高速公路项目招投标管理

第五章高速公路建设管理第一节高速公路建设程序第二节高速公路项目的可行性研究第三节高速公路项目招投标管理第四节高速公路建设期管理第五节高速公项目质量评定第六节高速公路项目交竣工第七节高速公路项目后评价主要内容第三节高速公路项目招投标管理一、高速公路工程勘察设计招投标二、公路工程施工监理招投标三、国内公路工程施工招投标四、世界银行贷款项目招投标招标发包承包方提出报价发包方选出最优者依法中标签订合同邀请招标公开招标发包方发布采购信息公路工程招标的形式——四种公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标勘察设计招标过程的要点勘察设计单位的选定资格审查的要点业主根据可行性研究工作，提出勘察设计的基本原则和要求（公路等级、路线走向、桥隧位置、特殊控制点、计划工期等）经审合格的参与的勘察设计单位提出自己的勘察设计方案业主从中选择方案优秀、报价适中的单位为勘察设计单位（中标者）勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等评审方案的要点考察：投标单位的业绩、技术经历、技术等级、社会信誉等。对勘察设计费和报价只要适中即可。50万以上公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种施工监理招标过程的要点监理单位的选定资格审查的要点业主制定招标文件，包括：监理合同条款、服务范围、施工图纸等投标单位据此提出监理大纲及监理费报价并按规定送达业主业主优选：监理方案优秀、监理实施能力可靠、监理费适中的单位中标勘察设计方案的可行性、可靠性、技术实施的难以性、工期的保证性、经济性、环保的优越性等评审方案的要点监理大纲及其实施的可靠性50万以上公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种材料设备招标过程的要点供应商的选定资格审查的要点业主根据工程特点提出所需材料、设备的品种、规格及数量要求，发出招标书供应商或制造商根据招标书要求，提出自己的材料设备性能，可供日期、报价等业主物美价廉原则、供应时间能满足工期要求等，择优确定供应商。所提供材料设备能满足工程质量的要求（规格、精度等）评审方案的要点业主认真调查投标单位的：经济实力、供物质量的可靠性、生产规模、社会信誉、售后服务等。并与之所报信息对比公路工程招标形式勘察设计招标施工监理招标材料设备招标施工招标四、公路工程招标的形式——四种施工招标过程的要点做好招标准备工作做好投标组织工作成立招标组织机构、编制招标文件、发布招标通告、资格预审通告、投标单位i资格审查开标、评标、定标。要特别注意编制标底和审定标底的工作。做好评标定标的工作根据投标单位资格审查的结果，对合格者发出投标邀请书、发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议等。200万以上三、国内公路工程施工招投标

1、公路工程施工招标2、公路工程施工投标3、开标、评标和中标1、公路工程施工招标招标（Tendering）：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。投标（

Bidding

）：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动

招投标的性质招标→要约邀请投标→要约中标通知书→承诺我国工程建设设四大基本制制度项目法人责任任制(过去称称“业主负责责制”)工程建设监理理制工程建设招标标投标制合同管理制（（P6下）实行招投标制制的作用根除“边勘察察、边设计、、边施工”的的三边做法抑制预算超概概算、决算超超预算的不良良做法加强了设计单单位的经济责责任促使施工企业业改善经营管管理，重视社社会效益和企企业信誉建筑产品商品品化交易，参参与国际竞争争有法可依：《中华人民共共和国公路法法》1998年1月1日起施行《中华人民共共和国招标投投标法》2000年1月1日起施行《公路工程施施工招标投标标管理办法》》2006年年08月01日《中华人民共和和国行政许可可法》2004年07月01日日《公路建设市场场管理办法》2005年03月01日日《公路工程施工工招标资格预预审办法》2006年05月01日日《公路工程施工工监理招标投投标管理办法法》2006年07月01日日《工程公路项目目招标代理机机构资格认定定办法》2007年03月01日日招投标活动遵遵循的原则公开，公平，，公正，诚实实信用招标种类的划划分按内容的不同同总承包招标，，勘察招标，，施工招标………按竞争程度不不同公开招标，邀邀请招标。按招标范围不不同国际招标，国国内招标。－招标方式《中华人民共共和国招标投投标法》第十十条招标分为公开开招标和邀请请招标。公开招标是指招标人以以招标公告的的方式邀请不特定的法人或者其其他组织投标标。(媒体发布择择优选择)实实行资格预预审（P91）优点：可选范范围大，利于于竞争缺缺点：工作量量大，对卖方方陌生邀请招标（选选择性招标））是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请特定的法人或者其其他组织投标标。