战后发达国家的发展和经济体制

第五章战后发达国家的经济发展

与经济体制改革

学习提示重点与难点教学内容1学习提示本章与其他章节的关系：对作为世界经济整体有机组成部分之一并在世界经济体系中居于主导地位的发达国家及其经济体制进行阐述和分析。本章要达到的教学效果：从总体上认识和理解发达国家的经济发展过程、国家在经济运行中的作用及经济体制模式。本章的框架结构由四部分组成：战后发达国家的经济发展；国家对经济生活的全面调节；主要发达国家的经济体制模式；发达国家经济体制的调整与改革。2学习重点本章的学习重点：西方国家调节经济的目标和手段以及美、德、日经济体制模式的异同。因为战后在科技革命的背景下，发达国家的生产力获得巨大发展，迫使这些国家必须在生产关系领域做出调整，也就是国家必须对经济生活进行全面干预和调节，但各国政府对经济生活干预和调节的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各种不同的经济体制模式。3学习难点难点是如何认识和理解“新经济”，它是过眼烟云、昙花一现（在美国仅维持了十年的时间）还是周期出现？它为何只在美国表现明显？因为在美国出现所谓“一高三低”（即低失业率、低通货膨胀率、低财政赤字、高经济增长率）的“新经济”时，日本和欧共体（欧盟）经济增长乏力，失业率居高不下，日本财政赤字节节攀升。4第五章战后发达国家的经济发展

与经济体制改革第一节战后发达国家的经济发展第二节国家对经济生活的全面调节第三节主要资本主义国家的经济体制模式第四节发达国家经济体制的调整与改革

5国家的分类按照生产力发展水平和市场经济发达程度不同，可大致分为发达资本主义国家、新兴工业化经济体、发展中国家和经济转型国家等不同层次的经济。另一种分法是《世界经济展望》的分法。它将全球国家分为三类：先进经济体，发展中经济体和转轨国家。6

1、发达资本主义国家：是指具有发达的市场经济体系、较高的生产力发展水平、成熟的宏观调控机制、国家垄断资本主义生产关系在经济生活中占据统治地位的资本主义国家。如西方七国。7

2、发展中国家：是指第二次世界大战之后，摆脱了帝国主义和殖民主义统治，在政治上走向独立、经济上各自选择不同道路和方式，谋求发展的新兴民族国家。20世纪70年代后出现的这一称谓，是对那些经济上仍然处于落后状态，而且正在致力于通过发展经济改变落后状态的国家的概括。8

3、新兴工业化国家（地区）：是指20世纪70-80年代，一些国家和地区的人均GNP已达到了中等发达国家和地区的水平，从而被认为是新兴工业化经济的代表。例如：亚洲“四小龙”和拉丁美洲的智利、墨西哥等。9

4、经济转型国家（转轨国家）：由中东欧国家、俄罗斯、原苏联其他国家以及蒙古组成。其特点有两个：（1）它们均处于由中央指令型经济向市场主导型经济的转变过程中（2）资本存量庞大的工业部门是转轨的重心。10

5、先进经济体：是指包括西方七国、欧盟、欧元区国家和亚洲“四小龙”在内的国家。11第一节战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期（战争结束到20世纪50年代初期）二、经济高速增长时期

（50年代中期到70年代初期）三、经济“滞胀”与调整时期（70年代中期到80年代初期）四、“新经济”的产生与发展时期（20世纪90年代以来）12一、经济恢复时期二战后的国际形势经济形势恶化发达国家的国际环境恶化恢复情况西欧与日本快速发展的原因

拥有比较雄厚的物质基础和人力资源

国家加强了对经济的干预和调节

美国的大力扶持13作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，经济上也遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的削弱。当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品匮乏、住房不足等等，成为普遍的社会问题。

经济形势恶化14发达国家的国际环境恶化一方面，战后一系列欧洲和亚洲国家脱离了资本主义体系，走上了社会主义道路。到1949年，社会主义国家的人口占到世界人口的35.5%，土地面积占了25.9%；另一方面，战后，亚非拉国家人民掀起了民族解放运动的高潮，使帝国主义的殖民统治和掠夺体系崩溃。拥有1400万平方公里土地和5亿人口的大英帝国的解体，使英国丧失了各种特权、贡赋和优惠条件。战后社会主义国家的经济建设、发展及其经济体系的建立，以及原帝国主义国家殖民体系的瓦解，对战后发达资本主义国家的经济恢复、发展产生了极其重要的影响。

