第八章+产业结构优化(新)

第八章产业结构优化教学要求：了解产业结构理论的形成与发展过程；知道产业结构理论的研究对象及理论体系；重点掌握产业结构的演变及其规律和产业结构变动的影响因素；熟悉产业结构优化过程和主导产业选择1/15/20231

第一节产业结构优化概述

一、产业结构优化的含义与主要内容

（一）产业结构优化的涵义所谓产业结构优化，是指推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态。

产业结构合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，主要是建立再生产过程比例关系，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。产业结构高级化是通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程。1/15/20232（二）产业结构优化的内容1、供给结构的优化

供给结构是指在一定价格条件下作为生产要素的资本、劳动力、技术、自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例，以及这种供给关系为联结纽带的产业关联关系。

2、需求结构的优化

需求结构是指在一定的收入水平条件下政府、企业、家庭或个人所能承担的对各产业产品或服务的需求比例，以及以这种需求为联结纽带的产业关联关系。它包括政府（公共）需求结构、企业需求结构、家庭需求结构或个人需求结构，以及以上各种需求的比例。

1/15/202333、国际贸易结构的优化国际贸易结构是指国民经济各产业产品或服务的进出口比例，以及以这种进出口关系为联结纽带的产业关联关系。国际贸易结构包括不同产业间的进口结构和出口结构，也包括同一产业间的进出口结构（即进口和出口的比例）。4、国际投资结构的优化国际投资包括本国资本的流出，即本国企业在外国的投资（对外投资），以及外国资本的流入，即外国企业在本国的投资（外国投资或外来投资）。对外投资会导致本国产业的对外转移，外国投资则促使国外产业的对内转移。这两方面都会引起国内产业结构的变化。国际投资结构是指对外投资与外国投资的比例结构，以及对外投资在不同产业之间的比例和外国投资在本国不同产业之间的比例及其各种派生的结构指标。产业结构优化也要对国际投资结构进行优化。1/15/20234二、产业结构效应

产业结构效应，是指产业结构变化的作用对经济增长所产生的效果，即对经济增长发挥着一种特殊的作用。由于产业结构的特殊功能，产业结构的高变换率能够导致经济总量的高增长率。促进产业结构优化有利于发挥产业结构效应，推动和保持经济的增长率。

1、产业的关联效应美国经济学家阿尔伯特·赫希曼（AlbertHirschman）在他的《经济发展战略》（经济科学出版社，1991）一书中详细分析了产业之间的关联效应。1/15/20235产业关联效应就是指一个产业的生产、产值、技术等方面的变化通过它的前向关联关系和后向并联关系对其他产业部门产生直接和间接的影响。前向关联效应就是指一个产业在生产、产值、技术等方面的变化引起它为其供应投入品的部门在这些方面的变化，或导致新技术的出现，新产业部门的创建等。后向关联效应就是指一个产业在生产、产值、技术等方面的变化引起为它提供投入品的部门在这些方面的变化，例如由于该产业自身对投入品的需求增加或要求提高而引起提供这些投入品的供应部门扩大投资、提高产品质量、完善管理、加快技术进步等变化。

1/15/202362、产业的扩散效应

扩散效应是指某些产业部门在各个历史间歇的增长中，“不合比例增长”的作用对其他关联产业产生的影响。具体表现在三个方面：即回顾效应、旁侧效应和前向效应。回顾效应是指主导部门的增长对那些向自己供应投入品的供应部门产生的影响。在主导部门或新部门处于高速增长阶段时，会对原材料和机器设备等投入品产生新的投入要求。这些投入，反过来又要求现代设计观念和方法的发展，于是，便带动了为其提供投入品的产业的发展。前向效应是指主导部门的成长诱导了新兴工业部门，新技术、新原料、新材料、新能源的出现，改善了自己供应给其他产业产品的质量，或者通过削减其他工业部门的投入成本，提供进一步开发新产品和服务的条件，或者产生一个瓶颈问题。这样，主导部门产生了一种刺激力，促进需要其供应品的产业的发展。