(三个以上)实行资格后审审优点：工作量量小，知己知知彼缺点：可选范范围小，容易易产生垄断、、腐败等不当当行为国际惯例称谓谓公开招标：无限竞争性招标(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀请请招招标标：：有限限竞争争性性选选择择招招标标(LIB)(LimitedInternationalBidding)自行行招招标标招标标人人自自行行办办理理公公路路项项目目招招标标事事宜宜委托托招招标标招标标人人委委托托招招标标代代理理机机构构，，由由其其代代理理公公路路项项目目招招标标事事宜宜1招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人人或或者者组组织织者者来来投投标标，，这这种种招招标标方方式式称称为为（（））A公公开开招招标标B邀邀请请招招标标C议议标标D定定向向招招标标答案案：：A练习习2．．《《招招标标投投标标法法》》规规定定的的招招标标方方式式是是（（））。。A．．公公开开招招标标、、邀邀请请招招标标和和议议标标B．．公公开开招招标标和和议议标标C．．邀邀请请招招标标和和议议标标D．．公公开开招招标标和和邀邀请请招招标标答案案：：D3．．公公开开招招标标和和邀邀请请招招标标在在招招标标程程序序上上的的差差异异为为()。。A.是是否否进进行行资资格格预预审审B.是是否否组组织织现现场场踏踏勘勘C.是是否否应应在在招招标标行行政政监监督督部部门门备备案案D.是是否否公公开开开开标标答案案：：A1））招标标条条件件强制制招招标标的的范范围围大型型基基础础设设施施、、公公用用事事业业等关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的项项目目全部部或或者者部部分分使使用用国有资金投投资资或或者者国国家家融资资的项项目目使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、、援援助助资资金金的的项项目目必须须招标标的的项项目目，，应当当公开开招招标标任何何单单位位和和个个人人不不得得将将依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目化化整整为为零零或或者者以以其其他他任任何何方方式式规规避避招招标标经审审批批，可以以不招招标标的的范范围围涉及及国国家家安安全全、、国国家家秘秘密密、、抢抢险险救救灾灾或或者者利利用用扶扶贫贫资资金金实实行行以以工工代代赈赈等等不不适适宜宜进进行行招招标标的的项项目目经审审批批，可可以以进进行行邀请请招招标标的的范范围围项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊技技术术要要求求，，且且符符合合条条件件的的潜潜在在投投标标人人数数量量有有限限的的受自自然然地地域域环环境境限限制制的的公开开招招标标的的费费用用与与工工程程费费用用相相比比，，所所占占比比例例过过大大的的公路路工工程程招招标标范范围围和和规规模模标标准准《公公路路工工程程施施工工招招标标投投标标管管理理办办法法》》（（2006年年））规规定定：各类类公公路路工工程程施施工工项项目目，，达达到到下下列列标标准准之之一一的的，，必必须须进进行行招招标标投资总额额在3000万万元人民民币以上上的施工单项合同同估算价价在200万元元人民币币以上的的法律、行行政法规规规定应应当招标标的其他他公路工工程施工工项目1．根据据《工程程建设项项目施工工招标投投标办法法》，以以下（）），，即使属属于招标标范围也也达到规规模标准准，依法法可以不不进行施施工招标标。A灾灾后重建建项目B以工工代赈项项目C技术术复杂项项目D工期期紧张项项目答案：B练习2．抢险险救灾紧紧急工程程应采用用()方式式选择实实施单位位。A.公开开招标B.邀请请招标C.议议标D.直接接委托答案：D3．根据据《公路工工程施工工招标投投标管理理办法》》2006的规定，，属于工工程建设设项目招招标范围围的工程程建设项项目，施施工单项项合同估估算价在在()人民民币以上上的，必必须进行行招标。。A．50万元B．100万元元C．150万元元D．200万元元答案：D—施工招标标项目应应具备的的条件初步设计计文件已已被批准准建设资金金已经落落实项目法人人已经成成立，并并符合项项目法人人资格标标准要求求具备下列列条件的的招标人人，可以以自行办办理招标标事宜：：1、具有有与招标标项目相相适应的的工程管管理、造造价管理理、财务务管理能能力；2、有组组织编制制公路工工程施工工招标文文件和标标底的能能力；3、有对对投标人人进行资资格审查查和组织织评标的的能力。。招标人不不具备本本规定条条件的，，应当委委托具有有相应资资格的招招标代理理机构办办理公路路工程施施工招标标事宜。。－招标人人的条件件招标程序序的阶段段划分谈判签订合同同定标接受投标标踏勘现场场标前会议议编制发售售招标文件件资格审查查招标公告告招标准备备评标开标2）国内公路路工程施施工招标标程序—招标程程序1、确定定招标方式式，采用邀邀请招标标的，报报主管部部门审批批。2、编制制投标资资格预审审文件和和招标文件件，报主管部部门审批批。3、发布招标标公告，发售资资格预审审文件；；邀请招招标直接接发投标标邀请，，发售招招标文件件。4、对潜潜在投标标人进行行资格审查查，报主管管部门审审批。5、向资资格预审审合格的的潜在投投标人发售招标标文件。6、组织织投标人人考察工工程现场场，召开开标前会。7、接受受投标人人的投标标文件，，公开开标标。8、组建建评标委委员会评标，推荐中中标候选选人。9、招标标人确定中标标人，并将评评标报告告和评标标结果报报主管部部门核备备。10、招招标人发发出中标通知知书。11、招招标人与与中标人人订立公公路工程程施工合同同。