15国家加强了

对经济的干预和调节（1）推行国有化政策；（2）推行经济计划化；（3）推行“福利国家”等 社会经济政策。

16二、经济高速增长时期经济发展速度超过了历史上任何时期经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的发达资本主义国家经济发展不平衡17经济高速增长

两次世界大战之间的20年（1919—1938年），发达国家的经济增长率年平均为2.3%。

1951—1970年间的20年，年平均增长率达到5.3%，而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的普遍性（参见表9-2）

，也席卷了各个领域，带有明显的全面性。在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机，但危机期间，生产下降的幅度较小，危机持续时间较短，对经济的打击较轻，没有发生像战前1929年和1937年那样严重的经济危机。18

表5-1主要资本主义国家战后和战前GNP实际年均增长率比较（%）

国家1860－1913年1913－1938年1955－1973年美国4.32.03.5英国2.41.03.0法国1.11.15.2联邦德国*3.01.35.9日本4.14.59.8注：*战前为德国19经济增长主要靠劳动生产率的提高实现

战后发生了以电子技术为中心的第三次科技革命，电子计算机的广泛使用，使得生产实现了自动化，也标志着经济现代化达到了一个新的高度。随着劳动生产率的提高，发达资本主义国家的产业结构也发生了深刻的变化，即农业在国民收入和就业中的比重不断下降，工业的比重由上升转为下降，而以服务业为中心的第三产业的比重则不断上升，到70年代已经占到国民收入的60%左右。20各国经济发展不平衡

在20世纪50年代和60年代的20年间，几乎所有的发达国家经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。总的说来，日本增长最快，联邦德国和法国其次，美英两国最慢。

日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从1950年的1.6%上升为1970年的9.5%，同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从1.5%上升为6.9%。相反，同期的美国工业的比重从48.7%下降为37.8%，贸易额从18.1%下降为15.4%。

21三、经济“滞胀”及其后的缓慢增长时期（一）经济“滞胀”时期经济增长处于停滞状态失业率提高物价大幅度上升（二）缓慢增长时期

格林斯潘也只好“睁一眼闭一眼”22表5-2发达国家国内生产总值的年均增长率（％）国家1965－1973年1973－1983年西班牙6.41.8爱尔兰5.03.2意大利5.22.2新西兰3.70.8比利时5.21.8英国2.81.1奥地利5.52.8*荷兰5.51.5日本9.84.3*23（续）表5-2联邦德国4.62.1澳大利亚5.62.4丹麦3.91.8加拿大5.22.3瑞典3.61.3挪威4.03.7美国3.22.3瑞士4.20.7发达资本主义国家总计4.72.4注：*为1973－1982年的数字资料来源：世界银行《1985年世界发展报告》，第177页。24表5-3发达国家的失业率（%）国家1960年1970年1976年1977年1978年1979年1980年1982年美国5.54.97.77.06.05.87.19.7日本1.11.22.02.02.22.12.02.4联邦德国1.20.74.64.54.33.83.87.5法国0.71.34.65.25.36.06.4－英国1.62.65.76.26.15.77.412.0意大利4.23.26.77.27.27.27.79.1资料来源：联合国《统计年鉴》。25表5-4发达国家消费物价年平均上涨率（%）

国家1951－1973年1974－1981年美国2.79.4日本5.29.1联邦德国2.74.9法国5.011.4英国4.315.4意大利3.915.9发达国家总计3.49.9资料来源：国际货币基金组织：《国家金融统计》年鉴。26出现“滞胀”的原因主要原因：一是石油危机及其所导致的油价上涨；二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。根本原因：一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策；二是战后科技革命高潮的消逝。

27缓慢增长时期

发达国家经过一系列激烈的经济协调和改革，都在不同程度上取得了一定积极效果。具体表现在：首先，发达国家已经摆脱严重通货膨胀的局面；其次，发达国家经济已经进入了一个缓慢增长的时期。28西方国家的经济调整和改革紧缩政府开支

