云南省政务信息网络查询系统建设指导意见云南省电子政务网络管理中

云南省政务信息网络查询系统建设指导意见云南省电子政务网络管理中心张淼电话:3994707传真：3994700省电子政务服务热线:3998000*政务信息查询的内容

1．《政府信息公开条例》规定应当公开的政府信息；2．行政机关服务承诺事项及其办理情况；3．群众关注和普遍需要了解的信息。*政务信息查询的方式

1．政府网站；2．各级政府政务服务中心；3．档案馆、公共图书馆等场所设立的政府信息公告栏、电子信息屏等设施；4．“96128”政务信息电话专线；5．信函、来访。云南省政务信息网络查询系统建设指导意见

（征求意见稿）指导我省政务信息网络查询建设构建良好的政府信息公开和服务机制，及时、高效的满足人民群众对政务信息的多样化需求畅通政府与人民群众的沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权云南省政务信息网络查询系统建设指导意见

（征求意见稿）包括四个管理办法：云南省政务信息网络查询在线解答管理办法云南省行政审批数据公开管理办法云南省政务信息库查询管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法云南省政务信息网络查询系统建设指导意见

（征求意见稿）指导思想:

科学规划、统一建设，利用网络技术手段，提供政务信息网络查询服务，发挥政务信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

总体要求:各地、各部门要要严格按照以下要求开展工作统一平台、统一系统软件，集中建设数据库。统一技术支撑。做好信息更新维护。

做好查询信息的转交与流转。严格监察投诉。

建设内容:一个数据库和三个子系统云南省政务信息库云南省行政审批项目查询系统云南省政府信息公开全文检索系统云南省政务信息查询在线解答系统

职责分工（一）

16个州市政府信息公开主管部门当地政务信息网络查询主管部门当地政务信息查询的组织、协调和指导推进工作负责云南省工业和信息化委员会政务信息网络查询的主管部门本级政务信息查询工作的管理和组织协调负责职责分工（二）云南省电子子政务网络络管理中心心政务信息息网络查查询系统统的规划划、建设设、指导导、培训训和技术术保障工工作负责政务信息息网络查查询系统统的具体体建设部部门各级电子子政务网网络管理理中心本地的技技术支撑撑和技术术培训工工作负责职责分工工（三）省级部门门强化组织织，落实实人员制定本部部门工作作规范加强管理理，保证证服务质质量职责分工工（四）州市落实组织织机构制定本地地工作规规范加强管理理，保证证服务质质量切实抓好好培训工工作保障措施施：加强统筹筹规划。。建立和完完善管理理制度。。加强培训训。进一步加加强督察察检查。。云南省政政务信息息网络查查询系统统建设指指导意见见（征求意意见稿））包括四个个管理办办法：云南省政政务信息息网络查查询在线线解答管管理办法法云南省行行政审批批数据公公开管理理办法云南省政政务信息息库查询询管理办办法云南省政政府信息息公开数数据更新新管理办办法云南省政政务信息息查询在在线解答答管理办办法（征求意意见稿））解释：云南省政政务信息息查询在在线解答答，是指指基于全全省统一一的云南南省政务务信息网网络查询询系统，，为公民民、法人人和其他他组织提提供政务务信息咨咨询服务务的常见见问题解解答。答复工作作：全省县（（区）级级及以上上各行政政机关回复公众众对本单单位的提提问全省县（（区）级级以上政政府办或或指定部部门对没有明明确部门门的公众众提问和和公众提提问至错错误部门门问题的的转发工工作省监察厅厅、省人人力资源源和社会会保障厅厅、省政政府督查查室对各行政政机关使使用政务务信息查查询在线线解答系系统回复复公众提提问情况况进行监监督和检检查工作作在线解答答处理程程序：（一）属属于本单单位职权权、职责责范围的的提问适宜公开开的问题题：后台管理理系统——→回复———→→审核→→公公开发布布【政务信信息查询询管理员员】【【选择择问题分分类】不适宜公公开的问问题：后后台台管理系系统————→不不公开———→回回复→→审审核【政务信信息查询询管理员员】【【选择问问题分类类】↓发布*由受理理部门界界定是否否公开问问题和回回复内容容，选择择“不公公开”，，回复将将无法在在云南省省政务信信息网络络查询系系统上直直接查看看。