某高速公公路在一一次大型型招标活活动中，，根据《《招标投投标法》》的要求求安排了了以下程程序：1成立立招标组组织2签收收投标文文件3编制制招投标标文件4发发布招标标公告，，以下排排列顺序序正确的的是（））A1234B1243C1432D1342答案：D招标准备备招标人应应当办理理有关审审批手续续确定招标标方式(公公开？邀邀请？选选择的依依据？)标段的的划分分(整整体招招标？？分段段招标标？按按专业业？按按时空空范围围？)招标公公告招标公公告用于公公开招招标，，投标邀邀请书书用于邀邀请招招标招标公公告与与投标标邀请请书应应当载载明同同样的的事项项招标公公告在在指定定媒介介可以以免费费发布布？？请请查阅阅近两两天报报纸、、《ChinaDaily》》、交交通网网站等等选择择一个个招标标公告告进行行学习习资格审审查资格预预审与资格后后审内容：：资质质条件件、业业绩、、信誉誉、技技术、、资金金等对投标标人的的资格格要求求应载载明在在预审文文件或招标文文件中必须按按载明明的资资格要要求进进行审审查资审目目的是是降低低采购购成本本，提提高招招标工工作效效率不论投投标人人合格格与否否，招招标人人均应应发出出预审审结果果招标文文件的的主要要内容容：投标邀邀请书书投标人人须知知公路工工程施施工合合同条条款招标项项目适适用的的技术术规范范施工图图设计计文件件投标文文件格格式招标文文件的的重要要作用用规定了了招标标人的的实质质性要要求和和条件件投标单单位编编制投投标文文件的的依据据招标单单位与与将来来中标标单位位签订订工程程承包包合同同的基基础对整个个招标标工作作乃至至承发发包双双方都都有约约束力力施工招招标文文件编编制中中还应应遵循循的规规定：：明确规规定评评标时时除价价格以以外的的所有有评标标因素素及评评估方方法明确备选投投标方方案的要求求及评评审方方法规定的的各项项技术术标准准应符符合国家强强制性性标准准应当合合理划划分标标段、、确定定工期期不得改改变招招标文文件中中规定定的评评标标标准、、方法法和中中标条条件应明确确投标准准备时时间，应规规定一一个适适当的的投标有有效期期施工招招标文文件中中的一一些常常用名名词：：投标准准备期期与投投标有有效期期投标保保证金金与投投标保保证金金有效效期履约担担保合同条条款……………标底区别标标价、、预算算价有标底底的招招标，，无标标底的的招标标招标文文件中中的工工程量量清单单工程量量清单单是所所有投投标单单位竞竞标的的公共共平台台应按《《公路路工程程国内内招标标文件件范本本》编编制踏勘现现场目的在在于了了解工工程场场地和和周围围环境境情况况，以以获取取投标标人认认为有有必要要的信信息标前会会议(投标标预备备会)应对图图纸进进行交交底和和解释释发放的的资料料文件件均应应以书书面形形式确确认对投标标单位位的疑疑问均均应以以书面面形式式解答答需同时时将书书面解解答通通知所所有招招标文文件收收受人人解答的的内容容为招招标文文件的的组成成部分分接受投投标在投标标准备备期内内接受受投标标文件件投标准准备期期指从开开始发发放招招标文文件之之日起起，至至投标标人提提交投投标文文件截截止之之日止止的期期限。。该期期限不少于于20天截止日日后收收到的的投标标将原原样退退回收到投投标文文件后后，应应当向向投标标人出出具标标明签签收人人和签签收时时间的的凭证证提交投投标文文件的的投标人人少于于三个个的，招招标人人应当当依法法重新招招标开标开标时时间：：投标标文件件截止止时间间的同一时时间公开进进行开标地地点：：应当当为招招标文文件中中确定定的地地点(体育育中心心、广广场)开标过过程应应当记记录，，并存存档备备查开标会会议的的出席席人招标人人(或或代理理机构构)———主主持人人所有投投标人人———必须须出席席，未未出席席视为为弃权权招标管管理机机构、、贷款款银行行、公公证等等———可出出席的的相关关方唱标过过程宣布开开标会会议开开始→各投投标代代表确确认自自己投投标文文件的的密封封完整整并签签认→当众宣读读评标原则则、办法→核查投标标人的证件件资料，审审查投标文文件完整性性→按投标文文件报送先先后次序进进行唱标唱标内容投标人名称称，投标价价格、工期期、质量、、主材用量量修改或撤回回通知，投投标保证金金，优惠条条件招标人认为为有必要的的其他内容容评标评标是招投投标过程的的核心环节组建评标委委员会———5人及以上上单数，技术经济济专家占2/3及及以上，由招标人人负责组建建初步评审———符合性性评审、技技术性评审审、商务性性评审详细评审———合理低价法法——最低评评标价法——综合评评估法——双信封封评标法——其他评评标方法编制评标报报告，推荐荐1~3名名中标候选选人定标中标人应当当在中标候候选人中按序产生中标人由招招标人确定定可以授权评评标委员会会直接确定定中标人中标通知书书由招标人人发出中标通知书书对招标人人和中标人人具有法律律效力招标人不得得向中标人人提出压低低报价、增增加工作量量、缩短工工期或其他他违背中标标人意愿的的要求，以以此作为发发出中标通通知书和签签订合同的的条件合同谈判在这阶段，，中标人处处于主动地地位合同谈判的的主要内容容工程内容和和范围的确确认技术要求、、施工技术术方案合同价格条条款价格调整条条款合同款支付付方式条款款工期和维修修期完善合同条条件的问题题谈判结果将以“合同补遗”或“会议纪要”方式予以签认合同谈判公路工程施施工承包合合同最后文文本的确定定合同协议书书工程量清单单合同条件投标人须知知合同技术条条件(附投投标图纸)发包人授标标通知合同补遗或或会议纪要要投标文件，，招标文件件，期间往往来函件签订施工承承包合同自中标通知知书发出之之日起30日内，按照招标标文件和中中标人的投投标文件订立书面合合同不得再行订订立背离合合同实质性性内容的其其他协议