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旁侧效应是指主导部门的成长引起它周围地区在经济和社会方面的一系列变化，这些变化趋向于在广泛的方面推进工业化进程。主导部门的成长，提供更多的就业机会，城市人口增加，需要更多的服务，甚至促进各种制度的变革。这样，新主导部门的出现常常改变了它所在的整个地区。

3、产业结构的其他效应

供给效应、需求效应1/15/20238（三）产业结构优化的机理产业结构优化的机理就是通过四步过程实现国民经济的持续快速增长，即：（1）调整影响产业结构的决定因素；（2）产业结构得到优化；（3）产业结构效应发挥作用；（4）国民经济得到持续快速发展。1/15/20239

第二节

产业结构的高度化

一、产业结构高度化的含义与内容

（一）含义产业结构高度化也称产业结构高级化，是指产业结构从低水平状态向高水平状态的发展，是一个动态的过程。（二）内容从产业结构的结构比例看，高度化有三个方面的内容：

（1）在整个产业结构中，由第一次产业占优势比重逐级向第二次、第三次产业占优势比重演进，即产业重点依次转移；（2）产业结构中由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型、技术知识密集型占优势比重演进，即向各种要素密集度依次转移；

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（3）产业结构中由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进，即向产品形态依次转移。从产业结构高度化的程度看，高度化有四个方面的内容：

（1）产业高附加值化，即产品价值中所含剩余价值比例大，具有较高的绝对剩余价值率和超额利润，是企业技术密集程度不断提高的过程；（2）产业高技术化，即在产业中普遍应用高技术(包括新技术与传统技术复合)；（3）产业高集约化，即产业组织合理化，有较高的规模经济效益；（4）产业高加工度化，即加工深度化，有较高的劳动生产率。1/15/202311（三）产业结构高度化的测定标准

1、标准结构法

这是库兹涅兹提出的衡量方法。在大量的历史数据的基础上通过实证分析得到它，而且假设它能够反映产业结构演变的一般规律，将其作为参照物与某一被判断的结构进行比较，从而检验被判断的产业结构是否合理。

2、高新技术产业比重法

在工业内部，传统产业比重的不断下降和高新技术产业比重的不断上升是产业结构高度化的体现。通过计算高新技术产业比重来及时反映产业结构的高级化程度。

3、高加工度和高附加值比重法

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产业结构的演变存在着随着产业的加工度提高和附加值的增加，高加工度和高附加值产业在产业结构中越来越占优势地位最后起主导作用的规律。（四）产业结构高度化的直接原因

1、创新导致技术进步2、创新带来新的市场需求

（五）产业结构高度化的表现形式:主导产业的有序更替1/15/202313二、产业结构高度化的机制1、单个产业部门的变化趋势

新产品的研发起步小规模上市产品的生命周期大批量生产扩张市场销量减少减速退出市场收缩1/15/202314

2．整个产业部门的变化趋势

库兹涅茨经过研究发现，从较长的时间序列看，产业增长速度随着该产业成长、成熟到衰落而处于高速增长、均速增长和低速增长的变动中。在某一个时点上看，多种处于不同增长速度的产业会同时并存。一般高增长部门在总产值中所占比重较大，支撑着整个经济的增长。当高增长部门增长速度减缓时，由于创新的缘故会产生新的高增长部门，产业结构的变动会出现向更高层次的更迭。1/15/202315三、主导产业的选择一、主导产业与产业发展

1、主导产业指在经济发展中对其他产业起引导、带动作用，对国民经济增长贡献也很大的产业。注意区分：主导产业与支柱产业主导产业与支柱产业不同，支柱产业强调的是在国民经济中的比重，而主导产业的本质是在产业结构系统中起引导和带动作用，它们决定了该产业结构系统未来的发展方向和模式1/15/202316罗斯托是主导产业理论研究的先驱者，他认为，无论在任何时期，甚至在一个成熟并继续成长的经济体系中，经济增长之所以能够具有或保持“前进的冲击力”，是由于若干“主要成长部门”迅速扩张的结果。这些“主要成长部门”，就是所谓的主导产业。主导产业具有以下特征：1、引入了创新成果，获得了新技术；2、具有大大超出国民经济总增长率的持续的部门高增长率；3、拥有巨大的市场潜力和光明的发展前景；4、具有显著的关联带动和扩散效应，对其他产业的发展具有极大的引导和带动作用。

