关于民办非企业单位在构建和谐社会中作用的调研文章 3200字

关于民办非企业单位在构建和谐社会中作用的调研文章3200字民间组织是社会经济开展到一定程度的产物，是在我国改革开放和体制转变的条件下催生的新生事物。随着行政管理体制改革的不断深入，由政府承当的局部社会职责将逐步向社会转移，文秘114网一局部管理权限下放给社区。在这样的背景下民间组织迅速开展起来，并以每年10至15的速度递增。截至2022年底，全国共有民间组织28.3万个，其中社会团体14.9万

个，民办非企业单位13.2万个，逐步与政府、企业构成了社会、政治和经济领域的三大组织类型。但是，与世界各国相比，我国民间组织数量偏少、质量较低、活力不强，作用发挥不明显，开展相对滞后，总体上还处于开展的初级阶段。在当前形势下，如何进一步发挥民间组织作用，培育新型民间组织是民间组织登记管理部门的着力点和突破口。作为社会管理的最根本单位，社区是民间组织发挥作用的有效平台，效劳社会管理的基层性民间组织是推动民间组织开展的有效形式，应积极探索和培育。一、民间组织在社区建设中的作用

我国提出构建和谐社会需要依靠全社会的力量，尤其要重视发挥非政府组织即民间组织的力量。随着社会转型期单位体制的解体，“单位人〞变为“社会人〞“社区人〞，以及流动人口的增加，愈来愈多的社会事务需要社区承当，加强城市基层管理，推进社区建设，创立“和谐社区〞已成为构建和谐社会的重要内容。民间组织既是社区资源也是社区建设的力量之一，理应参与社区建设，并在创立“和谐社区〞中发挥加强社会保障、实现公民权益、维护社会稳定、体现社会公平的积极作用。

〔一〕民间组织能满足社区居民多样化的效劳需求。根据居民的不同需求，社区效劳可分为针对老年人、残疾人、少年儿童、优抚对象以及贫困失业人员等弱势群体提供的社会福利效劳，针对群众居民提供的便民利民效劳和对社会企业间的互助效劳。随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的效劳。政府在加强社会管理中要更多地依靠社会力量，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能和事务剥离和转移出去，交给民间组织，利用民间组织向居民提供“非营利性社会效劳活动〞〔指“民办非企业单位〞〕，来实现居民多样化的需求。从而使民间组织真正成为市场与政府两个系统传递信息的桥梁，成为政府的帮手和抓手，成为社会建设和社会管理的重要力量，沟通各种社会关系，使社会结构运行更加顺畅。

〔二〕民间组织参与社区建设有利于解决社区资金缺乏的问题。民间组织参与社区建设，主要解决了社区建设中两局部资金投入缺乏的问题。一是社会保障资金。社区集中了一些社会关注、关怀的热点、难点问题，如市场经济条件下弱势群体的生存和开展等。为了实现社会公平也为了维护社会的稳定，必须建立社会福利、救济、互助等社会保障机制来帮忙弱势群体，但根据目前我国尚处于社会主义初级阶段的现状，政府用于社会保障的资金明显缺乏，单纯依靠政府的力量是不可能完全解决这些问题的。因此，必须开展民间组织，充沛利用民间闲散资金来有效地帮忙弱势群体。民间组织在社区效劳中的作用主要体现在为弱势群体效劳上。济南市民俗艺术馆为残疾人免费举办了面塑培训班，使百余名残疾人学到了一技之长，增加了就业的时机。

二是社区建设资金。从国外社区建设的实践来看，社区建设资金主要来源于政府资助、社会捐赠和民间组织收取的效劳费三种渠道。在我国，政府对社区建设投入总体缺乏，社会捐赠未形成风尚，依靠民间组织可以充沛调动民间资金，合理整合社会资源，繁荣社区经济。