采取紧缩性货币政策

国有企业民营化调整产业结构

加速科技发展

积极开展国际经济协调29四、“新经济”的产生与发展新经济的概念与特征新经济的影响及面临的问题30新经济的概念新经济：是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。31新经济的主要特征

经济知识化经济网络化经济全球化32经济知识化即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的。在新经济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售的主要内容。它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动力成为最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决于无形资产。随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信息含量提高，服务经济在国民经济结构中的比重不断提高。其结果是使得整个国民经济日益轻型化。33经济网络化随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式等都发生了重大变革。生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的网络，世界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率加快，协同性增强，效益增大。

34经济全球化由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范围内的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信息流和技术流（无形贸易）的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和物流（有形贸易）。新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生产率的提高做出了重大贡献。35新经济的影响

1、推动了信息产业的大发展2、促进了制度创新3、引发了新的社会经济问题36面临的问题1、数字鸿沟（DigitalDivide）。是指由于存在着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大差别和心理失衡。2、两极分化。新经济所导致的股市飙升，使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济的最大受益者。3、新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。

37第二节国家对经济生活的全面调节一、国家对经济生活干预的强化二、国家调节的原因与目标三、国家调节的主要手段及其功能四、国家调节的作用和影响38一、国家对经济生活干预的强化

历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展的。自20世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节，其力度或强度在20世纪后半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占GDP比重的增加有力地证明了这一点（参见表5—5）。39表5—5西欧、美国和日本政府总支出占现价GDP的百分比（1913——1999年）19131938195019731999法国8.923.227.638.852.4德国17.742.430.442.047.6荷兰8.2121.726.845.543.8英国13.328.834.241.539.7算术平均值12.029.029.842.045.9美国8.019.821.431.130.1日本14.230.319.822.938.1资料来源：（英）麦迪森著：《世界经济千年史》，北京大学出版社2003年中文版

40二、国家经济调节的原因

（1）市场缺陷国家调节的直接目标，就是矫正市场失效（2）社会、政治和其他的原因主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利；第二，科技发展与技术进步；第三，国家和全球问题的解决。41国家经济调节的主要目标

（1）保障经济运行环境（2）达到四大宏观经济目标，即：充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡（3）规范市场行为42三、国家调节的主要手段及其功能1．制度调节2．政策调节3．经济计划化4．社会调节5．国际经济协调43制度调节制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：（1）维护和促进社会经济的稳定运行。（2）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件。（3）引导私人投资，开发落后地区。44政策调节是发达国家

宏观经济调控的主要形式战后发达国家调节经济运行的主要政策概括为四类：（1）财政政策（2）货币政策（3）收入政策（4）产业政策45经济计划化（一）经济计划化是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段:（1）进行广泛的“社会协调”；（2）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；（3）利用税收调节实施计划管理；（4）借助国有经济直接实施部分经济计划；（5）实行国家与企业间的经济合同制。

46经济计划化（二）西方国家的计划调节共同的特征：（1）计划调节的实施以不损害私人垄断企业的利益为前提；（2）计划调节的实施主要依靠市场机制来实现；（3）在计划调节过程中，有一整套经济手段予以配合，并有一套较为严密的法律体系予以配合。47社会调节

社会调节就是由政府出面采取一系列政策措施，减轻社会各阶级和各阶层之间的各种社会矛盾和社会紧张关系，为经济发展创造稳定的社会条件。战后发达国家的社会调节，主要是通过推选管理“民主化”和“社会福利制度”解决两个问题。战后发达国家的企业普遍实行了“民主管理”，即吸收职工参与企业的部分决策、监督与管理。其主要形式是通过设立工人代表制，实行“共同决定权”。社会福利可归纳为以下几类：（1）社会保险（2）社会照顾（3）福利补贴48国际经济协调所谓国际经济协调，是政府间经由一定的组织形式，就共同关心的问题，进行协商和达成协议的行动。是指各国政府通过协商对国际经济活动进行共同干预，对各国进行协调的政策行为。49

1、参与者：两个或两个以上国家的政府。2、目的：是为了解决涉及当事国各方经济利益的共同问题与摩擦，促进世界经济和各国经济的稳定增长。3、政策：贸易政策、财政政策和货币政策等宏观经济政策。50国际经济协调的分类