1/15/202317（二）主导产业选择的标准

选择主导产业应遵循的原则：

1、比较优势明显，市场前景光明；2、经济效益好，增长速度快；3、关联效应强。

主导产业的选择基准：

1、从国情出发基准2、筱原基准3、赫希曼基准4、动态比较优势基准5、过密环境基准和丰富劳动内容基准6、短缺替代弹性基准、增长后劲基准和“瓶颈”效应基准1/15/202318

（三）主导产业的发展

主导产业并不是孤立存在的，它与其他产业部门之间存在着相互促进、相互影响、相互依赖、相互制约的关系。主导产业是以一个群体出现的，主导产业群是随着经济发展阶段的更替而不断变化的。

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主导产业转换和发展的五个历史发展阶段阶段主导产业部门主导产业群第一阶段棉纺工业纺织工业、冶铁工业、采煤工业、早期制造业和交通运输业第二阶段钢铁工业、铁路修建业钢铁工业、采煤工业、造船工业、纺织工业、机器制造、铁路运输业、轮船运输业及其他工业第三阶段电力工业、汽车工业、化学工业和钢铁工业电力工业、电器制造业、机械制造业、化学工业、汽车工业以及第二个主导产业群各产业第四阶段汽车工业、石油化学工业、钢铁工业、耐用消费品工业耐用消费品工业、宇航工业、计算机工业、原子能工业、合成材料工业以及第三个主导产业群各产业第五阶段信息产业新材料、新能源、生物工程度等新兴产业，以及第四个主导产业群各产业1/15/202320

主导产业及其群体的更替说明，在产业发展中，主导产业及其群体的历史演进是一个由低级到高级、由简单到复杂，产业总量由小到大的渐进过程。在这个过程中，由于主体需要的满足和主体发展中不同阶段的逾越性，以及社会生产力发展中技术的不同阶段衔接的不可间断性，决定了发展中国家在选择和确定主导产业以及主导产业群体，进行主导产业以及主导产业群体的建设时，一方面必须循序渐进，但某些领域可以“跳跃式”发展；另一方面可以兼收并蓄，综合几次主导产业及其群体的优势，缩短产业建设高度化的时间，在起点低、发展时间晚的情况下，用较短时间走完产业结构高度化过程所过的250年左右的路程，实现产业及其群体的高度化和现代化，实现经济和社会的现代化。1/15/202321

第三节

产业结构合理化一、产业结构合理化的含义（一）产业结构合理化的概念

指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平提高，是一个动态的过程；物质生产的要素配置和利用合理，各产业部门之间的比例关系适当，能为实现高质量的经济增长奠定良好的基础。产业结构的合理化要解决的问题包括：供给结构和需求结构的相互适应问题；三次产业以及各产业内部各部门之间发展的协调问题；产业结构效应如何充分发挥的问题。

1/15/202322造成产业结构不协调的主要原因：1、供给结构的变化不能适应需求结构的变化①供应不足②供应滞后③供应过剩2、需求结构的变化不能适应供给结构的变化①需求不足②需求滞后③需求过度

1/15/202323（二）产业结构合理化的内容

1.看产业素质之间是否协调2.看产业之间的关联方式是否协调3.看产业之间的相对地位是否协调

4.可以从供给是否与需求相适应来判断产业之间是否处于协调状态（三）判断产业结构是否合理的依据

1、各产业间的发展比例是否协调2、各种资源是否得到充分合理地利用3、产出是否能满足社会的有效需求1/15/202324二、产业结构合理化的基准（一）关于产业结构合理化基准的评说1、国际基准2、需求结构基准3、产业之间平衡基准1/15/202325

（二）产业结构合理化的比较和测定1、国际比较法以钱纳里的标准产业结构为基础，将某一国家的产业结构与相同国民生产总值下的标准产业结构加以比较，偏差较大时即认为是不合理的。2、影子价格分析法用各产业部门的影子价格与其整体影子价格平均值的偏离程度来衡量产业结构是否合理，偏离度越小，则产业结构就越趋于合理。