在线解答答处理程程序：（二）不不属于本本单位职职权、职职责范围围的提问问后台管理理系统——→转发———→→同级政政府办或或【政务信信息查询询管理员员】【【填写转转发理由由】指定部门门↓受理回复复←正正确受受理部门门←转发【处理程序序一】*单位所所填写的的“转发发理由””将作为为监察依依据。在线解答答处理程程序：（三）需需要多个个部门联联合回复复的提问问正常情况况下处理理程序：：后台管理理系统———→→回复复——→转发→→……【管理员员】【【选选择问题题分类】】【【转发发理由】】↓受理回复复←部部门受受理←转发【处理程序序一】*按照首首问责任任制，由由第一受受理部门门按照实实际情况况选择问问题所属属分类在线解答答处理程程序：（三）需需要多个个部门联联合回复复的提问问无法明确确下一正正确受理理部门下下处理程程序：后台管理理系统———→→回复复——→转发→同同级政府府办或【管理员员】【【选择问问题分类类】【【转发理理由】指定部门门↓受理回复复←正正确受受理部门门←转转发【处理程程序一】】*按照首首问责任任制，由由第一受受理部门门按照实实际情况况选择问问题所属属分类办理时限限：一般性问问题在5个工作作日内办办结回复复重要复杂杂问题在在10个个工作日日内回复复情况特殊殊的，经经本单位位负责人人同意后后可延长长到20个工作作日投诉的办办理时限限为15个工作作日，情情况特殊殊的，经经本单位位负责人人同意后后可延长长到30个工作作日。投诉：受理部门门回复办办理结束束后，如如果提问问人对回回复结果果不满意意，可根根据提问问时获取取的“查查询码””对问题题回复进进行投诉诉，投诉诉由监察察管理部部门受理理，根据据实际情情况，将将调查情情况、处处理意见见和办理理结果对对投诉人人进行回回复。通报：各行政机机关受理理提问及及办结回回复情况况每季度度通报一一次，年年终列为为阳光政政府四项项制度绩绩效考评评的依据据。奖惩：对责任单单位无正正当理由由超时限限办理的的、能办办不办的的、部门门之间推推诿扯皮皮的，由由各级监监察部门门和督察察部门按按照监察察管理要要求和程程序进行行问责。。情节严严重造成成不良影影响的，，按有关关规定追追究承办办单位及及有关责责任人的的责任。。云南省政政务信息息网络查查询系统统建设指指导意见见（征求意意见稿））包括四个个管理办办法：云南省政政务信息息网络查查询在线线解答管管理办法法云南省行行政审批批数据公公开管理理办法云南省政政务信息息库查询询管理办办法云南省政政府信息息公开数数据更新新管理办办法云南省行行政审批批数据公公开管理理办法（征求意意见稿））解释：行政审批批数据，，是指省省、州（（市）、、县（区区）行政政机关及及法律、、法规授授权的具具有管理理公共事事务职能能的组织织根据公公民、法法人或者者其他组组织的申申请，经经依法审审查，准准予其从从事特定定活动的的事项数数据。行政审批批数据公公开工作作：各级行政政机关行政审批批数据公公开工作作各级法制制部门对各级行行政机关关发布的的行政审审批数据据进行严严格审查查核定。。各级法制制部门和和监察部部门各级行政政机关的的行政审审批数据据进行网网上实时时监控统统计、实实时监督督检查各级信息息化主管管部门组织协调调，跟踪踪落实，，推进行行政审批批数据公公开工作作的开展展实施技术工作作：省电子政政务网络络管理中中心负责责提供统统一的网网络平台台，建设设统一的的软件系系统，提提供技术术支撑和和培训指指导，做做好系统统管理与与运行维维护工作作。州（市））、县（（区）级级网管中中心负责责当地行行政机关关的技术术指导和和培训工工作。工作要求求：统一规范范、统一一标准；；严格审查查行政审审批数据据的质量量、数量量，确保保数据完完整性和和准确性性；明确行政政审批项项目办理理前置条条件，描描述要清清楚准确确；写明收费费价格及及收费依依据；联系方式式必须详详尽；行政审批批项目的的办理步步骤描述述详细；；提供电子子表格和和填表说说明文件件的下载载；严格按照照相关法法律法规规公开行行政审批批项目数数据。设立、取取消或调调整、变变更行政政审批项项目的处处理：制定相应应的行政政审批数数据更新新管理机机制；行政审批批项目发发生变动动时，必必须及时时更新本本机关的的行政审审批数据据。组织机构构：确定组织织机构人人员，明明确分管管领导，，指定专专人负责责行政审审批数据据公开工工作，保保障本机机关行政政审批数数据公开开工作。。