公路工程施工监理招标范本

《公路工程施工监理招标文件范本》

宣贯北京逸群工程咨询有限公司20090814一、修订的意义贯彻和执行配套法律、法规推广成熟监理招标经验促进监理行业健康发展加强管理、规范行为、发挥监理作用二、修订的原则和整体思路

引导监理市场的健康有序发展

促使监理企业提高服务质量推荐使用固定标价评分法，鼓励实行监理总承包模式招标；主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和技术服务质量方面，弱化监理服务价格的竞争倡导优质优价

使用说明第四条三、范本的适用范围及适用性《范本》适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标。其他工程可以参照本范本进行编制，并可适当简化。《办法》第十七条P168通过本次修订，使范本适于公开招标资格后审、公开招标资格预审、邀请招标三种招标方式；四、范本的组成第一卷：公告、投标人须知、合同条款第二卷：监理规范、专用规范、技术规范第三卷：投标格式、中标与合同格式保函格式第四卷：图纸和资料附录1.工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日国家发展计划委员会令第3号）2.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委等七部委令第12号）3.国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）4.国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]198号）5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）6.公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5月25日交通部令2006年第5号）7.公路水运工程监理企业资质管理规定（2004年6月30日交通部令2004年第5号）五、范本的主要修订内容—招标公告关于招标方式招标公告（邀请书）根据招标方式选择使用招标方式：公开招标邀请招标公开招标、资格预审公开招标、资格后审邀请招标提倡公开招标资格后审五、范本的主要修订内容—招标公告招标公告发布应具备的条件初步设计文件批准建设资金落实项目法人或管理机构依法设立五、范本的主要修订内容—招标公告关于监理服务期施工准备阶段施工阶段交工验收与缺陷责任期阶段

《规范

五、范本的主要修订内容—招标公告监理机构的设置和监理标段的划分一级监理机构二级监理机构监理机构设置

高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。开工里程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。

二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。

公路机电工程可设置一级监理机构。《公路工程施工监理规范》监理总包模式分别招标模式

总监办与驻地办分别招标

平行设置总监办五、范本的主要修订内容—招标公告总承包模式鼓励实行总包模式招标由一家监理单位组建各级监理机构应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限