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影子价格有三种理论，一是资源最优配置理论；二是机会成本和福利经济学理论；三是全部效益和全部费用理论。影子价格的计算方法有两种，一是整体算法，二是分解算法。全部效益和全部费用理论以及分解算法是中国技术经济学提出的。根据这个理论和方法，影子价格（指国内影子价格是资源和产品在完全自由竞争市场中的供求均衡价格。）由生产价格和经济效果系数两部分组成。生产价格反映直接成本，经济效果系数反映与供求效应有关的间接成本。比如，一吨煤炭的生产价格为100元，利用一吨煤炭所产生的经济效益即经济效果系数为200元，那么煤炭的影子价格等于300元。影子价格有国际影子价格和国内影子价格两种，国际影子价格等于国际市场价格乘以合理汇率。在社会主义市场经济条件下，价格放开不等于价格完全自由，最高价格不能超过生产价格和影子价格水平，否则，就是暴利行为。1/15/202327

3、需求适应性判断法判断产业结构能否随着需求结构的变化而自我调节，使产业结构与需求结构相适应。4、结构效果法以产业结构变化引起的国民经济总产出的变化来衡量产业结构是否在向合理的方向变动，若结构变化使国民经济总产出获得相对增长，则产业结构的变动方向是正确的。1/15/202328三、产业结构合理化的调整

（一）产业结构合理化调整的过程及收益

1.过程2.收益（二）产业结构合理化调整的机制和动力

1.产业结构调整的市场机制2.产业结构调整的计划机制1/15/202329《产业结构调整指导目录（2011年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第9号为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号），我委会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录（2005年本）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，现予公布，自2011年6月1日起施行。《产业结构调整指导目录（2005年本）》同时废止。法律、行政法规和国务院文件对产业结构调整另有规定的，从其规定。

国家发展和改革委员会主任：张平

二〇一一年三月二十七日1/15/202330修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》(2013年）中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第21号为更好地适应转变经济发展方式的需要，根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号），我委会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了调整，形成了《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》，现予公布，自2013年5月1日起施行。法律、行政法规和国务院文件对产业结构调整另有规定的，从其规定。

主任：张平

2013年2月16日1/15/202331第四节地区产业结构优化一、地区的界定1、均质区域法2、极化区域法3、行政区域法二、地区产业结构优化与经济发展1、地区产业结构的含义2、地区产业结构的特点3、地区产业结构优化与经济发展1/15/202332三、地区产业结构的影响因素1、地区要素禀赋2、需求结构异同3、地区间的经济联系4、生产的地区集中度1/15/202333四、地区产业结构分析的经济指标（一）反映地区产业结构专业化的经济指标1、区位商2、人均产量系数和人均产值系数3、地区产业区际输出指标4、区域产业输出系数（二）反映地区产业结构趋同化的经济指标1、相关系数2、联合国工业发展组织推荐使用的相似系数1/15/202334（三）反映地区商品流通的经济指标1、地区投入产出模型2、地区间的投入产出模型1/15/202335“十二五”规划，三次产业比重将在2015年发生巨变。变从何来？“十二五”规划目标或将明确，服务业增加值占GDP的比重将提高4个百分点，服务业就业占全部就业人口的比重要提高5个百分点，这比“十一五”规划目标各提升一个点。如是，则三次产业中服务业占比将上升到48%，工业占比降至45%。“这是一个重大转折。”“十二五”规划出台，经济大势已定。到2015年，中国将迎来重要拐点———全面进入服务经济时代。在此背景下，决定今后5年发展方略的“十二五”服务业规划格外引人瞩目。《中共中央关于制定十二五规划的建议》明确提出，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。1/15/202336到2015年，全国农业增加值占GDP比重将由现在的接近10%下降到7%，工业比重将下降至45%，而服务业比重将从目前的43.4%上升到48%。“十二五”规划对服务业着重提出“两个比重”的概念，即“十二五”期间，服务业增加值占GDP的比重、服务业劳动就业占全部就业人口的比重，二者将分别提高4个和5个百分点。前者目的在于优化三次产业结构，后者的重要目的在于以服务业发展来促进就业。现在我国工业就业占总就业人口比重基本稳定27%—28%，近10年该比例没有大的变化；虽然受到国际金融危机影响，但由于服务业发展存在逆经济周期现象，今年服务业就业占比将略有提升，达到35%；农业吸纳了接近38%的就业人口。1/15/202337到2013年，服务业从业人口占比将达38%，而农业人口将从目前的接近38%，下降到35%—36%，届时服务业还将成为吸纳就业人口的第一大产业。2013年5月28日，人力资源社会保障部网站发布《2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报》，《公报》称，2012年年末全国就业人员76704万人，比上年末增加284万人；其中城镇就业人员37102万人，比上年末增加1188万人。在全国就业人员中，第一产业就业人员占33.6％；第二产业就业人员占30.3％；第三产业就业人员占36.1％。1/15/202338

