中国对外贸易概论第章

第十章中国与WTO第一节GATT一、关税及贸易总协定概述(GeneralAgreementonTariffsandTrade,GATT)

1946年10月，筹备委员会召开第一次会议，审查美国提交的国际贸易组织宪章草案，并起草“国际贸易组织宪章”。1947年4月-7月，筹备委员会在日内瓦召开第二次全体大会，就关税问题进行谈判，讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案。1947年10月30日美国等23个国家在日内瓦签订了”关税及贸易总协定”。（123个条款）关贸总协定的23个发起国于1947年底签订了临时议定书，承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于1948年1月1日生效。

1994年12月12日，关贸总协定128个缔约方在日内瓦举行最后一次会议，宣告关贸总协定的历史使命完结。

关贸总协定框架下的多边贸易谈判一览表回合年份地点与名称谈判重点参加国11947日内瓦关税2321949安纳西关税3331951托奎关税3941956日内瓦关税2851960-1961日内瓦（狄龙回合）关税4561964-1967日内瓦（肯尼迪回合）关税与反倾销5471973-1979日内瓦（东京回合）关税、非关税10281986-1993日内瓦（乌拉圭回合）全面而广泛的贸易谈判128第一回合（1947年4月～10月）

谈判地点在瑞士日内瓦举行，参加方共有23个，谈判的议题是关税减让。经过谈判，最终就45000项商品达成关税减让，使发达国家54％的进口商品平均降低关税35％，这些成果无条件地、自动地适用于全体缔约方。在此次谈判中，确定了关贸总协定于1948年1月1日正式生效。第二回合（1949年4月～10月）谈判地点在法国安纳西举行，参加方共有33个，谈判的主要议题是关税减让。近5000种商品达成关税减让，关税水平平均降低35％。第三回合（1950.9－1951.4）

谈判地点在英国托奎举行，参加方共有39个，谈判的主要议题是关税减让，8700种商品达成新关税减让，关税水平平均降低26％。1950年中国、黎巴嫩、叙利亚、利比里亚退出。第四回合（1956年1月～1956年6月）

谈判地点在瑞士日内瓦举行，参加方共有28个，谈判的主要议题都是关税减让，3000种商品达成关税减让，关税水平平均降低15％。第五回合（1960年9月～1962年7月）

