《收入分配与社会公平》素材 名师获奖

《收入分配与社会公平》素材深化收入分配制度改革的意义：（一）有利于提升居民消费对经济的拉动力。①世界金融危机给中国的一个重要启示是，一个拥有13亿人口的大国，要实现国民经济持续稳定增长，必须坚持内需与外需相结合，消费与投资、出口协调发展。②低收入必然导致低消费。长期以来，国民收入分配格局主要向企业和财政倾斜，居民收入增长相对较慢，直接制约了消费增长。目前，消费占我国国内生产总值的比重只有约三分之一，远低于发达国家，其中居民消费占总消费的比重还在不断下降。要想让老百姓手中有钱、能消费，就必须加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。（二）有利于加快经济发展方式转变以推动中国经济社会的长期可持续发展。要想转变经济发展方式,就必须把扩大内需作为长期战略方针,加快形成内需外需协调发展拉动经济增长的格局。而要想扩大内需,则必须要提高居民收入水平,其中,一个重要的抓手正是在于收入分配制度改革和国民收入分配格局的调整。近期,胡锦涛等中央领导多次强调,要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。其中,加快调整国民收入分配结构、逐步提高居民收入在国民可支配收入中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重,成为被放置到重要地位的举措。收入分配结构不合理,已经成为制约我国经济发展方式转变的“瓶颈”问题。要破解这一“瓶颈”,关键是要提高普通职工的收入水平,促进扩大内需,才能找到新的突破点和增长点,经济发展也才能从投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。另外,也只有提高普通职工的收入水平,才能为提升劳动力素质奠定坚实的基础,推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。所以,切实解决当前普通职工收入水平低、福利待遇差的突出问题,既是保证广大普通职工共享改革发展成果、调动普通职工积极又性和创造性的客观要求,又是扩大国内消费需求、加快推动经济发展方式转变的重要手段和途径。收入分配差距过大对社会经济发展的负面影响具有“连带效应”,会产生一系列的循环反应:消费不足使买方市场的生产竞争加剧,许多实力较弱的中小企业减员减产甚至停产破产,企业效益下降;投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限,使大量贫困、失业和待业的低收入者通过就业提高收入的途径受阻;社会经济增长的放缓,国家财政收入增长可能随之减慢,进而财政转移力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。（三）有利于全体人民共享改革开放成果、不断走向共同富裕。经过改革开放30年的高速发展，我国国民收入有了极大的提高，其经济的规模已经登上了第三大经济体的宝座，人民生活水平有了很大改善。然而，就资源的整体分配而论，经济增长成果却越来越向财政集中，使得民众的收入增速未能跟上GDP增速，30年来我国GDP年均增长%，但财政收入增长远高于10%，近年来更是有年均增长20%的可能，“国”与“民”之间出现了分配失衡，国民收入这个“蛋糕”没有更多地分给民众。在很多发达国家，民众的收入总额占GDP的比重普遍在54%至65%之间，政府财政收入占GDP的40%左右。而中国百姓收入总额占GDP的比重却只有22%左右。我国社会主义虽然处在初级阶段，但仍然是社会主义。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削消除两极分化，最终达到共同富裕。公有制是社会主义经济制度的基础。社会主义公有制的建立，社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质和文化生活的需要；社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系。我国建立了社会主义市场经济体制，社会主义市场经济的特征：第一，坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，只有确保公有制的主体地位，在社会产品的分配上才能防止两极分化，实现共同富裕。第二、社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义，虽然实现共同富裕的过程不是同时富裕，同步富裕，但是毕竟走共同富裕道路是社会主义市场经济的根本目标。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷；一部分人富一部分人穷也不是社会主义”。我国一定要“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”既要“国富”，让“锅里有了碗里才有”；还要“民富”，否则“小河无水大河干”，最终目标是达到“共富”。（四）有利于理顺公平与效率的关系，胡锦涛同志在十七大报告中指出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。在初次分配与再分配的关系上,无论是初次分配还是再分配都要处理好效率与公平。初次分配是指企业单位内部的分配。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。效率与公平的关系是一对矛盾。我们既不能因为追求公平而放弃效率，也不能只顾效率而忽视公平。只有经济社会发展效率不断提高，社会整体财富才能持续稳定增加，为在更高层次上实现公平奠定物质基础；但如果忽视社会公平，收入差距超过合理的限度，就会挫伤一部分社会成员的积极性，反过来影响发展的效率，甚至使发展的成果毁于一旦。因此，要正确处理公平与效率的关系，在当前收入差距较大的情况下，更加注重维护社会公平，建立健全维护社会公平的体制机制，切实使全体人民共享改革发展的成果。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本质的要求。