的信用创造。四、货币政策的运作1、扩张性货币政策(expansionary)2、紧缩性的货币政策(tight)3、均衡性的货币政策国民收入利率价格IS货币政策使用LM’LMY0r0r0’Y0’五、货币的传导机制凯恩斯学派的货币传导机制——利率(interestrate)货币学派的货币传导机制——货币供应量(moneysupply)我国中介目标：货币发行量和贷款规模1、在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策可能效果比较显著，但是在经济衰退时期实行扩长的货币政策效果就不明显。2、从货币市场均衡的情况看，增加或减少货币供给要影响利率的话，必须以货币流通速度不变为前提六、货币政策的局限性3、货币政策传导机制也影响政策的效果——时滞4、在开放经济中，货币政策的效果还要因为资金在国际上流动而受到影响。七、货币政策与财政政策的区别和联系1、区别含义不同实施者不同工具不同2、联系都是经济政策配合使用3、财政政策和货币政策的配合的必要性传导过程差异政策调整时滞差异政策调节的侧重点差异八、货币政策和财政政策的配合手段及方式政策混合产出利率适用情况1双紧政策减少不确定严重通货膨胀2松货币、紧财政不确定下降通货膨胀不太严重3紧货币、松财政不确定上升经济萧条不太严重4双松政策增加不确定经济严重萧条作业：

阅读——9.5我国的货币政策以及效果第五节收入分配政策

incomedistribution教学要点1.收入分配基本概念2.收入分配理论3.收入分配差距的衡量指标4.西方和我国的收入分配制度5.西方和我国的社会保障制度定义：收入分配政策是国家为实现宏观经济调控总目标和总任务在收入分配领域制定的原则与方针。1、功能性和规模性收入分配2、国民收入初次分配和国民收入再分配3、微观和宏观收入分配一、收入分配政策的基本概念龚刚杨光：《从功能性收入看中国分配的不公平》，《中国社会科学》，2010（2）曼昆：《经济学原理——微经分册》，第六版，北京大学出版社，2012二、收入分配理论经济剩余范畴为基础的分配理论马克思——剩余价值理论要素贡献为基础的分配理论要素所有者的报酬等于要素对产品价值的贡献克拉克的边际生产力论收入分配的一般原理和规定

三、收入分配差距的衡量指标1、标准差2、离散系数3、分组计算法4、洛伦兹曲线5、基尼系数初次分配领域的政策：再分配领域的政策：税收政策：

社会保障政策：

四、收入分配制度2010年中国石油雇员55.26万工资827.37亿平均14.97万交税1776.66亿资本2974.71亿营业利润1930.86工资占初次分配的比例14.83%2010年中国工商银行雇员39.73万工资701.15亿平均17.64万（金融业中等偏下）交税214.84亿资本2245.82亿营业利润2144.87工资占初次分配的比例22.17%税收政策个人所得税——分级别遗产税、赠予税——转移财产财产税——土地、房产消费税——奢侈品

社会保障政策社会保障与社会保险：失业救济金