五、范范本的的主要要修订订内容容—招标公公告分别招招标模模式二级监监理机机构由由不同同监理理单位位组建建应由建建设单单位划划分确确定监监理机机构各各自的的职责责和权权限平行设设置总总监办办总监理理工程程师权权利、、职责责不得得授予予或转转嫁无论总总监办办还是是驻地地办，，均应应由中中标的的监理理企业业组建建五、范范本的的主要要修订订内容容—招标公公告投标人人资质质设定定强调对对监理理人的的招标标，适适当设设定监监理资资质可对试试验检检测工工作单单独委委托或或招标标不建议议强制要要求投投标人人同时时具备备监理理资质质和试试验检检测资资质五、范范本的的主要要修订订内容容—招标公公告其他相相关要要求是否接接受联联合体体，相关关要求求是否限限定投投标个个数（资审审）招招标文文件售售价根据编编制成成本确确定图纸售售价或或押金金可发售售图纸纸，售售价应应根据据成本本确定定；若不提提供图图纸，，应提提供满满足投投标人人编制制技术术建议议书需需要的的参考考资料料招标文文件中中所有有复印件件均指彩色扫扫描件件或彩彩色复复印件件（备注注）确认公开招招标资资格预预审邀邀请请招标标五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知关于投投标人人须知知投标人人须知知前附附表投标人人须知知9条32款投标人人须知知附件件7部分以资格格后审审为主主线，，充分分考虑虑资格格预审审方式式五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知投标人须须知前附附表如某栏对对本工程程不适用用，应在在相应栏栏中注明明“不适适用”。。本表各项项应无例例外一一一填写，，除“不不适用””外，不不得留空空白。若若某日期期暂时无无法确定定，可先先填计划划日期。。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知投标人须须知前附附表投标人须须知条款款的修改改：对应相应应条款“删除……代之以……”投标人须须知条款款的增加加：对应相应应条款“本条款款项下增增加：……”五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知主要条款款总则招标文件件投标文件件的编制制投标文件件的递交交开标与评评标合同的授授予重新招标标与不再再招标纪律与投投诉其它五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知一．总则则1.项目概况况1.1项目说明明:见附件1p251.2主要工程程数量表表:见附件2p261.3项目地理理位置示示意图:见附件3p271.4施工工期期及监理理服务期期:见附件4p28五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.投标人的的合格条条件（适适用于未未进行资资格预审审—资格后审审）2.1投标人的的资格要要求须满满足附件件5的要求。。（强制性性标准））p29~362.2投标人须须知前附附表规定定招标人人接受联联合体投投标的，，联合体必必须符合合以下要求求:（1）联合体体成员可可以由投投标人须须知前附附表规定定数量的的监理企企业组成成，联合体各各方均应当具备承担招标标项目的的相应能力和投标人人须知第第2.1款规定的的相应资质要求。由由同一专业业的监理企企业组成成的联合体，，按照资质质等级较低的企业确定资质质等级；（2）必须明明确联合合体牵头人，授权代代理人。。拟派驻驻现场监监理机构构的负责人应应为联合合体牵头头人单位位的人员员；（3）联合体体各方须须签订联联合体协协议书，，约定各各方拟承承担的工工作和责责任，并并将联合合体协议议书连同同投标文文件一并并提交招招标人；；（4）联合体体各方签签订联合合体协议议书后，，只能以以一个投投标人的的身份投投标，不得针对对同一监监理合同同段再以以各自名名义单独独投标或或者参加加其他联联合体投投标；（5）联合体体各方必须分别别提供能能证明其其监理资资质、法人资资格及工工程监理理业绩等等的文件件或资料料复印件件，并加加盖投标标人公章章。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.3招标人不接受投标人的的分包申请并禁止转让让。2.4投标人应应对投标标文件的的真实性负责；如如果招标标人在招招标阶段段的评审审中发现现投标人人有弄虚虚作假行行为的，，招标人人有权拒拒绝该投投标人的的投标文文件进人人下一阶阶段的评评审，并并没收其其投标保保证金。。2.5投标人不不得与其其所投标标的监理理合同段段对应工工程的施施工单位位以及建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备供应单单位有隶隶属关系系或者其其他利害关系系。2.6具有投资资参股关关系的关联企业业，或具有有直接管管理和被被管理关关系的母母子公司司，或同同一母公公司的子子公司，，不得同同时对同同一标段段提出投投标申请请。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.投标人的的合格条条件（适适用于已已进行资资格预审审）2.1投标人必必须通过过资格预预审并取取得投标标资格。。关于资格格预审采用资格格预审时时，招标人应应编制资资格预审审文件。。资格预预审文件件包括招标公告告、申请请人须知知、资格格审查要要求、资资格审查查办法、、资格预预审申请请文件格格式等内容。。