责任：各级行政政机关因因管理失失职或者者不当而而泄露信信息，导导致财产产损失或或者其他他后果的的，有关关机关和和相关责责任人应应承担相相应法律律责任；；各级行政政机关的的负责人人员因玩玩忽职守守，导致致行政审审批数据据公开不不及时、、不准确确的，由由其所在在机关或或者上级级主管机机关进行行问责。。云南省政政务信息息网络查查询系统统建设指指导意见见（征求意意见稿））包括四个个管理办办法：云南省政政务信息息网络查查询在线线解答管管理办法法云南省行行政审批批数据公公开管理理办法云南省政政务信息息库查询询管理办办法云南省政政府信息息公开数数据更新新管理办办法云南省政政务信息息库查询询管理办办法（征求意意见稿））解释：政务信息息库由省省电子政政务网络络管理中中心统一一建设，，全省各各级部门门共同维维护和使使用的政政务信息息资源库库。该库库依托统统一的查查询门户户网站面面向公众众提供服服务。政务信信息库库查询询管理理工作作：省、州州市、、县区区信息息化主主管部部门指导、、组织织、协协调、、监督督同级级行政政机关关进行行云南南省政政务信信息库库保障障工作作省电子子政务务网络络管理理中心心建设及及技术术保障障工作作各级政政务部部门信息维维护和和更新新各行政政机关关工作作：按照《《云南南省政政务信信息库库部门门基础础信息息目录录（讨讨论稿稿）》》要求求，对对本单单位的的基础础信息息目录录及内内容及及时更更新。。建立基基础信信息目目录及及政务务信息息资源源维护护更新新管理理制度度。各部门现现有的，，属于基基础信息息目录范范围内的的政务信信息库要要做好与与云南省省政务信信息库的的对接工工作，通通过信息息推送方方式，实实现信息息同步更更新。对本单位位录入云云南省政政务信息息库的信信息资源源进行保保密审查查监督检查查：省、州市市、县区区信息化化主管部部门会同同相关部部门，对对同级行行政机关关基础信信息目录录及政务务信息资资源维护护更新情情况进行行监督检检查。云南省政政务信息息网络查查询系统统建设指指导意见见（征求意意见稿））包括四个个管理办办法：云南省政政务信息息网络查查询在线线解答管管理办法法云南省行行政审批批数据公公开管理理办法云南省政政务信息息库查询询管理办办法云南省政政府信息息公开数数据更新新管理办办法云南省政政府信息息公开数数据更新新管理办办法（征求意意见稿））解释：政府信息息公开数数据更新新工作是是指通过过云南省省统一的的政府信信息公开开网络平平台，包包括云南南省政府府信息公公开门户户网站和和全省各各级政府府及其行行政机关关政府信信息公开开网站，，按照《《政府信信息公开开条例》》规定、、应对公公众主动动公开的的各类政政府信息息的发布布、更新新和维护护工作。。政府信息息公开网网站为非非经营性性网站，，行政机机关公开开各类政政府信息息不得违违反规定定收取费费用，或或通过其其他组织织、个人人以有偿偿服务方方式提供供政府信信息。工作内容容：及时公开开《政府府信息公公开条例例》规定定的、行行政机关关应当主主动公开开的各方方面信息息，并及及时更新新；编制、公公布政府府信息公公开指南南和政府府信息公公开目录录，并及及时更新新。政府信息息公开更更新应包包括的内内容：涉及公民民、法人人或者其其他组织织切身利利益的；；需要社会会公众广广泛知晓晓或者参参与的；；反映本行行政机关关机构设设置、职职能、办办事程序序等情况况的；其他依照照法律、、法规和和国家有有关规定定应当主主动公开开的。政府信息息公开更更新时限限：属于主动动公开范范围的政政府信息息，应当当自该政政府信息息形成或或者变更更之日起起20个个工作日日内予以以公开。。法律、法法规对政政府信息息公开的的期限另另有规定定的，从从其规定定。各级行政政机关：要明确责责任，确确立管理理及维护护更新部部门，建建立健全全网站的的各项更更新管理理制度，，指定专专人进行行管理和和维护。。建立健全全保密审审查机制制，明确确审查的的程序和和责任。。做好本单单位政府府信息公公开工作作有关情情况的统统计分析析，按照照统一格格式编制制《政府府信息公公开年度度报告》》。责任：不依法履履行政府府信息公公开义务务的；不不及时更更新公开开的政府府信息内内容、政政府信息息公开指指南和政政府信息息公开目目录的，，由监察察机关、、上一级级行政机机关责令令改正；；情节严严重的，，对行政政机关直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法问责责。关于加强强政务服服务中心心信息化化建设的的

