健全行政问责制的现实意义及完善途径,行政管理论文

健全行政问责制的现实意义及完善途径,行政管理论文健全行政问责制的现实意义及完善途径关于行政问责制的论文范文：健全行政问责制的现实意义及完善途径内容摘要：各国的法律法规都是需要不断完善的，我们国家也不例外。例如属于政策并非法律、既有的行政问责制相关规定存在缺乏、属于地方性规章并非全国性质的法律等等，进行规范化分析，并扼要介绍了健全行政问责制的现实意义，提出完善行政问责制的有效途径，希望能够给有关学者提供良好帮助。本文关键词语：行政问责制；法律缺失；重构；作者简介：马立俊，生于1983年，研究生，助理研究员，研究方向为行政法学，法制。；所谓行政问责，主要指的是特定问责机构，对各级和公务员所承当的职责与义务履行情况施行的一项规范。行政问责制度的有效施行，能够帮助与法治相关部门更好的了解公务员工作情况。我们国家行政问责制度施行后，相关部门严肃追查一些官员的行政责任，该举动博得了社会各界的广泛好评。固然行政问责制度施行，能够获得较好的法治效果，但是，我们国家缺乏行政问责制度法律。为了更好的提升我们国家行政问责制的法律效力，本文重点讨论行政问责制度法律缺失和重构途径。一、健全行政问责制的现实意义第一，行政问责制度的完善，能够知足民主政治与法治国家发展需求。在民主社会当中，权利主要来自人民群众受权，广大人民群众才是权利的核心，相关部门是重要的公共管理机构，通俗来讲，是广大人民群众的代理人，需要对人民群众全权负责。通过健全行政问责制度，赋予其相应的法律效力，能够知足法治国家发展需求。第二，强化行政问责制的法律效力，能够知足行政文化发展要求。现前阶段，我们国家不但存在官本位思想，而且很多官员过于重视本身权利，没有主动承当责任与义务。通过提高行政问责制的法律效力，能够让各级官员愈加清楚明晰的了解本身职责，主动承当相应的责任，进一步知足我们国家的行政文化发展要求[1].第三，行政问责制的完善，能够充分具体表现出出执政为民理念。的各项权利均由人民群众所赋予，需要对广大人民群众负责，为人民谋更多的福利，并主动接受广大人民群众的监督。通过对我们国家的行政问责制进行全面优化，部门工作人员能够主动接受人民群众监督，并从广大人民群众利益角度考虑问题，使得的执政为民理念得到更好具体表现出。二、我们国家行政问责制需要完善的方面〔一〕属于政策并非法律从全国范围角度来分析，既有的行政问责制度属于政策，并非法律。与行政问责相关的制度较多，但是，从全国范围角度分析得知，这些行政问责制度均属于政策，不属于法律范围，严重影响行政问责制度的全面落实。〔二〕既有的行政问责制相关规定存在缺乏在我们国家刑事问责制度当中，问责事由相关规定不完善，要想对各级官员进行问责，前提是确定行政问责事由，结合当下现在状况得知，既有的各项政策与行政法律，针对行政问责事由的相关规定，存在很大弹性，无法有效认定，降低了我们国家行政问责的合理性[2].另外，我们国家行政问责制规定不全面，完善的行政问责形式主要包含了道德责任、行政责任、政治责任与法律责任等等，在当下的实践之中，行政责任追查与承当存在很多缺乏，官员所承当的法律责任过少，部分地区的政机关为了更好的淡化事件，过于偏袒官员，单纯追查官员的行政责任，忽视其法律责任。针对官员责任的追查程序存在较多缺陷，例如，在引咎辞职期间，我们国家相关法律法规针对引咎辞职的实际程序缺乏明确的规定，引咎辞职缺乏良好的制度约束。再加上部分法律法规当中存在较多漏洞，使得很多部门官员存有投机取巧心理，影响行政问责制的顺利施行。〔三〕属于地方性规章并非全国性质的法律从法律角度来分析，我们国家既有的行政问责制度属于地方性规章，并非全国性法律，使得行政问责制存在较多的法律缺陷。