讲效率，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现了公平；注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。“平均主义”不利于提高效率，合理的收入差距有利于提高效率，这是一些国家的历史实践证明了的。反对平均主义，承认个人收入分配差距是必要的、合理的，个人收入分配的差距，只要是对具有不同劳动技能和贡献者的承认和合理补偿，就是公平的。我们在反对平均主义，允许、鼓励一部人通过诚实劳动、合法经营、生产要素投资先富起来的同时，要防止收入悬殊，坚持共同富裕的方针。（五）有利于社会的和谐与稳定。收入差距加剧了弱势群体的生存困境，而贫富悬殊更加剧了两极之间的冲突矛盾，极易造成社会的动荡不安。巨大的差距不但会加剧社会的“相对剥夺感”，加剧人际紧张程度，而且长此以往，也会降低基层生产积极性，影响企业生产效率。而行业间的收入差距过大更会影响社会资源、人力资源的合理配置，催生人际歧视、单位歧视、行业歧视，从而降低整个社会的和谐度和生产力。如果收入差距不断扩大，会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，甚至引发他们对社会的不满，影响社会和谐稳定。特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素，容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化，甚至会导致社会道德水准下滑。如果部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生等保障，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入"富者愈富、穷者愈穷"的恶性循环。（六）有利于调整贸易结构，减少贸易摩擦。由于我国劳动力成本过低，大量劳动密集型产品占领国际市场，其结果是:一方面大量商品廉价出口，出现巨额贸易顺差，容易产生国际贸易摩擦；另一方面在生产过程中消耗了大量资源，严重污染了国内环境。综上所述，收入分配的改革是一个利益的调整过程，其间可能会触痛很多人的既有利益，所以在实际的操作过程中，还有很多新的矛盾和利益分析的协商、对话和最后的妥协，这都是可能发生的，所以说不可能是一个很快的过程。从长期看，居民收入差距将是一个逐渐缩小的过程。目前应从我国国情出发,借鉴发达国家的成功经验,分析国内的实际情况,把握好原则,通过构建公平竞争的社会环境、科学合理的社会收入分配体系,强化政府职能,完善社会保障体系、税收制度,加强教育和职业培训的力度等手段,逐步建立规范有序的收入分配机制,把收入分配差距控制在适当的范围之内,以达到缩小差距,实现共同富裕的目标。五、深化收入分配制度改革1.为什么要缩小收入差距（1）理论依据：由社会主义本质决定，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。（2）现状：我国城乡居民之间、不同群体之间、不同区域之间和行业之间收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势。（3）现实意义：有利于实现共同富裕全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。2.如何缩小收入差距（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。（2）坚持科学发展观，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。（3）健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。（4）加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。六、【问题设计】1.我国政府努力促进收入分配公平的经济学依据。（为什么？）（1）居民收入是影响消费水平的主要因素之一。社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切联系。消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。缩小收入差距，有利于扩大内需，拉动经济增长；（2）公平是提高效率的保证。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。促进收入分配公平，有利于协调人们之间的经济利益关系，维护劳动者合法权益，调动劳动者发展生产、提高效率的积极性；有利于实现经济发展、社会和谐；（3）社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。注重收入分配公平，是社会主义本质的内在要求，有利于实现共同富裕。2.请从《经济生活》角度，说明如何实现收入分配公平问题？（1）要贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，加快农村经济发展，增加农民收入，努力实现国民经济又好又快发展；（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；（3）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，提高最低工资标准，增加低收入者收入，形成工资正常增长机制。（4）建立健全社会保障制度，再分配更加注重公平。政府要综合运用经济、法律和行政手段加强宏观调控，加强对收入分配进行调节，整顿分配秩序，打破行业垄断，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。3.温总理说：“公平正义比太阳还要有光辉”。请从《经济生活》和《政治生活》角度，谈谈你对这句话的理解。《经济生活》：①合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配公平，主要表现为收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过分悬殊，要求保证人们的基本生活需要。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。