履约保证金金，工程款款支付担保保施工承包合合同总价合同是指在合同同中确定一一个完成项项目的总价价，承包人人据此完成成项目全部部内容的合合同单价合同是承包人在在投标时，，按招标文文件就分部部分项工程程所列出的的工程量表表确定各分分部分项工工程费用的的合同类型型成本加酬金金合同是由发包人人向承包人人支付工程程项目的实实际成本，，并按事先先约定的某某一种方式式支付酬金金的合同类类型总价合同风险由承包包人承担(调调值总价合合同物物价上涨涨风险)适用于具有有下列特征征的工程项项目规模小、工工期短项目竞争异异常激烈项目简单项目准备时时间较长项目的外部部环境良好好单项工程类类别与工程程量都很清清楚单价合同风险由承发发包双方分分担适用于具有有下列特征征的工程项项目规模与工期期适中项目竞争正正常项目具有一一般的复杂杂性项目准备时时间适中项目的外部部环境一般般单项工程类类别清楚，，工程量有有出入成本加酬金金合同风险由发包包人承担适用于具有有下列特征征的工程项项目规模大，工工期长项目竞争性性较弱项目复杂性性高项目准备仓仓促项目的外部部环境恶劣劣工程分类与与工程量都都不甚清楚楚3）资格审查（一）资格格预审的作作用投标人资格格审查分为为资格预审和资格后审两种形式。。资格预审具具有如下积积极作用：（1）保证证施工单位位主体的合合法性；（2）保证证施工单位位具有相应应的履约能能力；（3）减小小评标难度度；（4）抑制制低价抢标标现象。（二）资格格审查的内内容（1）营业业执照。（2）企业业资质等级级证书。（3）市场场准入资格格。即检查查投标人是是否按《公公路建设市市场管理办办法》的要要求办理了了资信登记记手续。（4）主要要施工经历历；（5）技术术力量简况况；（6）资金金或财务状状况；（7）在建建项目情况况（可通过过现场调查查予以核实实）。（三）资格格预审的程程序资格预审一一般可分为为五个步骤骤：（1）准备备资格预审审文件，发发布资格预预审通告，，邀请投标标人参加资资格预审；；（2）投标标人购买资资格预审文文件；（3）投标标人填写和和提交与资资格预审有有关的材料料（资格预预审申请书书）；（4）招标标人进行资资格评审，，写出资格格评审报告告，在此基基础上确定定投标人名名单（须报报交通主管管部门批准准）；（5）向通通过资格预预审的投标标人发出投投标邀请书书。（四）资格格预审文件件资格预审文文件主要分分为两部分分：（1）资格格预审须知知。包括工工程简要说说明，合同同段的简介介及提出的的专业上必必需的业绩绩标准（如如路面施工工招标时要要求具有修修筑一定长长度的沥青青路面的经经验）以及及资格预审审程序、时时间、收件件地点及其其它手续的的说明。（2）投标标申请人填填写的情况况调查表（（格式）。。调查表中中所反映的的内容都是是资格审查查所包括的的内容，这这些表格有有：申请单位一一般情况调调查表；近5年内己己完工的工工程经历表表；拟委任的本本合同工程程主要负责责人员资历历表；人员配备与与机构设置置表；财务状况表表；在建项目主主要工程情情况表；分包单位表表；近5年内已已完工相似似公路工程程经历表。。三、资格预预审三、资格预预审（五）投标标人的资格格要求和标标准根据法律、、法规及高高速公路项项目的特点点，投标人人在从事高高速公路施施工投标时时应具备以以下资格：：（1）有法法人资格；；（2）有相相应的技术术等级（二二级以上施施工企业））；（3）有相相应的经营营许可范围围，以办理理资信登记记；（4）有相相应的业绩绩、技术管管理人员和和设备并满满足资格预预审文件的的强制性标标准；（5）财务务状况良好好，并有能能满足施工工的流动资资金；（6）两个个以上法人人组成联合合体投标的的，联合体体各方均应应具备承担担项目的相相应能力及及资格条件件（相同专专业单位组组成的投标标联合体，，按资质等等级较低的的单位资质质来确定联联合体的资资质等级））。（六）资格格评审资格评审按按以下四个个阶段进行行：（1）符合合性审查；；（2）强制制性资格条条件评审；；（3）资格格评分；（4）澄清清与核实。。在符合性检检查中，投投标人及资资格预审文文件应符合合以下主要要条件：（1）资格格预审申请请书应完整整；（2）投标标申请人（（包括联合合体成员））营业执照照和授权代代理人授权权书应有效效；（3）投标标申请人（（包括联合合体成员））企业资质质等级和资资信登记等等级应与拟拟承担的工工程标准模模相适应；；（4）如以联联合体形式申申请资格预审审时，应提交交联合体协议议，明确联合合体主办人；；（5）如有分分包工程，应应提交分包人人的资信登记记、人员和设设备资料。未全部通过符符合性检查的的投标申请人人不能通过资资格预审。在强制性资格格条件评审时时，应根据资资格预审评审审细则规定，，对通过符合合性检查的投投标申请人进进行强制性资资格条件评审审。未全部通通过强制性资资格条件评审审的投标申请请人不能通过过资格预审。。在以上工作的的基础上，可可根据资格预预审评审细则则规定，对通通过符合性检检查和强制性性资格条件评评审的投标申申请人各项资资格进行评分分，计算每个个投标申请人人资格总分。。表2-12是推荐的资资格预审评分分明细表。三、资格预审审推荐投标人名名单的方法通通常有两种：：1．符合性审审查法该方法一般不不采用综合评评分方式，而而是只分合格格与不合格两两级逐项核实实各项指标是是否符合法律律、法规及资资格预审文件件的强制性标标准。凡是资格符合合要求的单位位均可参加投投标。该方法的特点点是简单、科科学，且充分分满足了合格格投标人平等等参加投标报报价竞争的机机会，适应于于公开招标方方式。资格预预审综合评审审表的格式如如表2-13所示。2．