1、按贸易对象分

国际贸易协调货币协调国内经济政策协调2、按组织形式分国际经济组织协调区域经济一体化组织协调国际经济条约和协定协调国际会议协调51主要国际经济组织联合国世界贸易组织国际货币基金组织世界银行西方七国首脑会议经济合作与发展组织52联合国

成立于1945年，是第二次世界大战结束前夕全世界一切民主力量坚持不懈努力的结果，反映了人类要求和平的愿望和理想。它是当今世界各国政府参加的最大的世界性国际组织，也是世界最大最有影响的全球性国际组织。联合国的宗旨是：维持国际和平与安全，制止侵略行为；发展各国之间的友好关系，促进国际合作。联合国组织和会员国必须遵守的原则是：国家主权平等、互不侵犯和尊重领土完整、互不干涉内政、和平解决国际争端、禁止使用武力或以武力相威胁。53

联合国的主要经济协调机构：1、经济及社会理事会（简称“经社理事会”）2、联合国贸易与发展会议（简称“贸发会议”）54国际货币基金组织简称IMF（InternationalMonetaryFund），1945年12月27日成立，是联合国的专门机构。现有成员国100多个，中国是创始会员国之一。IMF的宗旨是：促进国际货币合作，促进国际贸易的扩大和均衡增长，促进汇率稳定。其资金来自于会员国按规定份额的交纳，投票权及借款权的大小由交纳的份额多少来决定。最高权力机构是理事会，理事会由各会员国财长、中央银行行长或同级的官员担任。总部设在美国华盛顿。55世界银行

WorldBank，1945年12月27日成立，是联合国的专门机构。现有会员国100多个，中国是创始会员国之一。其宗旨是：为生产性投资提供长期贷款，协助会员国复兴经济和开发资源，对私人贷款提供保证。鼓励对外投资，促进国际贸易、国际收支平衡发展。最高权力机构是理事会，由各会员国派正、副理事各一名组成。行址设在美国华盛顿。56西方七国首脑会议

（GroupofSeven）简称G7，即七国集团。1975年11月，美国、英国、法国、联邦德国、日本、意大利六国首脑在巴黎附近的朗布依埃举行会议，讨论贸易、货币、能源等国际经济问题，谋求对付经济危机的办法和协调对发展中国家的政策。1976年6月举行第二次会议时，加拿大参加，被称之为西方七国首脑会议。以后每年举行一次，迄今已进行过20多次。它已成为西方七国协调经济政策、就世界经济和贸易问题进行讨论、谈判和斗争的场所。1998年5月在英国伯明翰举行第24次会议时，俄罗斯第一次作为正式成员参加，会议从此更名为“八国集团首脑会议”。572007八国集团首脑会议在德国举行58经济合作与发展组织（OECD)OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment

简称“经合组织”。是主要西方国家于1961年9月30日成立的国际经济组织。前身是1948年4月成立的“欧洲经济合作组织”。经合组织成员国最初为奥地利、比利时、加拿大、丹麦、法国、原联邦德国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、土耳其、英国和美国等20国。59

后来，芬兰、日本、澳大利亚和新西兰陆续加入，成为24国。OECD现在有30个国家，新加入的6个国家是捷克、匈牙利、波兰、墨西哥、韩国和斯洛伐克。

OECD的宗旨是帮助成员国政府制定促进经济和社会福利的政策并协调这些政策，借以促进整个经合组织地区经济的发展和社会福利的提高。该组织为西方发达国家之间协调政策、调节相互关系起了一定作用。其总部设在巴黎。60四、国家调节的作用和影响1．国家调节在一定程度上和一定时期内促进了发达国家经济的迅速或稳定发展2．国家调节造成了一系列新的矛盾和问题3．社会经济发展形态的新变化61经济的迅速或稳定发展的具体表现