③公平的收入分配，是社会主义分配原则体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；是社会主义本质要求，有利于缩小收入差距，实现共同富裕；是坚持以人为本、贯彻科学发展观要求，有利于让全体人民共享改革发展成果。《政治生活》：①公平正义，主要体现为公民在法律面前一律平等；保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益；引导公民依法行使权利、履行义务等。②我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。实现公平正义，有助于维护公民的合法权益，构建社会主义和谐社会；有助于政府依法行政，推进决策的科学化、民主化；有助于共产党立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民生活的更有尊严、更加幸福。4.（32分）阅读下列材料，运用所学知识回答问题。材料一：2022年我国收入分配状况指标数据年均增长速度国内生产总值万亿元%财政收入万亿元%城镇居民人均可支配收入17175元%农村居民人均纯收入5153元%材料二：我国的改革开放取得了重大的成就，但是我国社会仍有些现实问题亟待解决。如贫富悬殊的距离不断扩大：城乡居民收入从1998年的:1扩大到2022年的:1,绝对差距超过1万多元；中西部居民收入差距也不断扩大；电力、石油、金融等行业收入远远高于全国平均水平，差距高达10倍。材料三：温家宝总理在2022年《政府工作报告》中指出：必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。（1）材料一反映了什么现象?（4分）参考答案：①反映了2022年我国经济不断发展，城乡居民收入不断提高。（2分）②城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速，（1分）城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。（1分）（2）结合材料一、二，请你针对当前我国收入分配中存在的问题，提出相应的解决思路。（14分）参考答案：①坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配同按生产要素分配结合起来，兼顾效率与公平；（3分）②逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，保证劳动报酬在初次分配中占合理比重；（2分）③完善社会保障制度，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城乡居民最低生活保障制度；（3分）④政府要充分运用财政和税收政策调节收入分配，着力推动资源要素向农村配置,促进农业发展方式转变，努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距和地区收入差距；（4分）⑤深化垄断行业收入分配制度改革，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。（2分）5.同学乙：展示资料（材料二）中国居民“勤劳而不富裕”凸显出我国收入分配结构不合理。从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的％提高到2022年的％。从劳动者和企业角度看，劳动报酬所占比重持续下降。1996~2022年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从％下降到％，而大部分国家这一比重基本上都在60％以上。评论：提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是“调结构”的重中之重。结合甲乙两位同学的材料和观点，运用《经济生活》知识，分析材料一和材料二的关系，（2分）并说明应该如何调整收入分配结构。（10分）参考答案：我国国内消费不足制约着我国经济的陕速增长，消费不足的根本原因在于收入分配结构不合理，居民收入所占国民收入比重过低。（2分）在初次分配中，政府要实施结构性减税，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（4分）在再分配中，政府要加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收入。（3分）通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。（3分）6.（32分）国民收入分配格局的调整是目前我国经济发展需要着力解决的一个重要问题，根据材料，运用所学知识回答下列问题。材料一1999年—2022年政府财政收入、企业盈余、劳动者报酬占我国GDP比重变化情况（%）注：1999年我国GDP为82054亿元，2022年我国GDP为335253亿元，增长了4倍左右。材料二合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。既要注重发展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。材料三居民消费需求不足是我国经济后续发展的一块短板，主要表现在：一、工资增长水平滞后于经济发展水平，工资增长机制和收入分配机制不够合理；二、就业形势严峻；三、社会公共服务供给不足，教育、医疗、住房费用支出过高；四、行业、地区、城乡收入差距不断扩大。（1）材料一反映了什么经济现象？（2分）用经济常识说明为什么要通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕”分好？（10分）参考答案：材料一表明，1999年—2022年我国GDP有了较大幅度增长，国家财政收入和企业盈余比重都有所增加，但劳动者报酬所占比重反而有所下降。（2分）通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕”分好，有利于：①调整优化分配结构，正确处理好国家、企业、个人三者间的关系，促进经济社会协调发展。（2分）②维护劳动者合法权益，调动劳动者积极性、主动性