综合评分分法通常，对同一一个合同段的的投标申请人人，按照资格格总分由高到到低排列顺序序，推荐4——8家单位为为通过资格预预审的投标申申请人。该方方法可能会限限制部分合格格投标人参加加报价竞争的的机会，适应应于邀请招标标方式。资审报告一般般应包括如下下内容：（1）一般说说明（包括资资格预审申请请人概况和资资审的大致过过程）；（2）评审标标准；（3）评审结结果和合格者者名单；（4）资格预预审评审表和和各申请人分分项资料表。。4）编制招标文件件二级以上公路路和大型桥梁梁、隧道工程程的主体工程程施工招标文文件，应按照照交通部颁布布的《公路工工程国内招标标文件范本》》格式和要求求编制其他公路工程程和公路附属属设施工程的的施工招标文文件，可以参参照编制，并并可以适当简简化。招标文件主要内容招标文件主要要内容：P100（一）投标邀邀请书－范本（二）投标须须知－范本（三）公路工工程施工合同同主要条款－－范本(通用、、专用)（四）招标项项目适用的技技术规范－范本（五）施工图图设计文件－－具体工程内容容（六）投标文文件格式－投投标书格式及及其附录格式式、投标书附附表格式、工工程量清单格格式、投标担担保文件格式式、合同格式式等－范本《公路工程施工工招标投标管管理办法》《公路工程国国内招标文件件范本》（（2003年版））公路工程标准准施工招标文文件（2009版）招标文件投标文件1、投标邀请书；2、投标人须知；3、合同主要条款；4、投标文件格式；5、工程量清单；6、技术条款；7、设计图纸；8、评标标准和方法；9、投标辅助材料1、投标函；2、投标报价；3、施工组织设计；4、商务和技术偏差表练习根据《工程建建设施工招投投标办法》，，不属于施工工招标文件内内容的是（））A投标人须知知B技术术条款C施工组织设设计D合合同主要条条款答案：C练习1以下不属属于招标文件件内容的是（（））。A．工程量清清单B.合同主要要条款C.评标标标准和方法D.商务和技技术偏差表E．施工组织织设计F.投标辅助助材料G.中标后拟拟分包的情况况答案：DEG—投标人须知知投标人须知应应当载明以下下内容：（1）评标标标准和方法（2）工期要要求（3）提交投投标文件的起起止时间、地地点和方式（4）开标的的时间和地点点《公路工程施工工招标投标管管理办法》招标人的名称称和地址；招标项目的内内容、规模、、资金来源；；招标项目的实实施地点和工工期；获取招标文件件或者资格预预审文件的地地点和时间；；对招标文件或或者资格预审审文件收取的的费用；对招标人的资资质等级的要要求。《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第十四条规规定，招标公告、投投标邀请书应应载明的主要要内容—招标公告、、投标邀请书书招标人应按照照招标公告或或投标邀请书书规定的时间间、地点出售售资格预审文文件和招标文文件。资格预审文件件和招标文件件的发售时间间不得少于5个工作日。编制资格预审审申请文件的的时间，自开始发售资资格预审文件件之日起至潜潜在投标人提提交资格预审审申请文件截截止时间止，，不得少于14日。编制投标文件件的时间，自招标文件开开始发售之日日起至投标人人提交投标文文件截止时间间止，高速公公路、一级公公路、技术复复杂的特大桥桥梁、特长隧隧道不得少于于28日，其其他公路不得得少于20日日。投标人如需对对已出售的招招标文件进行行必要的澄清清或修改，应应在投标截止止日15日前以书面形式通通知所有招标标文件收受人人。2、公路工程程施工投标投标人应具有有招标文件规规定的资格条条件，具有承担所投标项项目的相应能力1．投标人应应当具备（））的能力。。A.编制标标底B．组织评标标C．承担招标标项目D．融融资答案：C1、联合体投投标的含义《招标投标法法》第31条条第1款的规规定：联合投标是是指“两个以以上法人或者者其他组织可可以组成一个个联合体，以以一个投标人人的身份共同同投标”。。联合体投标2、联合体各各方的资格要要求《招标投标法法》第31条条第2款的规规定，联合体体应具备：各方均应具备承担项目目的相应能力力；具备国家或招招标文件规定定的相应资格格条件；同一专业单位位组成的联合合体，按资质等级较较低单位确定联合合体的资质。。1.联合合体中标的，，（））与招招标人签订合合同。A．联合体B．联联合体各方共共同C．联合体各各方分别D．资质质较高的联合合方答案：B某高速公路招招标项目中，，甲、乙、丙丙公司组成联联合体投标，，甲为牵头人人，则下面说说法正确的是是（）A该联合体，以一一个投标人的的身份投标B该联合体成员员资质必须是是同一专业C该联合体中标后，应当向招招标人提交共共同投标协议议D该联合体中标标后，甲对承包合同同的履行承担担主要责任答案：A投标单位条件件具有招标文件件要求的资质质证书，并为为独立的法人人实体承担过类似项项目，并有良良好的工作业业绩和履约记记录财产状况良好好近三年无骗取取合同以及其其他经济方面面的严重违法法行为近几年有较好好的安全记录录任何工程项目目的投标报价价都是一项系系统工程，必必须遵循一定定的程序工程投标程序序投标报价的编编制程序工程投标程序序编制投标报价文件研究招标文件件制定施工方案案确定投标报价策略投标与否作出决策前期调研收集信息前期调研，收收集信息政治与法律方方面自然条件市场状况工程项目方面面招标人情况投标人自身情情况竞争对手资料料投标与否作出出决策承包招标项目目的可行性与与可能性招标项目的可可靠性招标项目的承承包条件研究招标文件件，制定施工工方案施工方案包括括施工方法，，施工机具配配置，劳动力力安排，施工工进度及分批批竣工安排，，安全措施等等施工方案是报报价的前提之之一，是评标标重点之一施工方案应由由投标单位的技技术负责人主主持制定