2013年2月22日，国家统计局发布2012年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，初步核算，全年国内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值52377亿元，增长4.5%；第二产业增加值235319亿元，增长8.1%；第三产业增加值231626亿元，增长8.1%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为45.3%，第三产业增加值比重为44.6%。1/15/202339

**判断工业化发展阶段的主要依据（一）划分工业化阶段的经典理论经济发展过程中，产业结构呈现出一定的规律性变化，即第一产业的比重不断下降；第二产业比重是先上升，后保持稳定，再持续下降；第三产业比重则是先略微下降，后基本平稳，再持续上升。对此现象，国外经济学家钱纳里、库兹涅兹、赛尔奎等人，基于几十、上百个国家的案例，采取实证分析的方法，得出了经济发展阶段和工业化发展阶段的经验性判据，进而得出了“标准结构”。不同学者对发展阶段的划分不尽相同，其中具有代表性的是钱纳里和赛尔奎的方法，他们将经济发展阶段划分为前工业化、工业化实现和后工业化三个阶段，其中工业化实现阶段又分为初期、中期、后期三个时期。判断依据主要有人均收入水平、三次产业结构、就业结构、城市化水平等标准1/15/202340完成工业化进入后工业化阶段的主要标志是：人均GDP超过11170万美元（2005年美元，购买力平价）；农业在三次产业结构中的比重小于10%，而且第三产业的比重高于第二产业；农业就业人口比重小于10%；城市化水平超过75%。进入工业化后期的标志是：农业在三次产业结构中的比重小于10%，但第二产业的比重仍然大于第三产业；农业就业人口比重为10%-30%；城市化水平为60%-75%。按此标准，美国完成工业化并进入后工业化阶段的时间是1955年，当年工业（不包括建筑业）比重为39.1%，达到最高值。日本、韩国进入相同阶段的时间分别为1973年、1995年，工业比重的最高值分别为36.6%、41.9%。1/15/202341工业内部结构也发生显著变化。工业化初期，纺织、食品等轻工业比重较高，之后比重持续下降；工业化中期，钢铁、水泥、电力等能源原材料工业比重较大，之后开始下降；工业化后期，装备制造等高加工度的制造业比重明显上升。对工业内部结构的变化，德国经济学家霍夫曼提出了“霍夫曼定理”——在工业化进程中，霍夫曼比率或霍夫曼系数（消费品工业的净产值与资本品工业净产值之比）是不断下降的，特别是进入工业化中期，霍夫曼比率小于1，呈现出重化工业加速发展的阶段性特征。1/15/202342需求结构、供应结构和比较优势的变化是造成结构变化的根本原因。从需求的角度来看，消费是沿着衣食住行以及非物质消费的方向升级；从供给和比较优势的角度来看，一个国家要素禀赋优势是沿着土地、劳动力、资本、技术知识升级。消费和供给两方面的共同作用使得经济增长呈现出农业—轻工业—能源原材料工业—高加工度工业—服务业的变化轨迹。1/15/202343（二）经典理论面临的挑战上述划分工业化发展阶段的经典理论，是基于几十年前的时代背景得出的经验性结论。而新的时代特征却对经典理论形成了一定的挑战，主要有：一是全球化的影响。上世纪90年代以来不断向纵深发展的全球化浪潮，使得国际产业分工转变为产业链的垂直分工，市场的边界得到了极大的扩展。发达国家主要从事研发、设计、品牌以及管理组织的环节，这些环节多属于服务业；而发展中国家特别是新兴经济体主要从事加工和组装，这些环节多属于制造业。全球化使得发达国家形成了服务于全球的服务业，使其服务业比重更高；新兴经济体形成了服务于全球的制造业，其制造业比重也更高。这样，就在一定程度上偏离了经典理论的“标准结构”。1/15/202344二是产业分工细化的影响。更多地体现在服务业不断地从制造业部门分离出来，形成了独立且服务于制造业的服务业新门类，例如，出现了大量的独立设计、研发、创意公司，使得相关的服务业得到快速发展。此外，专业分工的细化产生了对生产性服务业的大量需求。例如，对第三方物流、商务咨询等服务需求的快速增长。最后，现代产业形态还出现了制造业服务化的特点。这样，就使得后起国家的工业与服务业的内涵与几十年前先行工业化国家有区别，出现拐点的时间也有偏差。三是后发优势的影响。后发国家工业化过程中面临着更为宽广的技术选择，出现了消费结构升级、城市化等需求层面以及新技术等供给层面叠加影响工业主导产业的现象，使得工业化进程在时间上被高度压缩。英国、美国完成工业化的时间分别花了200年、135年，而日本、韩国仅分别花了65年、33年。1/15/202345对我国所处工业化发展阶段的判断（一）不同的认识国内一些政府机构和学术单位对我国工业化所处阶段进行了分析，其结论存在着一定程度的分歧，不同之处主要体现在，是处在工业化“中期阶段”还是处在工业化“中后期阶段”。1、主张我国处于工业中期阶段的主要是政府一些部门。如工业和信息化部认为，中国目前仍处于工业化中期阶段，工业化进程远没有结束；国家统计局认为，中国2010年的工业化指数不到60（完成工业化时工业化指数为100），工业化仍可持续较长时期。1/15/2023462、主张工业化处在由中期向后期过渡阶段的主要是学术研究机构和部分学者。例如中国社科院课题组2007年的分析认为，2005年中国处于工业化中期的后半阶段，并预计2020年前后中国完成工业化。国家信息中心部分专家认为，中国在1995年进入工业化中期阶段，并于2014年结束工业化中期阶段，2015年进入工业化后期阶段。还有的学者认为，中国在1994—2002年进入工业化中期阶段，2003年以后，工业化进入中后期阶段。