指导导意见（征求意意见稿））解释：政务服务务中心信信息化建建设，是是指在政政府统一一规划和和组织下下，充分分应用现现代信息息网络技技术，以以双向互互动的形形式和信信息化网网络化的的手段，，在政府职能能部门、政务服务务中心和公众之间架起起信息服服务桥梁梁，实现现政务活活动的信信息化和和网络化化，为公公众提供供便捷有有效的服服务。政务服务务中心信信息化建建设的意意义：是推进政政府信息息化进程程、实现现管理现现代化的的必由之之路;是推进行行政体制制改革、、转变政政府职能能的一项项重要举举措;是促进政政务服务务中心持持续健康康发展、、更好地地服务群群众的必必然选择择;是推进政政务公开开、更好好地推行行“四项项制度””的重要要途经。。建设的总总体要求求：建设原则则统筹规划划需求主导导信息共享享循序渐进进建设的总总体要求求：建设目标标到2010年底底，建立立起州（（市）、、县（市市、区））、乡（（镇）三三级政务务（为民民）服务务中心的的行政审审批快速速通道建成政府府数据中中心重点业务务系统取取得显著著成效，，基础性性、战略略性政务务信息库库取得重重大进展展形成电子子政务网网络与信信息安全全保障体体系政务务服务中中心受理申请请事项月月办结率率显著上上升，承承诺件的的平均办办结时间间大大缩缩短，群群众满意意度明显显提高主要任务务：（一）建建立和整整合电子子政务网网络平台台。建设与整整合全省省政府系系统电子子政务内内、外网网络传输输体系和和平台，，运用““外网受理理、内网网办理、、外网反反馈”业务模模式，实实现省级级部门与与州（市市）、县县（市、、区）、、乡（镇镇）三级级政务（（为民））服务中中心网络络互联。。主要任务务：（二二））强强化化政政务务信信息息资资源源库库建建设设。。按照照职职责责明明确确、、流流程程规规范范、、功功能能完完备备、、业业务务协协同同的的要要求求，，加加快快推推进进与与政政务务公公开开和和政政府府内内部部运运转转密密切切相相关关的的信信息息系系统统和和政政务务信信息息资资源源数数据据库库建建设设。。依依托托省省政政府府数数据据中中心心和和共共享享平平台台，，建建立立和和完完善善重重点点基基础础信信息息资资源源库库、、政政府府综综合合信信息息资资源源库库和和各各行行业业的的业业务务信信息息资资源源库库。。主要要任任务务：（三三））优优化化政政府府业业务务网网上上流流程程。。建立立政政务务服服务务信信息息共共享享工工作作及及管管理理模模式式，，规规范范行行政政管管理理和和服服务务。。主要要任任务务：(四四)建建立立政政务务服服务务管管理理信信息息系系统统。。建立立包包括括网网上上公公开开、、网网上上申申报报审审批批和和电电话话语语音音等等子子系系统统在在内内的的政政务务服服务务管管理理信信息息系系统统，，使使之之具具有有政政务务公公开开、、联联合合（（并并联联））审审批批、、电电子子监监察察、、统统计计分分析析等等功功能能，，实实现现行行政政服服务务中中心心所所有有审审批批业业务务““一一站站式式””网网络络化化审审批批、、监监督督和和管管理理。。主要要任任务务：（五五））完完善善网网上上便便民民服服务务系系统统。。建设设统统一一的的政政府府门门户户网网站站系系统统，，加加强强政政府府公公用用功功能能性性系系统统和和业业务务性性系系统统的的开开发发和和应应用用，，利利用用政政务务服服务务中中心心