施工方案应在在技术和工期期两方面对招招标人有吸引引力，同时又又有助于降低低施工成本编制投标报价价文件1投标报价价的原则2投标报价价的计算依据据3投标报价价的编制方法法4投标报价价的编制程序序人工费直接费材料费机械费五通一平费现场勘查及试试验设施费业主代表和监监理工程师设设施费施工准备前期期费用承包人临时设设施费临时工程及脚脚手架模板等等费现场安全保卫卫及环境保护护费交通费施工管理费总标价待摊费保险费施工现场管理理费税金保函费及贷款款利息投标费用竣工后管理费费缺陷责任期工工程保修费总部管理费利润其他费用物价上涨费风险费融资成本费分包费暂定金额和计计日工图1总总标价的构成成1投标报价价的原则以招标文件中中设定的发承包双方责责任划分，作为考虑报报价费用项目目和费用计算算的基础以施工方案、技技术措施等作为投标报价价计算的基本本条件以本企业定额作为人材机消消耗量的计算算依据充分利用现场考察成果果、市场价格格信息、行情情资料，编制基价，确确定调价方法法报价计算方法法要科学严谨谨，简明适用用2投标报价价的计算依据据招标文件，设设计图纸，工工程量清单，，技术说明书书预算定额及施施工取费定额额(此时定额不是是法定依据)地方现行市场场价格信息企业内部制定定的取费规定定与报价有关的的政策、规定定及调整系数数3投标报价价的编制方法法定额计价模式式工程量清单计计价模式确定定投投标标报报价价策策略略投标标策策略略是指指投投标标人人在在竞竞标标中中的的系系统统工工作作部部署署及及其其参参与与竞竞标标的的方方式式和和手手段段不同同的的项项目目特特点点，，不不同同的的报报价价不平平衡衡报报价价法法零星星用用工工单单价价的的报报价价可供供选选择择的的项项目目的的报报价价多方方案案报报价价法法增加加建建议议方方案案法法…………………投标标报报价价的的编编制制程程序序复核核或或计计算工工程程量量确定定单单价价计算算合合价价确定定投标标价价格格确定定利润润确定定分分包包工程程费费确定定风险险费费复核核或或计计算算工工程程量量招标标文文件件有有工工程程量量清清单单时时，，复复核核工工程程量量招标标文文件件无无工工程程量量清清单单但但规规定定了了工工程程计计量量规规则则时时，，按按规规定定及及图图纸纸计计算算工工程程量量确定定单单价价，，计计算算合合价价某分分项项工工程程合合价价=综综合合单单价价××工工程程量量综合合单单价价=人人工工费费+材材料料费费+机机械械费费+企企管管费费+利利润润+风风险险投标标人人应应建建立立自自己己的的标标准准价价格格数数据据库库，，从从库库中中抽抽取取某某综综合合单单价价，，并并对对其其调调整整使使之之符符合合拟拟投投标标工工程程的的实实际际情情况况确定定分分包包工工程程费费需要要熟熟悉悉分分包包工工程程的的范范围围对分分包包人人的的能能力力进进行行评评估估编标标时时需需要要有有一一个个合合适适的的价价格格来来衡衡量量分分包包工工程程的的价价格格总报报价价中中的的分包包工工程程费费有别别于于分包包工工程程合合同同价价确定定利利润润利润润指指的的是是投投标标人人的的预预期期利利润润确定定利利润润取取值值既既要要考考虑虑可可获获得得最最大大的的可可能能利利润润，，又又要要保保证证报报价价有有竞竞争争力力多根根据据市市场场情情况况确确定定利利润润率率确定定风风险险费费风险险费费对对投投标标人人来来说说是是一一个个未未知知数数预计计的的风风险险实实际际没没有有发发生生，，则则风风险险变变为为利利润润；；预预计计的的风风险险不不够够，，则则由由利利润润来来补补贴贴风风险险确定投投标价价格总合价价=∑(某某分项项综合合单价价×该该分项项工程程量)分析影影响总总合价价的主主要因因素(如施施工方方法？？工程程量？？基础础单价价？……)，，进行行盈亏平平衡分分析与敏感性性分析析修正或或调整整单价价，重重新汇汇总得得最终终总报报价招投标标总结结投标报报价与与概预预算的的区别别？投标报报价是是市场场价格格，概概预算算是计计划价价格1.两两者表表现的的建安安产品品价格格性质质不同同2.两两者所所受的的价值值规律律影响响不同同3.两两者反反映的的劳动动生产产力水水平不不同4.两两者的的编制制依据据和费费用范范围不不同一、开开标1、开开标的的时间间、地地点与与参与与人《招标标投标标法》》规定定：第34条开标应应当在招标标文件件确定定的提提交投标文文件截截止时时间的的同一一时间间公开开进行行；开标地地点应应当为为招标标文件件中预先确确定的地点点。第35条开标由由招标人人主持持，邀邀请所有投标人人参加。。3、开开标、、评标标与定定标2、程程序开标由由招标人人主持持，邀请请所有有投标标人参参加。。开标标时，，由投投标人人或者者其推推选的的代表表检查查投标标文件件的密密封情情况，，也可可以由由招标标人委委托的的公证证机构构检查查并公公证；；经确确认无无误后后，由由工作作人员员当众众拆封封，宣宣读投投标人人名称称、投投标价价格和和投标标文件件的其其他主主要内内容。。招标标人设设有标标底时时，应应同时时公布布标底底。投标文文件招标人人不予受受理的情况况1、逾逾期送送达；；2、未未送到到指定定地点点；3、未按招招标文件要要求密封。。开标时，投投标文件无无效（废标）的几种情情形属于下列情情况之一的的，应当作作为废标处理：（一）投标标文件未经法定代表表人或者其其授权代理理人签字，或者者未加盖投投标人公章章；（二）投标标文件字迹潦草、、模糊，无法辨认；；（（三）投标标人对同一一标段提交交两份以上上内容不同同的投标文文件，未书面声明明其中哪一一份有效；（（四）投标标人在招标标文件未要要求选择性性报价时，，对同一个个标段，有有两个或两两个以上的的报价；（（五五）投标人人承诺的施施工工期超超过招标文文件规定的的期限或者者对合同的的重要条款款有保留；；（（六）投标标人未按招招标文件要要求提交投投标保证金金；（（七）投投标文件不不符合招标标文件实质质性要求的的其他情形形。