“狄龙回合”讨论欧共体建立后的关税同盟问题讨论各缔约方关税减让问题农产品及一些敏感性商品被排除在减让协议之外第六回合（1964年5月～1967年6月）“肯尼迪回合”首次涉及非关税壁垒，并签署第一个“反倾销”协议;该协议于1968年7月1日生效。谈判第一次对五种“敏感商品”（铝、化学品、纸和纸浆、钢以及纺织品和服装）建立部门小组进行讨论第七回合合（1973年9月～1979年4月）“东京京回合合”1973年9月始于于日本本东京京，后后改在在瑞士士日内内瓦举举行这次谈谈判的的减税税按照照“瑞瑞士准准则””进行行t1=Ct0/C+t0t0是原来来的关关税，，t1是减税税后的的关税税，C经谈判判确定定为16主要削削减制制成品品关税税，平平均降降税约约1/3达成多多项非非关税税壁垒垒协议议通过了了给予予发展展中国国家普普惠制制的授授权条条款第八回回合（（1986年9月～1993年12月）“乌拉拉圭回回合””，1993年12月15日,关税及及贸易易总协协定乌乌拉圭圭回合合谈判判最后后会议议终于于在日日内瓦瓦国际际会议议中心心结束束参加方方由最最初的的103个国家家增加加到1993年底的的117个和1994年4月谈判判结束束时的的128个。它它是关关贸总总协定定谈判判中涉涉及范范围最最广、、规模模最大大、成成果也也最卓卓著的的一次次谈判判。12项传统统议题题（关关税、、非关关税壁壁垒、、热带带产品品、自自然资资源产产品、、纺织织品和和服装装、农农产品品、保保障条条款、、补贴贴与反反补贴贴措施施等））3项新议议题（（与贸贸易相相关的的知识识产权权、与与贸易易相关关的投投资措措施、、服务务贸易易）达成《建立世世界贸贸易组组织协协定》二、中中国与与GATT的历史史渊源源时间事件1948年国民党政府参加GATT1950年台湾国民党当局退出GATT1965年台湾重返GATT为观察员1971年10月25日中国恢复联合国席位1971年11月19日台湾被逐出GATT1981年中国列席GATT棉纺织品委员会会议1984年1月中国加入《多种纤维协定》1984年4月中国成为GATT观察员1986年7月10日中国正式递交恢复关贸总协定缔约方地位的申请12第二节节WTO一、世世界贸贸易组组织的的建立立1986年关贸贸总协协定乌乌拉圭圭回合合谈判判启动动后，，欧共共体和和加拿拿大于于1990年分别别正式式提出出成立立世贸贸组织织的议议案.1994年4月在摩摩洛哥哥马拉拉喀什什举行行的关关贸总总协定定部长长级会会议才才正式式决定定成立立世贸贸组织织。二、WTO成员1、WTO的创始始成员员（76个）世界贸贸易组组织创创始成成员必必须具具备两两个条条件：：第一，，在1995年1月1日《建立世世界贸贸易组组织协协定》生效之之日前前，已已经成成为关关税与与贸易易总协协定缔缔约方方，并并在《建立世世界贸贸易组组织协协定》生效后后两年年内接接受该该协定定及其其多边边贸易易协定定。第二，，在货货物贸贸易和和服务务贸易易领域域作出出关税税减让让和承承诺，，有关关关税税减让让和承承诺表表已分分别附附在《1994年关税与贸易易总协定》和《服务贸易总协协定》之后。2、加入成员世界贸易组织织部长级会议议对加入议定定书、工作组组报告书和决决定草案进行行表决，需经经三分之二的的多数成员同同意方可通过过。申申请加入入方以签署或或其他方式向向世界贸易组组织表示接受受加入议定书书。在在世界贸贸易组织接到到申请加入方方表示接受的的文件之日起起第30天，有关加入入文件开始生生效，申请加加入方成为世世界贸易组织织正式成员。。三、WTO的主要职能1、制定和规范范国际多边贸贸易规则2、组织多边贸贸易谈判3、解决成员之之间的贸易争争端四、WTO基本原则1、非歧视性贸贸易原则WTO的各缔约方在在进出口方面面应以相等的的方式对待所所有其他缔约约方，而不应应该采取歧视视待遇；各缔缔约方对进入入本国市场的的任何其他缔缔约方的产品品应在国内税税或其他国内内商业规章等等方面给予和和本国产品同同等待遇，而而不应歧视。。（1）最惠国待遇遇原则最惠国待遇，，是国际经济济贸易关系中中常用的一项项制度，又称称“无歧视待待遇”。它通通常指的是缔缔约国双方在在通商、航海海、关税、公公民法律地位位等方面相互互给予的不低低于现时或将将来给予任何何第三国的优优惠、特权或或豁免待遇。。（2）国民待遇原原则缔约一方保证证缔约另一方方的产品、服服务或服务提提供者及知识识产权所有者者和持有者所所享有的待遇遇，不低于本本国同类产品品、服务或服服务提供者及及知识产权所所有者和持有有者所享有的的待遇。2、公平竞争原原则缔约方应避免免采取扭曲市市场竞争的措措施，纠正不不公平贸易行行为，在货物物贸易、服务务贸易和与贸贸易有关的知知识产权领域域，创造和维维护公开、公公平、公正的的市场环境。。3、透明度原则则要求各成员将将有效实施的的有关管理对对外贸易的各各项法律、法法规、行政规规章、司法判判决等迅速加加以公布，以以使其他成员员政府和贸易易经营者加以以熟悉。4、贸易自由化化原则通过多边贸易易谈判，实质质性削减关税税和减少其他他贸易壁垒，，扩大成员方方之间的货物物和服务贸易易。5、允许正当保护护的原则WTO成员可以根据据发展阶段的的不同，依据据货物和服务务产业竞争能能力的差距，，考虑可持续续发展的需要要，维护本国国国民安全和和健康的要求求，通过谈判判作出正当的的保护，即非非歧视原则的的例外。正当保护的常常用措施：在货物贸易中中鼓励以关税税作为主要的的保护措施，，一般地取消消数量限制。。