（1）国家通过财政和国有企业直接参与再生产过程，为社会经济的迅速发展和稳定运行创造了良好的基础条件。（2）国家调节在一定程度上弥补和修缮了市场运行机制，在一定时期内促进了经济稳定发展。（3）国家调节通过国民收入再分配和推行福利政策为经济发展创造了较为稳定的社会条件。（4）通过国际经济协调改善了发达国家经济发展的国际经济条件。62新的矛盾和问题（1）国家调节与市场机制之间经常地发生矛盾。例如，财政、货币政策从制订到发挥实际效用往往需要较长时间，而在此期间经济波动的方向很可能在市场功能的调整下已发生了变化，从而使国家调节的作用背离其预定目标，甚至加剧经济波动。（2）国家调节手段之间的矛盾。主要表现在：一方面，采取扩张性财政和货币政策手段刺激总需求，追求经济增长和充分就业，往往会引起通货膨胀；另一方面，采取紧缩性财政和货币政策手段，抑制通货膨胀和需求，往往导致经济衰退和大规模失业。

63社会经济发展形态的新变化发达国家对社会经济生活广泛而深入的调节，直接导致其社会经济发展形态的变化，即从以往的“增长型资本主义”转变为“发展型资本主义”。这种社会经济发展形态的转变，正是在国家调节广泛和深化发展的前提下实现的。这主要表现在：（1）由于国家调节的强化使各国的社会经济运行机制发生了重大改变，减少了社会动荡的压力，基本上确定了资产阶级的“社会公正”理念及其基本道德行为准则。（2）国家调节的广泛、深入发展，使社会经济生活呈现出全面社会化的趋向。64第三节主要发达国家的

经济体制模式一、以美国为代表的自由主义经济模式二、以德国为代表的社会市场经济模式三、以日本为代表的政府主导型经济模式65经济体制经济体制，就是在一定的社会范围内各种经济主体进行经济活动（生产、交换、分配和消费等）的组织方式与运行方式。任何一个经济体制在结构要素上都应当包括七个子系统，即关于资源配置方式的信息传递系统；关于企业制度的生产竞争系统；关于产品与要素流动和组织的市场交换系统；关于政府经济活动的财税调控系统；关于政府金融政策的货币调控系统；关于维系市场公平与效率的社会保障系统；以及关于国际关系的对外交换系统。66根据西方发达国家干预和调节经济方式、范围和手段的不同，可将其经济体制划分为三种模式：以英美为代表的自由主义经济模式；以德国为代表的社会市场经济模式；以日本为代表的政府主导型经济模式。67一、以美国为代表的自由主义经济模式基本特点：政府尽量让市场机制发挥作用，充分鼓励自由竞争，政府主要是通过财政和货币政策对市场进行间接调控、依法对企业经营活动进行必要的监管。也可将这种模式称为“政府监管型市场经济”。68美国模式的主要特点

1.自由企业制度与平等竞争原则2.以间接性和被动性为特征的宏观经济调节3.政府提供公共产品4.对外经济关系的政府调节5.其他领域的政府调节69二、以德国为代表的社会市场经济模式基本特点：自由竞争与政府控制并存、经济杠杆与政府引导并用、经济增长与社会福利并重。也可将这种模式称为政府引导型市场经济。70德国模式的主要特点1．政府为市场竞争创造基本条件2．有效的稳定货币政策3．政府对收入再分配的调节4．以平等参与为核心的经济民主化71三、以日本为代表的政府主导型经济模式基本特点：政府运用严厉的规则要求企业遵守市场规则，利用利益机制诱导企业行为，使用经济计划和产业政策引导企业的发展方向，通过行政指导使企业尊重政府的意图。72日本模式的主要特点1．政府制订经济计划2．政府制订和实施产业政策（1）产业结构政策（2）产业组织政策73产业结构政策第一，在经济发展的每一个阶段都有比较明确的产业政策目标。第二，在支持重点产业方面采取了一整套综合措施。第三，日本政府对民间企业决策和企业行为有很大的影响，能够比较有效地改变企业行为使之符合产业政策的要求。第四，强调通过劳资双方、财界与政界之间的人事关系进行协作，通过政府的行政指导和银行的“窗口指导”等实现产业政策的目标。74产业组织政策第一，明确提出了工厂与企业的区分，提出规模经济涉及的是工厂规模，建立和维护合理竞争秩序及反垄断涉及的是企业规模。这一区分为破解“马歇尔两难问题”提供了重要的理论思路。第二，垄断与否是相对于市场规模而言的，考察垄断规模必须把企业放到世界范围的市场上；发展中国家具有另一种“后发优势”；第