由于行政问责制属于地方性规章，缺乏良好的法律建设，法律效力有待提升，适用单位比拟小[3].三、完善行政问责制的有效途径〔一〕明确行政问责制不完善所带来的后果〔1〕行政问责面前存在不平等现象。针对同一种行为，不同区域处理结果存在较大差异，结合相关案例，包括不同地区的法律法规得知，针对官员和行政人员的行政问责行为主要分成四种类型，详细如下：行政问责履行职责期间所出现的渎职现象、违背道德规范行为、违背相关法律法规行为与违背纪等行为。上述四种行为，均会给部门带来不良的影响。由于我们国家行政问责制缺乏相应规定，使得不同地区针对同一种性质的违法行为，其问责方式存在较大差异，最终的处理结果也不尽一样。〔2〕行政问责客体不清楚明晰。出现行政问责客体不清楚明晰现象的主要原因是没有明确责任主体职责，清楚明晰的权利、职责是保证行政问责工作顺利开展的基础。由于我们国家行政问责机制存在一定的法律缺陷，部分官员本身的责任归属很难确定，对行政问责制度的施行效果产生较大影响[4].除此之外，行政问责主体不清楚明晰，也会影响我们国家行政问责机制的良好施行，行政问责责任主体不清楚明晰原因，主要是缺乏完善的行政问责法律机制，在立法当中并没有明确责任主体的详细职责，在职责不清楚明晰的条件下，假如出现问题，无法追查。〔二〕不断规范问责主体与客体及权利为了保证部门的职能责任得到更好具体表现出，要规范行政问责主体与客体的实际权利，并加强监督力度，保证我们国家的行政问责机制得到良好施行。行政问责制是立法的核心内容，相关部门需要明确谁来进行提问，谁来进行监督。在问责制度立法的经过当中，有关部门要对本身的问责制度进行优化，还要借助外部气力，加强监督与制约。结合越权无效原理得知，行政问责主体要具备一定的处分权利，在代议制民主背景下，广大人民群众能够委托代表或者议员，有效行驶本身的权利。因而，立法要全面保障广大人民群众的问责权利。行政问责立法需要对问责主体权利进行大力完善，不断提高行政问责的合法与有效性[5].当下阶段，部门属于责任部门，需要对广大人民群众的利益负责，所以，官员和公务员是行政问责的客体，也被称作责任主体，问责需要采用一追到底问责制度，立法在规范责任主体的经过当中，遵守谁管理谁负责原则。要想进一步明确责任主体，行政问责立法要明确行政机关与相关人员的工作职责，有效界定行政机关与工作人员本身的职能权限。任何一项制度的良好施行，均需要法律作为核心支撑，在构建法治的经过当中，针对有限所制定的行政问责制，仍然需要法律作为重要保障。通过制定完善的行政问责制度，能够保证此项制度的法律效力得到更好发挥。对于有关部门来讲，要对行政问责制进行统一立法，逐步由原来的权利型问责转化到制度型问责，进而保证我们国家行政问责制得到全方位的落实。在立法期间，相关部门需要对我们国家的行政问责制当中的问责主体、客体与行政责任进行合理界定，明确行政问责的详细承当方式，并制定出相关规定，适当加大对行政问责的追查力度，需要尤为注意的是，现前阶段，我们国家行政问责立法当中，针对问责主体与客体，包括问责方式存在很多缺乏，对于需要承当行政职责的问责主体，要进行合理的规定，不但要了解行政问责内容，而且要提升我们国家行政问责制的合法性。由于我们国家的行政问责制具有短期性与随意性的特点，因而，相关部门需要优化行政问责程序，一般来讲，我们国家的行政问责制通常是相关部门运作，为了保证责任的稳定运作，有关部门还要加强程序性问责，对原有的行政问责制法律规范进行优化，从当下的制度层面来分析，通过对行政问责制进行立法完善，能够显著提高我们国家行政问责制的施行水平。〔三〕规范行政问责事由与情形结合部门和行政人员责任权限得知，其工作内容存在较大差异，所以，在进行行政问责立法时，要遵守权责一致立法原理，采取定性与定量方式方法，提高我们国家行政问责制的适用性，使其具备良好的可操作性。