〔三〕民间组织可扩大就业渠道。随着企业改革和单位体制的解体，大批下岗人员的就业转移到社区。在美国民间非营利组织的就业人口是总就业人口的1/10。我国民间组织也有大约300多万人的专职从业人员。可见开展民间组织，能够提供大量就业时机。民间组织可致力于提供各种社区效劳，如就业培训、成人教育、医疗卫生、各类中介效劳、家政效劳、老年人效劳等，有利于缓解就业压力。去年，我市近3200个民间组织面向社会解决就业8000余人。

二、培育新型民间组织是加快社区建设的形式

构建和谐社会、创立“和谐社区〞不仅为开展与标准民间组织提供了有利条件，而且为民间组织的多元化开展带来了前所未有的机遇。培育新型民间组织是一个在实践中摸索，在实践中总结，在实践中开展的过程。当前，新型民间组织的培育开展更多的还处于自发状态，根据社会需求应运而生，又不能完全满足社会需求，充沛代表社会建设的开展方向。一定程度上还受到传统观念和落后体制的制约，束缚了开展的脚步。在双重管理体制下，一些心理咨询、法律援助、其他咨询效劳等社会需求广泛的行业因找不到挂靠的业务主管部门而无法进行登记，被迫游离在民间组织的大门之外，不能发挥其应有的社会作用。今后，登记管理机关应不断拓宽思路、办法，对运作标准、有开展前景、作用发挥好的新型民间组织加强引导、及时推广，积极培育和开展新

型民间组织形式，参与社区建设，加快社区开展。

〔一〕培育效劳社会管理的基层性社区民间组织。社区民间组织不以营利为目的、主要发展公益性或互益性活动，以社区成员为主体，拓展社区效劳，活泼社区文化，对于推进社区自治、维护基层的社会稳定与开展起到了积极作用，是促进社区和谐的积竭力量。这一新型的基层民间组织包括社区文娱体育团体、志愿者

效劳组织、公益互助组织、方案生育协会等社区社团和非营利性便民效劳机构等民办非企业单位。通过社区民间组织的开展完善，不仅可防止社区单位化的误区，而且可以拓展社区效劳工程，切实提高社区效劳质量，将社会效劳覆盖到全体社区居民。社区民间组织必将成为社区建设的助推器和社会管理的一支重要力量。

〔二〕培育效劳弱势群体的公益性民间组织。建设和谐社会必须关注和关爱社会弱势群体，要帮忙弱势群体走出困境，单靠政府的力量是不够的，需要民间组织的积极参与。目前，针对弱势群体举办的效劳机构严重缺乏，特别是为老年人效劳的养老机构与实际社会需求之间的缺口很大。今后一、二十年，我国将进入老龄化社会，老年人的养老问题将主要依靠社区来解决。为了能够防止政府办福利机构的毛病，又能够激励民办机构进入养老效劳领域，针对政府缺钱、老年人需要效劳、企业需要转产、需要寻找适当的投资渠道、下岗职工需要工作岗位的情况，政府完全可以另辟新路，通过财政伎俩扶持或购置社务效劳的方式，从改革自费政策入手，刺激提升老年人对机构养老效劳需求，激励民间力量进入老年人效劳行业。上海市卢湾区的做法就是一个很好的榜样。卢湾区民政局用福利彩票的资金做支持，通过财政补贴困难老人入住〔每年30万〕，成功地将政府资源和社会资源有效整合，创办了一所由民间独立创办、经营政府补贴低收入老年人的新型养老机构。通过政府购置民间组织效劳的方法很好地解决了养老机构缺乏的问题，政府花最少的钱为民众获取了最优的效劳，这代表了新时期中国城市社会福利社会化的走向。

〔三〕培育效劳特殊群体的边缘性民间组织。在市场经济条件下，一些社会问题相继产生，社会需求不断增加，面对不同的社会群体，需要丰盛完善的社会效劳体系来撑持，应当允许和激励边缘性民间组织参与到和谐社会的建设中来。所谓边缘性民间组织，一是指他们效劳对象是边缘群体，从事的是被大多数人无视的边缘行业，如心理咨询、法律援助、妇女权益爱护等；二是指组织本身处于政策的边缘，无法对其进行登记管理。这一民间组织尚处在萌芽阶段，有很大的开展潜力，有关部门应采取措施，尽快从制度上