造成观点分歧的原因主要在于对我国工业化发展的特点以及偏离“标准结构”程度把握的不同。我国工业化发展阶段的特点，除了前文提到的后起国家共同具有的三个时代特征并有所放大之外，还有地区工业化发展水平差异大的特点，北京、上海处于后工业化阶段，而西藏还处在前工业化阶段。1/15/202347（二）我们对工业化阶段的判断1.基于人均GDP指标衡量，我国已处于工业化后期阶段

2010年，我国的人均GDP达29940元，按当年平均汇率计算为4423美元，按2005年不变价计算为3962美元，按2005年美元购买力平价计算为8506美元，已经处于钱纳里模型中的工业化后期阶段。2.从三次产业结构判断，我国处于工业化后期的起步阶段

按照三次产业产值结构来看，2010年第一产业产值占比为10.1%，基本接近于10%；第二产业产值占比为46.8%，比重高于第三产业的43.1%，相差3.7个百分点。根据产业结构可以判断，我国目前处于工业化后期的起步阶段。1/15/2023483.第一产业就业比重较大，处于工业化中期阶段

改革开放以来，我国第一产业的就业比重持续下降，但受城市化水平低、农村人口多、三次产业发展滞后等因素的影响，我国第一产业就业比重仍处于较高水平，2010年为36.7%，高于第三产业2.1个百分点，高于第二产业8个百分点，处于工业化中期30%-45%的范围内。4.城市化水平低，刚迈入工业化中期门槛