在立法的经过当中，相关部门要合理选择行政问责情形。由于部门的执政行为与决策行为对公众利益影响较大，问责主体具备质询权，在行政问责范围内，假如管理不规范，政绩较差，均需要追查其责任[6].〔四〕优化行政问责程序健全的法律法规制度，均需要具备规范化程序，通过对我们国家行政问责程序进行优化，提高其规范性，能够保证行政问责制度得到更好落实。由于现前阶段人大与公民等核心问责主体缺位较为严重，所以，在优化行政问责程序的经过当中，有关部门可从下面两方面入手：第一，对人大行政问责程序进行优化。通过对行政问责程序进行优化，可显著提升其可操作性。第二，对公民行政问责程序进行大力完善，主要包含了公民问责程序的启动、问责公民数量与比例等内容，针对行政问责人员的申辩等程序，也需要进行有效完善。司法机关与行政机关是国家权利运行的重要方式，这两种机关均具备本身的属性与运行规律，由于行政权利具有扩展性与特殊性，要想形式行政权利，需要全面接受司法机关的严格审查。假如缺乏法律的保障，行政机关无法做出任何决定，因而，制定合理的行政问责制，要求司法机关对既有的行政机关合法性进行严格审查，进而保证我们国家的行政问责制得到有效落实[8].相关部门需要尽量将更多的行政行为融入司法审查之中，对相应的行政行为进行严格审查。结合我们国家当下的行政立法得知，法院仅能够对实际的行政行为合法性进行审查，针对抽象的行政行为，不具备相应的审查权利，使得很多行政行为脱离司法机关审查。因而，为了保证我们国家行政问责制法律效力得到更好具体表现出，相关部门需要将抽象行政行为直接融入司法机关审查范围之内，在提升行政问责审查合法性的同时，更好的规范各级部门的行政行为。〔五〕明确责任种类结合现前阶段的公共管理理论得知，权利和责任存在很大的关联，行政问责立法要规定工作人员的工作职责，通常来讲，我们国家行政问责立法所承当的任务内容主要包括下面规定内容：政治责任、法律责任、行政责任与道德责任[7].上述四种责任可混适宜用，可以单独适用，相关人员需要科学划分业务类公务员和政务类公务员的职责，并明确不同类型公务员所承当的法律责任。结合上述四种责任承当方式，相关部门也需要进行细化处理[9].在当下阶段，我们国家行政问责制缺乏良好的法律保卫，使得制度资源存在较大稀缺，行政问责制的有序运行，是保证社会稳定运行的基础，提升行政生态环境质量。通过对我们国家的行政生态环境进行改善，能够显著加强广大人民群众的法律意识，提高官员的自控意识，保证控权思想与权责统一意识得到全面普及。四、结束语综上所述，通过对完善行政问责制的有效途径进行多维度分析，例如明确行政问责制不完善所带来的后果、不断规范问责主体与客体及权利、规范行政问责事由与情形、优化行政问责程序、明确责任种类等等，能够保证我们国家行政问责制度得到良好施行，提升行政问责的法律效力，更好的保障广大人民群众的合法权益。以下为参考文献[1]刘小平，廖小东民族地区行政问责存在的问题及对策讨论[J]领导科学论坛，2021〔19〕：28-31.[2]王亮孙羽基层施行行政问责制存在问题及完善途径[J]龙江省社会学院学报，2021〔02〕：40-43.[3]丁利，雷宇晶突发公共事件的网络舆情演变及行政问责制实证研究一基于128个相关样本数据的分析[J].当代情报，2021,36〔02〕：79-85[4]王卫，我们国家行政问责制的逻辑意蕴、价值维度与实践向度[J].湖北函授大学学报2021,30〔10〕：90-91+103.[5]王轩。领导问责制的制度化考虑一--对渤海2号事件的分析[J].北京行政学院学报，2021,〔03〕：63-70.[6]边琳冯爽我们国家行政问责制的问题探析及完善途径一