如遇下列情情况，在经经公证单位位公正后，，招标人会会视情况决决定全部投标作废：（1）投标标人串通哄哄抬标价，，致使所有有投标人的的报价大大大高出标底底价；（2）所有有投标人递递交的标书书严重违反反投标人须须知的规定定，致使全全部标书都都是无效标标书；（3）投标标人太少（（如不到三家），没有有竞争性。。一旦发现现上述情况况之一需要要宣布投标标作废时，，招标人应应当依照《《中华人民民共和国招招标投标法法》规定重新招标。。某公路建设设项目递交交投标文件件的截止时时间为2012年3月1日上上午9点，，某投标人人由于交通通拥堵于2012年年3月1日日上午9点点5分将投投标文件送送达，开标标当时的正正确做法是是（））A投标标人不予受受理，该投投标文件作作为无效标标书处理B经招招标办审查查批准后，，该投标有有效，可以以进入开标标程序C经其其他全部投投标人过半半数同意，，该投标可可以进入开开标程序D由评标标委员会按按废标处理理答案：A1.开开标应当在在招标文件件确定的提提交投标文文件截止时时间的（））进行。。A．当天公公开B．当天天不公开C．同一时时间公开D．．同一时间间不公开答案：C2（）），招标标人应当当依法重重新招标标。A．投标标人少于于三个的的B．中中标人放放弃中标标的C．有效效投标少少于三个个的D．所所有投标标报价均均远高于于标底的的答案：A3.下列列标书不不应认定定为废标标的是（（））。A．标书书中没有有投标人人单位盖盖章B．标书书中关键键字迹模模糊、无无法辨认认C．技术术标存在在缺页和和漏页D．标书书中附有有修改报报价的函函件答案：D4《《招标投投标法》》规定，，投标文文件有下下列情形形，招标标人不予予受理（（）。。A.逾逾期送达达的B.未未送达指指定地点点的C.未未按规定定格式填填写的D.无无单位盖盖章并无无法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字或盖章章的E.未未按招标标文件要要求密封封的答案：ABE评委由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数5人以上上单数，技术、、经济方方面的专家不得得少于总总数的2/3，评委为为在相关关领域工工作满八八年并具具有高级级职称或或具有同同等专业业水平，，由招标标人从政政府专家家库随机机抽取，，评委不得与投投标人有有利害关关系（亲属、、经济利利益关系系、主管管关系））。二、评标标1、评标标委员会会的构成成国道主干干线和国国家高速速公路网网建设项项目，评评标委员员会专家家从交通通部设立立的评标标专家库库中随机机抽取，，其他公公路建设设项目的的评标委委员会专专家从省省级人民民政府交交通主管管部门设设立的评评标专家家库中随随机抽取取。与与投投标人有有利害关关系的人人员不得得进入相相关招标标项目的的评标委委员会。。评标委员员会成员员名单在中标结结果确定定前应当保保密。某公路项项目评标标委员会会由7人人组成，，其中招招标人代代表的名名额最多多为（））A1人人B2人人C3人D4人人答案：B某公路建建设项目目招标，，评标委委员会由由二位招招标人代代表和三三名技术术、经济济等方面面的专家家组成，，这一组组成不符符合《招招标投标标法》的的规定，，则下列列关于评评标委员员会重新新组成的的作法中中，正确确的有（（））A.减少少一名招招标人代代表，专专家不再再增加（（<5人人错）B.减少少一名招招标人代代表，再再从专家家库中抽抽取一名名专家C.不减减少招标标人代表表，再从从专家库库中抽取取一名专专家（6人双数数错）D.不减减少招标标人代表表，再从从专家库库中抽取取二名专专家E.不减减少招标标人代表表，再从从专家库库中抽取取三名专专家（（8人双双数错））BD;合理低价价法－合理低低价为最最高分最低评标标价法－世行贷贷款项目目综合评分分法－权数双信封评评标法以及法律律、法规规允许的的其他评评标方法法。一般情况况下：（1）对对技术含含量高的的工程（（如高速速公路、、一级公公路、技技术复杂杂的特大大桥梁、、特长隧隧道工程程等）采采用综合评分分法或双双信封评评标法；；（2）对对一般公公路工程程，采用用最低评标标价法。评标方法法合理低价价法，对投标人人，不对对其施工工组织设设计、财财务能力力、技术术能力、、业绩及及信誉进进行评分分，而是是按招标文文件规定定的方法法对评标价价进行评评分，并并按照得得分由高高到低的的顺序排排列，推推荐前3名投标人人为中标标候选人人的评标标方法。。最低评标标价法，，是指按由低到到高顺序序对评标标价不低低于成本本价的投标文文件进行行初步评评审和详详细评审审，推荐荐通过初初步评审审和详细细评审且评标价价最低的前3名投标人人为中标标候选人人的评标标方法。。－（招标人人应设有有标底））低中取优优对标书评评审要素素进行量量化打分分，以标标书综合合分高低低确定中中标人评标价分分(60%)施工能力力分(14%)施工组织管理理分(10%)质量保证分值值(8%)业绩和信誉分分(8%)－加减评分法法－加权评分法法综合评分法－加权评分法法双信封评标法法，是指投标人将投标报价和和工程量清单单单独密封在一个报价信封中，，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。。第一次开商商务和技术文文件信封，对对商务和技术术文件进行初初步评审和详详细评审，确确定通过商务务和技术评审审的投标人名名单。