由于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，我国城市化率一直处于较低水平。2011年，我国城市化率首次超过50%，迈入工业化中期的50%-60%范围内，但低于工业化后期至少10个百分点。因而，如果基于城市化水平判断，我国目前刚进入工业化中期的初始阶段。可见，我国城市化水平严重滞后于工业化的整体进程。1/15/202349基于人均GDP指标衡量，我国已处于工业化后期阶段，但采用购买力平价的人均GDP高估了工业化发展水平；从三次产业结构判断，我国处于工业化后期的起步阶段；从就业结构看，处于工业化中期阶段；从城市化水平看则是刚迈入工业化中期门槛，但存在着因城市化滞后于工业化和城市化率统计数据的偏差而低估了工业化发展阶段。综合来看，我们认为，我国的工业化总体上处于中期阶段，但已出现向后期阶段过渡的明显特征，2020年左右基本实现工业化。理论上并不存在工业化“中后期”的阶段划分，所谓“中后期”是指由工业化的中期向后期过渡。1/15/2023501/15/202351案例：改革开放以来我国产业结构的演变一、三次产业结构的变动及特点

改革开放以来，我国的产业结构经历了比较大的变化。从长期的变动趋势来看，三次产业之间的比例关系有了明显的改善，产业结构正向合理化方向变化（见图）。第一产业在GDP中的比重呈现持续下降的态势，同时内部结构逐步得到改善；第二产业的比重经历了不断波动的过程，但长期稳定保持在40%~50%之间，工业内部结构得到升级，制造业增加值占全部商品增加值的比例由1978年的30.5%上升到2005年的52%；第三产业在国民经济中的比重处于不断上升的过程之中，增加值比重由1979年的21.9%大幅上升至2006年的39.5%。1/15/2023521978~2007年我国三次产业结构变动图1/15/202353

1．产出结构变动我国三次产业结构变动情况具有如下特点：第一，从总体上看，第一产业的比重呈不断下降的趋势。在改革开放初期，第一产业占全国GDP的比重约30%，但是到2007年第三季度，已经下降到10.97%，降幅非常明显。需要注意的是，从改革开放初期到20世纪80年代中期以前，第一产业在国内生产总值的比重呈现上升趋势，到了80年代中期以后才转为下降，进入20世纪90年代以后，呈现出明显下降的趋势。第一产业在80年代中期以前的上升趋势，与当时在全国推广家庭联产承包责任制、极大地释放了农业生产力有关。由于制度性释放劳动生产率是一次性的，因此在80年代中期以后，第一产业在国内生产总值中所占的比重就呈现出不断下降的趋势。1/15/202354第二，第二产业在GDP中所占的比重呈出先降后升的趋势，但总体上看，没有发生大幅度的变化。在GDP结构中，第二产业的比重从1980年的48.22%下降到1990年的41.34%，到2007年，再次回升到50.27%。从整体上看，第二产业始终在GDP结构中占据最重要的地位，自改革开放以来，第二产业在GDP中的比重没有发生大的变化。第三，第三产业占GDP的比重总体呈现上升趋势。但是2002年以来，却呈现出缓慢下降的趋势。1/15/2023552．就业结构变动改革开放以来三次产业就业人数和组成结构的变化趋势：

第一，就劳动力投入的变动趋势而言，和产业结构的变动趋势是基本一致的。第一产业的劳动力占总劳动力的比重自改革开放以后就不断下降，从1978年超过70%下降到2005年不足50%；与之相对的，第二产业和第三产业的就业人员不断增加，分别从1978年的17.3%和12.2%提升到2005年的23.8%和31.4%。第二，虽然就业结构的变动趋势和产出结构的变动趋势是一致的，但在构成比重上，两者仍然有巨大的差异。表中显示了这种对比性差异。第一产业在GDP结构中所作出的贡献和其吸纳的劳动力数量是不成比例的，即使考虑到第一产业的劳动生产率相对较低，人均劳动生产率低于第二产业和第三产业，这样反差巨大的劳动力投入水平和产出水平仍然非常惊人。