资格审审查要求求应按照照本范本本附件5内容编写写，并采采用《公路工程程施工监监理招标标投标管管理办法法》（交通部部2006年第5号令）规规定的资资格审查查办法。。（备注注）强制性条条件审查查法综综合评评分审查查法《办法》p167第15条五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知2.投标人的的合格条条件（适适用于已已进行资资格预审审）2.2投标人在在递交的的投标文文件中应应按新情情况更改或补补充其在资格格预审时时提供的的资料，，以证实实其仍能能满足资资格预审审文件的的要求，，更新资资料应包包括以下下内容:（1）投标人人名称、资资质和法法定代表表人的变变更情况及相相关行业业审批部部门出具具的证明明资料；；（2）资格预预审后新竣工验验收的同类公公路工程程的项目目监理评评定书或或有关的的质量证证明文件件；（3）资格预预审后新承接工程的名名称、规规模、工工期和已已投人的的主要监监理人员员等情况况；（4）拟投入入本工程程的主要监理理人员变变化情况；(主动变更更）资格预审审与招标标文件发发售间隔隔时间较较长或因因不可抗抗力，导导致主要要监理人人员必须须更换时时，应征征得招标标人书面面同意且且更换人人员资质质不得低低于被更更换人员员。（备注））（5）资格预审之后后介人仲仲裁或诉诉讼的情况。。2.3~2.5略五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知3.投标费用用自行承担担4.现场考察察发售文件件后5.标前会议议……5.3招标人将将在标前前会议结结束后，，以补遗书形式书面面答复投投标人提提出的问问题，并并送达所有有已购买招招标文件件的投标人。投标人收到补遗遗书后，，应在投投标人须须知前附附表规定定的时间间内以书书面形式式向招标标人确认已经经收到。5.4招标人不不会因投投标人未出席标前会议议而取消消其投标标资格，，但由此此造成的的后果由投标人人自负。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知二．招标标文件6．招标文文件的内内容6.1招标文件件包括以以下内容容：第一卷第第一篇篇招招标公告告（投标标邀请书书）第二篇投投标标人须知知第三篇合合同同通用条条款第四篇合合同同专用条条款第二卷第第五篇篇监监理规范范第六篇工工程程专用规规范第七篇技技术术规范第三卷第第八篇篇投投标文件件格式第九篇中中标标通知书书格式第十篇监监理理合同协协议书格格式第十一篇篇银银行预付付款保函函格式第十二篇篇银银行履约约保函格格式第十三篇篇支支付担保保保函格格式第四卷第第十四四篇图图纸和和资料6.2投标文件件的实质质性要求求和条件件的响应应性6.3招标文件件缺页五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知6.4投标人设设定的固定价格格，将在递递交投标标文件截截止时间间15日前以补遗书方式告知各投标人人。（适用于于固定标标价评分分法）6.5投标人须须知前附附表规定定招标人人设定投标控制制价上、下限限的[1]，将在递递交投标标文件截截止时间间15日前以补遗书方式告知各投标人人。（适用于综综合评标标法、技技术评分分合理标标价法））6.6投标人须须知前附附表规定定招标人人设定标底底的[1]，将在开标时公公布。（适用于于综合评评标法、、技术评评分合理理标价法法）招标人设设定的固固定标价价、投标标控制价价上、下下限或标标底，其其基准价价根据《管理规定定》发改价格格【2007】670号计算，，浮动幅幅度不应应超过±20%五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知7.招标文件件的澄清清和解答答递交投标标文件截截止时间间15日前补补遗书投标须知知前附表表规定的的时间内内以书面面形式向向招标人人确认收收到8.招标人对对招标文文件的修修改主动修改改回答质询询五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知三．投标标文件的的编制9．投标文文件的内内容9.1投标人编编制的投投标文件件，应包包括以下下内容：：（1）商务文件件，包括括：a.投标书b.联合体协协议（如如果有））c.法定代表表人身份份证明d.授权书（（如果有有）e.投标保证证金f.资格审查查资料（适用于于未进行行资格预预审）资格后审审g.资格审查查更新资资料（适用于于已进行行资格预预审）（2）技术建议议书（3）财务建议议书（适用于于综合评评标法、、技术评评分合理理标价法法）（4）招标文件件要求提提交的其其他资料料五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知10.投标报价价（适用用于固定定标价评评分法））10.1投标报价价是投标标人按照照招标文文件的要要求完成成施工准备备阶段、、施工阶阶段、交交工验收收与缺陷陷责任期期阶段监理工作作所需的的费用。。10.2投标人应应按投标标人须知知前附表表公布的监理服服务费在在投标书书中填报报。10.3投标人未按给定定的监理服服务费填报的，作废标处理。10.4当合同实实施期间间条件发发生变化化时，监监理服务务费按投投标人须须知前附附表的规规定调整整。10.5本工程的的投标报报价和中中标后结结算一律律采用人人民币。。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知10.