第二次次再开通过商商务和技术评评审投标人的的投标报价和和工程量清单单信封，当场场宣读其报价价，再按照招招标文件规定定的评标办法法进行评标，，推荐中标候候选人。对未未通过商务和和技术评审的的投标人，其其报价信封将将不予开封，，当场退还给给投标人。报价评估时的的修正原则：：1.用数字字表示的数额额与用文字表表示的数额不不一致时，以以文字数额为为准；2.单价与与工程量的乘乘积与总价之之间不一致时时，以单价为为准。若单价价有明显的小小数点错位，，应以总价为为准，并修改改单价。调整后的报价价经投标人确确认后产生约约束力。公路工程施工工招标评标，，一般应当使用合理低价法。使用世界银银行、亚洲开开发银行等国国际金融组织织贷款的项目目和工程规模较小、技技术含量较低低的工程，可使使用最低评标价法法。

招标文文件中没有规规定的标准和和方法，不得得作为评标的的依据。评标委员会完完成评标工作作后，应当向向招标人提出出书面评标报报告。评标报报告应当由所所有评标委员员会委员签字字。评标报告应当载明以下下内容：

（一一）评标委员员会的成员名名单；（（二）开标标记录情况；；

（三三）评标采用用的标准和方方法；（（四）对投投标人的评价价；（（五）符合要要求的投标人人情况；（（六）推推荐的中标候候选人；（（七）需需要说明的其其他事项。评标委员会推推荐的中标候候选人应当限限定在一至三三人，并标明明排列顺序。。招标人应当根根据评标委员员会提出的书书面评标报告告确定排名第第一的中标候候选人为中标标人。排名第第一的中标候候选人放弃中标、因因不可抗力不能履行合同同，或者在招招标文件规定定的期限内未未能提交履约约担保的，招招标人可以确确定排名第二二的中标候选选人为中标人人。排排名第二的中中标候选人因因前款规定的的原因也不能能签定合同的的，招标人可可以确定排名名第三的中标标候选人为中中标人。招招标人可可以授权评标标委员会直接接确定中标人人。招标人应当将将评标结果在招标项目所所在地省级交交通主管部门门政府网站上上公示，接受受社会监督。。公示时间不少少于7日。三、中标1、中标候选选人2中标通知知书招标人确定中中标人后，应应当向中标人人发出中标通通知书，并同同时将中标结结果通知所有有未中标的投投标人。招招标人应应当自确定中标人人之日起15日内，将评标报告告向规定的备备案机关进行行备案。某招标项目2012年4月1日评标标委员会向招招标人提交书书面评标报告告，并推荐甲甲为中标人，，4月3日招招标人确定甲甲为中标人。。4月30日日招标人向甲甲发出中标通通知书。5月月30日招标标人与甲签订订书面合同。。招标人应当当在（））前向招标监监督部门提交交招标情况书书面报告A2012年4月月16日B2012年年4月18日日C2012年5月15日D2012年年6月15日日答案：B招标人和中标标人应当自中标通知书书发出之日起起30日内订订立书面公路路工程施工合合同。

招标标人应当自订立公路工工程施工合同同之日起5个个工作日内，，向中标人和和未中标的投投标人退还投投标保证金。。由于中标人自自身原因放弃中标，招标文文件约定放弃弃中标不予返还投标保证金的的，中标人无无权要求返还还投标保证金金。3、签订合同同1.第一一中标候选人人（）），招标人可可以确定第二二中标候选人人为中标人。。A．被取消投投标资格的B．放弃中标标的C．以行贿手手段谋取中标标的D．因不可抗抗力提出不能能履行合同的的E．未在规定定期间提交履履约保证金或或签署合同的的答案：BD2某公路项目目2012年年3月1日确确定了中标人人，2012年3月8日发出出了中标通知知书，2012年年3月12日日中标人收到到了中标通知知书，则签订订合同的日期期应该不迟于于（）A2012年3月16日B2012年3月31日C2012年4月7日日D2012年4月11日答案：C重新招标有下列情形之之一的，招标标人应重新招标：（一）少于3个投标人的的；（（二）经评标标委员会评审审，所有投标标均不符合招招标文件要求求的；（（三）由于于招标人、招招标代理人或或投标人的违违法行为，导导致中标无效效的；（（四）中标标人均未与招招标人签订公公路工程施工工合同的。重重新招招标的，招标标文件、资格格预审结果和和评标报告应应当按照本办办法的规定重重新报交通主主管部门备案案，招标文件件未作修改的的可以不再备备案。练习1.（）），招招标人应当依依法重新招标标。A．投标人少少于三个的B．中标人放放弃中标的C．有效投标标少于三个的的D．所有投标标报价均远高高于标底的答案：---A国际招投标程程序邀请资格预审审出售与回收资资审文件资格审定招标文件的编编制发售招标文件件组织现场考察察与标前会议议编写“问题与与解答”编写补遗书接受投标开标评标合同谈判与签签订四、世界银行行贷款项目招招投标菲迪克条款(FIDIC)—合同条件FIDIC(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)国际咨询工程程师联合会－总部：瑞士士洛桑

－世世界银行认可可的国际咨询询服务机构－－中国－常常务会员FIDIC《《土木工程施施工合同条件件》ConditionofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction通用条件PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement最新版1999国际惯例—不不是法律、法法规FIDIC《土木工程施施工合同条件件》进行土木类工工程建设，由由业主通过竞竞争性招标选选择承包商承承