1/15/2023561/15/202357三次产业占GDP比重的结构和劳动力投入结构的比较（%）

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3．从国际比较看我国的三次产业变动

2006年，我国人均GDP突破了2000美元，达到了2042美元。结合以往的研究，可以看出，我国在人均GDP达到2000美元时所展现出的GDP结构和就业结构和以往的国际经验相比，有比较大的差异。表中显示了这种差异。钱纳里、艾金通和希姆斯模式（以下简称1970模式）与塞尔奎因和钱纳里模式（以下简称1989模式）和中国的现实国情都有比较大的差别。在1970模式中，第一产业、第二产业和第三产业的劳动生产率是逐渐上升的，而在1989模式中，第二产业的劳动生产率最高，但是第三产业无论是就业水平还是GDP构成都比中国现实情况要高。考虑到1970模式所研究的背景和1989模式研究的背景有巨大不同，人均达到GDP2000美元所代表的发展程度也有所降低，因此，1989模式明显比1970模式更接近工业化时期，而1970模式已经显示出后工业化倾向。与之相比，中国仍处于工业化高速发展的过程中就达到了人均GDP2000美元，因此第二产业显示出了非常高的相对劳动生产率。相对来说，中国第一产业的相对劳动生产率过于低下，这也是造成中国目前农民贫困和城乡收入差距扩大的重要原因。1/15/2023591/15/202360二、第一产业内部结构变动及特点

三次产业内部的结构变化也是非常显著的。我国农业产值结构变动的总体趋势是农业比重下降，林业比重相对稳定，牧业和渔业比重上升。下图显示了1978年到2005年，农业、林业、牧业和渔业在第一产业内部的结构变化。在改革开放之前，种植业在第一产业中始终占据最重要的地位。1978年，种植业占第一产业比重的80%，远远超过渔业、牧业和林业的总和。虽然种植业在第一产业中的比重始终处于下降趋势，但是直到2005年，种植业仍然占第一产业的49.7%，大体上仍相当于渔业、牧业和林业的总和。在农业内部结构方面，种植结构（产品和品种结构）的调整取得了较快进展，粮经比例不断优化，经济作物种植面积不断扩大，蔬菜生产大幅增长，品种结构不断得到优化，产品优质化取得了较为迅速的发展，传统农业向现代农业转变的趋势增强。

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第一产业内的结构变化集中的体现在20世纪90年代之前。由下图可以看出，在1990年以前，农业、牧业、渔业的变化幅度都比较大，但是在20世纪80年代末以后，尤其是进入90年代以后，这种变化的趋势突然变得缓和下来，产业结构转换走过了一个拐点，步伐明显比以往要小。进入21世纪以后，种植业所占的比重有了进一步的下滑，而与之相对的是牧业在第一产业中所占比重的上升。自20世纪90年代中期以后，渔业产值基本没有变化。

1/15/2023621/15/202363三、第二产业内部结构变动及特点

在工业化过程中，第二产业的增长对整个经济增长起着主要的支持作用，而第二产业的迅速增长又与其内部结构的不断变动相联系。1978~2005年，我国第二产业总产值由1745.2亿元上升至87046.7亿元，年平均增长速度达到11.3%，在GDP中的比重长期稳定在40%~50%之间，在国民经济中占据重要地位。特别是工业取得了较大发展，工业对国民经济的贡献率和拉动率在三次产业中均居首位，国民经济工业化水平显著提高。1/15/2023641．工业结构的轻重比例变化工业快速增长相伴的，是工业内部结构的迅速变化。按照轻重工业比例关系的变化，可将工业结构的演变过程大致分为四个阶段。第一阶段：1978年至20世纪80年代前中期，矫正重工业倾斜发展战略，解决轻、重工业结构失衡问题。这一时期，采用扶持轻工业发展的方针，轻纺工业被放在经济发展的优先地位，轻工业比重在短短几年内从43%上升到50%，上升了7个百分点。轻纺工业和耐用消费品工业的发展在推动工业快速增长的同时，也改善了轻重工业的比例关系，工业内部结构趋于合理。与此同时，对重工业进行调整和改造，使重工业中为农业和消费品工业服务的机械工业有了较快的发展。1/15/202365

第二阶段：20世纪80年代中后期，轻、重工业保持基本平衡的发展态势。在80年代初开始实施的促进轻工业发展的政策作用下，轻工业产值占全部工业产值比例连续上升，1985年轻工业比重超过45%，1990年接近50%，几乎与重工业形成“平分天下”的格局（参见图14.4）。1/15/2023661978~2005年我国轻重工业比例关系

1/15/202367第三阶段：从1992年开始，随着人均收入水平提高，居民对耐用消费品的需求逐步增加，拉动