投标报价价（适用用于综合合评标法法、技术术评分合合理标价价法）10.1略10.2本合同监监理服务务费应按按照《建设工程程监理与与相关服服务收费费管理规规定》（发改价价格[2007]670号）计算。。……10.3略10.4投标人应应按照招招标文件件列出的的表格格格式，填填报监理理服务费费。投标标人未填报的部分，，在工程程实施时时发包人人将不予予支付，，并认为该部分费费用已包含在在报价中。10.5当合同实实施期间间条件发发生变化化时，投投标人须须知前附附表规定定监理服服务费予予以调整整的，按按第三篇篇合同通通用条款款项的规定定执行。。10.6略10.7招标人设定投标标控制价价上、下下限或标标底的，投标人人的投标标报价不不得超出出招标人人设定的的投标控控制价上上、下限限或标底底上浮范范围，否否则作废废标处理理。五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知监理服务务费计算算依据规定监理理服务费费按照《建设工程程监理与与相关服服务收费费管理规规定》（发改价价格[2007]670号）。P142~160使用说明明第第八八条p2五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知施工阶段段监理服服务费施工阶段段监理服服务费包包含----施工准备备阶段的的监理服服务费----施工阶段段的监理理服务费费五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知收费基价价专业调整整系数P159工程复杂杂程度调调整系数数、表高程调整整系数P1461.0.9(3)浮动幅度度值（上上、下20%）P143第五条上浮情况况：工程规模模大；工工艺复杂杂；招标人的的特殊要要求下浮情况况：自身实力力、竞争争施工监理理服务收收费基价价表施工阶段段监理服服务费计计算表.ppt五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知交工验收收与缺陷陷责任期期阶段的的收费其他阶段段的相关关服务（（即勘察察、设计计、保修等阶段的的相关服服务与《规范》中交工验验收与缺缺陷责任任期的概概念是一一致的人工日费费用标准准及监理理服务费费计算表表.ppt五、范本本的主要要修订内内容—投标人须须知670号文中定定义的建建设工程程监理与与相关服服务与《规范》定义的监监理内容容的差异异监理人员员依据监监理合同同对工程程质量、安安全、环保、费用、、进度实施的监监督和管管理活动动。《规范》术语监理建设工程程监理与与相关服服务是指指监理人人接受发发包人的的委托，，提供建建设工程程施工阶阶段的质量、进进度、费费用控制制管理和安全生产产监督管理、合同、信信息等方面协调管理服务务，以及及勘察、、设计、、保修等等阶段的的相关服服务。质质量、进进度、费费用控制制管理和和安全生生产监督督管理、、合同、、信息等等方面协协调管理理服务《收费标准准》总则则交通运输输部《关于完善善基本建建设概算算预算编编制办法法有关内内容的通通知》监理费规规定与《收费标准准》的差异问问题五、范本本的主要要修订内内容—投标人须知知设二级监理理机构时总总监办服务务费计算问问题人年费方式式计算费用用按低限取费费并可适当当进行调整整从驻地办监监理服务费费中扣减合计不应超超过规定监监理服务费费用建设工程项项目施工监监理服务由由两个或者者两个以上上监理人承承担的，各各监理人按按照其占施施工监理服服务工作量量的比例计计算施工监监理服务收收费。发包包人委托其其中一个监监理人对建建设工程项项目施工监监理服务总负责的，该监理理人按照各各监理人合计监理服服务收费的的4%～6%向发包人加加收取总体协调费费。《规定五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知招标方规定定固定价格格、标底、、投标控制制价上下限限投标人投标标报价均须遵守《建设工程监监理与相关关服务收费费标准》均需符合价价格管理规规定五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知11.投标保证金金按要求递交交、保保证金或保保函、额额度一般不不超过5万元、有有效期、退退还还、没没收收12.投标文件的的有效期（前附表））13.投标文件的的形式和签签署13.5技术建议书书应按照本本招标文件件第八篇对对技术建议书书格式的要求编制并单独装订，技术建议议书正本封面加盖投标人人公章一枚枚，除此之外外，技术建建议书所有有正文中不不得出现投投标人的名名称和其他他可识别投投标人身份份的文字、、符号、标标识等[1]。技术建议议书禁止进进行涂改、、行间插字字或删除。。（适用于于采用技术术建议书无无标识方式式招标）五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知技术建议书书无标识（（范例）页面：纸张张：A4；页边距距：上边25mm，其余均为为20mm；所附的图图表可根据据需要进行行彩色或黑黑白打印，，纸张大小小可为A4、A3或按A4的1/2幅度加长；；页眉：无无；页脚：：仅显示页页码，右下下角；字体：中文文字体仿宋宋＿GB2312，英文及数数字字体TimesNewRoman；字号：：四号；字字间距：标标准；各章章节标题及及页码无需需突出显示示，同正文文字体；段落：行距距：固定值值22磅，段前段段后不增加加；首行缩缩进2字符；用纸：70g白色复印纸纸，单面打打印；装订：纵向向左侧装订订，装订形形式同招标标文件；封面、封底底为70g白色复印纸纸，正、副副本封面按按如下格式式打印。