同时规定在在不得已需要要实施数量限限制时，要在在非歧视、最最惠国待遇原原则基础上实实施。在服务贸易上上，允许成员员国逐步开放放，在承诺开开放的部门实实施国民待遇遇。在知识产权上上通过多种方方式保护，如如果发现侵权权盗版等行为为，可以采取取边境措施和和刑事措施，，并规定了不不同的保护时时间。6、磋商调解原原则根据世界贸易易组织成员的的承诺，在发发生贸易争端端时，当事各各方不应采取取单边行动对对抗，而是通通过争端解决决机制寻求救救济并遵守其其规则及所做做出的裁决。。7、对发展中国国家的特殊待待遇原则允许发展中国国家对本国的的幼稚工业通通过提高关税税、实行许可可证等手段进进行保护允许发展中国国家的关税制制度有更大的的弹性允许发展中国国家在一定的的范围内进行行出口补贴允许发展中国国家享受普惠惠制待遇四、世贸组织织与关贸总协协定的关系(1)关贸总协定是是一套规则，，一个多边协协议，不具有有法人地位，，没有自己的的组织基础；；而世贸组织织是一个永久久性的机构，，具有法人地地位。(2)关贸总协定是是建立在“临临时性的基础础”上的；而而世贸组织的的承诺是完整整的、永久性性的。(3)关贸总协定规规则范围仅适适用货物贸易易问题；而世世贸组织不仅仅要处理货物物贸易问题，，还要处理服服务贸易和与与贸易有关的的知识产权问问题。(4)关贸总协定的的争端解决机机制，遵循协协商一致的原原则，对争端端解决没有规规定时间表；；而世贸组织织的争端解决决机制，裁决决具有自动执执行的效力，，同时明确了了争端解决的的时间表。五、WTO组织机构1、部长级会议议部长级会议是是世贸组织的的最高权力机机构，由全体体成员方的代代表组成，负负责履行世贸贸组织的职能能。部长级会会议至少每两两年举行一次次会议。WTO总干事由部长长级会议任命命。自1995年1月1日成立至今，，世贸组织先先后召开了七七次部长级会会议。（1）首次部长级级会议于1996年12月9日至13日在新加坡举举行。会议最最后通过了《新加坡部长级级会议宣言》、总理事会报报告和《信息技术产品品贸易的部长长宣言》。（2)1998年5月18日至20在瑞士日内瓦瓦召开了世贸贸组织第二次次部长级会议议。会议通过过的《部长级会议宣宣言》，会议还提出出了一项新议议题——电子商务，并并就此达成了了临时协议：：在未来18个月内所有世世贸组织成员员对电子商务务实行零关税税。(3)1999年11月30日至12月3日，世贸组织织在美国西雅雅图召开了第第三次部长级级会议。与会会期间，各成成员主要围绕绕农业、乌拉拉圭回合各项项协议的执行行、市场准入入以及新议题题等四个主题题展开磋商。。(4)2001年11月9日至14日，世贸组织织第四次部长长级会议在卡卡塔尔首都多哈举行。达成协议：接纳中国、中中国台北，为为世贸组织的的成员决定重开新一一轮的回合。。（5）2003年9月10日至14日，世贸组织织在墨西哥海海滨城市坎昆昆召开了第五五次部长级会会议。（6）2005年12月13日至18日，世贸组织织第六次部长长级会议在中中国香港举行行。（7）WTO第七届部长级级会议于2009年11月30日在瑞士日内内瓦拉开序幕幕。这是继2005年香港会议之之后世贸组织织所有153个成员的最高高贸易官员４４年来首次聚聚首。（8）2011年12月15－17日WTO第八届部长级级会议在日内内瓦召开的。。2、总理事会在部长级会议议休会期间，，其职能由总总理事会代为为行使。总理理事会由全体体成员方的代代表组成，负负责处理世贸贸组织的日常常事务，总理理事会定期召召开会议，通通常每两个月月一次。3、秘书书处世贸组组织下下设秘秘书处处，秘秘书处处由总总干事事负责责。部部长级级会议议任命命总干干事并并明确确规定定其权权力、、职责责、服服务条条件及及任期期，总总干事事任命命副总总干事事和秘秘书处处工作作人员员并按按部长长级会会议通通过的的规则则确定定他们们的职职责。。4、分理理事会会世世贸组组织在在总理理事会会下设设有三三个理理事会会，即即货物物贸易易理事事会、、服务务贸易易理事事会和和与贸贸易有有关的的知识识产权权理事事会5、争端端解决决机构构和贸贸易政政策审审议机机制6、专门门委员员会世世贸贸组织织在总总理事事会下下还设设有五五个专专门委委员会会，负负责处处理三三个理理事会会的共共性事事务及及其他他事务务。专专门委委员会会包括括：贸贸易与与发展展委员员会、、贸易易与环环境委委员会会、国国际收收支限限制委委员会会、区区域贸贸易协协议委委员会会以及及预算算、财财务与与行政政委员员会。。第三节节中中国国与WTO一、复复关谈谈判阶阶段（（1986-1995）1、起起步时时期（（1986-1989）提出复复关1987.3成立GATT中国工工作组组为了表表示复复关诚诚意，，中国国政府府先后后在外外贸体体制、、金融融、价价格等等诸多多方面面采取取了实实质性性的改改革步步骤。。美国和和欧洲洲国家家对中中国复复关谈谈判的的关心心和要要价主主要集集中在在贸易易政策策的透透明度度与统统一实实施、、关税税和非非关税税措施施的减减让、、价格格改革革的时时间表表以及及选择择性保保障条条款等等5个中心心问题题上。。2、转折折时期期（1989-1992）1989年开始始，西西方国国家对对华实实行经经济制制裁，，把暂暂时不不让中中国复复关作作为其其经济济制裁裁的一一项主主要措措施。。中美对对中国国复关关谈判判关注注的焦焦点转转向了了中国国国内内的经经济政政策和和外汇汇政策策。同同时，，把中中美双双边贸贸易的的问题题也纳纳入到到中国国的复复关谈谈判之之中。。3、权利利与义义务的的实质质性谈谈判阶阶段（1992-1995）经经济制制裁在在历时时3年后松松动，，中国国同各各缔约约方的的磋商商于1992年重新新启动动美国要要求中中国承承担超超出发发展中中国家家经济济水平平的过过高义义务1993—中国希希望成成为WTO的原始始缔约约国，，谈判判最后后破裂裂二、加加入WTO的谈判判阶段段（1995-2000）1997.10江泽民民访美美1998.6克林顿顿访华华1999.4朱镕基基访美美中国驻驻南斯斯拉夫夫使馆馆被炸炸1999.9APEC在新西西兰召召开非非正式式经济济首脑脑会议议，中中美关关系解解冻签订《中美关关于中中国加加入WTO的协定定》2000.3-5美国参参众两两院分分别通通过《中美关关于中中国加加入WTO的协定定》《《中美关关于中中国加加入WTO的协定定》中欧签签署中中国加加入WTO协议中国与与墨西西哥签签署了了双边边协议议多哈会会议通通过了了中国国加入入WTO的所有有文件件中国在在文件件上签签字中国正正式加加入WTO三、中中国复复关和和入世世谈判判难点点1、中国国以什什么经经济体体制入入世2、中国国以什什么身身份入入世3、关于于中国国市场场开放放4、关于于知识识产权权保护护5、中美美贸易易关于于最惠惠国待待遇争争论6、GATT和WTO在组织织制度度上的的缺陷陷7、中国国威胁胁论8、中国国的高高关税税与非非关税税壁垒垒三、中中国入入世后后的权权利与与义务务1、中国国应享享受的的权利利（1）使中中国的的产品品在所所有成成员方方中享享有多多边的的、无无条件件的、、稳定定的最最惠国国待遇遇（2）使中中国对对所有有发达达国家家出口口制成成品和和半制制成品品享有有“普普惠制制”待待遇，，以及及其他他给予予发展展中国国家的的特殊殊照顾顾（3）可利用用世界贸贸易组织织的贸易易争端解解决机制制，较好好地解决决中国与与其它成成员的贸贸易纠纷纷（4）可以利利用WTO的基本原原则，援援引例外外与免责责条款（5）可获得得在多边边贸易组组织中的的发言权权二、中国国应履行行的义务务（1）削减进进口关税税（2）逐步取取消非关关税措施施（3）取消被被禁止的的出口补补贴（4）增加贸贸易政策策的透明明度（5）开放服服务贸易易（6）扩大对对知识产产权的保保护范围围（7）放宽对对引进外外资的限限制（8）缴纳世世贸组织织活动经经费46三、中国国入世十十年的成成就1、贸易规规模从2001年的世界界第六位位上升到到2011年的第二二位2、我国贸贸易结构构进一步步优化3、利用外外资的规规模和质质量全面面提升4、对外投投资逐年年扩大5、对外贸贸易对经经济增长长和社会会进步做做出巨大大贡献四、入世世十年值值得关注注的问题题1、我国外外贸粗放放型发展展模式没没有实现现根本改改变，不不利于经经济持续续稳定发发展2、我国外外贸发展展不平衡衡，贸易易顺差过过大，人人民币升升值压力力持续加加大3、我国国的总体体贸易条条件未得得到根本本性改善善，进口口价格上上涨幅度度远快于于出口价价格上涨涨幅度4、我国贸贸易规模模的扩张张过于依依赖加工工贸易，，出口产产品的档档次及附附加价值值低9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。15:50:1115:50:1115:501/5/20233:50:11PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2315:50:1115:50Jan-2305-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。15:50:1215:50:1215:50Thursday,January5,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2315:50:1315:50:13January5,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。05一月20233:50:14下午15:50:141月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月233:50下下午1月-2315:50January5,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/515:50:1515:50:1505January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。3:50:15下午午3:50下午午15:50:161月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。15:50:1815:50:1815:501/5/20233:50:18PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2315:50:1815:50Jan-2305-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。15:50:1915:50:1915:50Thursday,January5,202313、不