五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知四．投标文文件的递交交14.投标文件的的密封和标标记14.1投标文件的的商务文件件和技术建建议书应当当密封于一一个信封中中，成为一一份投标文文件。投标标文件包装装必须使用用内、外两两层封套，，内、外封封套应分别别加贴密封封条并盖密密封章。（适用于固固定标价评评分法）14.1投标文件的的商务文件件和技术建建议书应当当密封于一一个信封中中，财务建建议书密封封于另一个个信封中。。上述两个个信封应当当再密封于于同一信封封内，成为为一份投标标文件。投投标文件包包装必须用用内、外两两层封套，，内、外封封套应分别别加贴密封封条并盖密密封章。（适用于综综合评标法法、技术评评分合理标标价法）14.2商务文件、、技术建议议书正本与与技术建议议书副本分分别密封于于两个信封封中，封套套上应分别别标明“商商务文件和和技术建议议书正本””和“技术术建议书副副本”字样样，上述两两个信封应应当再密封封于同一信信封内[1]。（适用于采采用技术建建议书无标标识方式招招标）14.3~14.7略五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知15．递交投标标文件截止止时间16.迟到的投标标文件17.投标文件的的修改和撤撤回五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知五、开标与与评标18.开标18.3经确认无误误后，由招招标人当众众拆封商务文文件和技术术建议书，对投标书书的签署等等进行核查查。18.4投标文件中中财务建议书书信封在开开标时不予予拆封，由交通运输主主管部门保保存[1]。财务建议议书信封拆拆封应符合合附件6的规定[2]。（适用于综综合评标法法、技术评评分合理标标价法）18.5开标时，招招标人宣读读投标人的的名称、所所投监理合合同段、投投标保证金金的递交情情况、投标标价（采用固定定标价评分分法时）和总监理工工程师等主主要监理人人员以及招招标人认为为必要的其其他细节。。招标人可组组织二次开开标并设定定开标程序序，如不组组织二次开开标应将结结果告知各各投标人。。（备注）五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知18.开标18.8出现下列情情况之一者者，投标文文件将不予接收：a.逾期送达的的或者未送送达指定地地点的；b.投标文件未未按投标人人须知第14条规定密封封和标记的的。18.9开标时，投标文件件出现以下下任一情况况，投标文文件作废标处理理：a.投标书中所所述标段号号与外包封封的标段号号不一致；；b.正、副本份份数不满足足招标文件件规定；c.投标书未按照招标标文件规定定签署或加加盖投标人人公章；d.投标书未填写投标标报价。（适用于固固定标价评评分法）五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知19.保密（评标工作作的保密、、招投标文文件的保密密）20.评标六、合同的的授予21.定标方式22.中标通知书书23．合同协议议书的签署署24.履约担保24.5招标人要求求中标人提提交履约担担保的应同同时向中标标人提交监监理服务费费支付担保。。招标人要求求中标人提提供履约担担保的，履履约担保金金额不应超超过合同金额的的5%。招标人可可根据投标标人信用评评价状况适当增减履约担保额额度。招标标人要求中中标人提供供履约担保保后，一般般不应再要求其提供质量保保证金等其他方面面的担保。。五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知七、重新招招标和不再再招标25.出现下列特特殊情况之之一，招标标人可重新招标（1）投标截止止时间止，，递交投标文件的的投标人少于三个的；（2）经评标委委员会否决全部投投标的；（3）评标委员员会推荐的的中标候选人人均未能与招标人签订监理合同协协议书的。。26.不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投投标被否决决的，属于于必须审批批或核准的的工程建设设项目，经经原审批或或核准部门门批准后不不再进行招招标。五、范本的的主要修订订内容—投标人须知知八、纪律和和投诉27.对招标人的的纪律要求求28.对投标人的的纪律要求求29.对评评标标委委员员会会成成员员的的纪纪律律要要求求30.对与与评评标标活活动动有有关关的的工工作作人人员员的的纪纪律律要要求求31.投诉诉九、、其其他他五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知附件件项目目说说明明主要要工工程程数数量量表表项目目地地理理位位置置示示意意图图施工工工工期期及及监监理理服服务务期期（施施工工准准备备阶阶段段、、施施工工阶阶段段、、交交工工验验收收与与缺缺陷陷责责任任期期阶阶段段监监理理服服务务期期））资格格审审查查要要求求(资质质、、业业绩绩、、人人员员、、试试验验检检测测设设备备、、财财务务、、诉诉讼讼和和履履约约)评标标办办法法附表表五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知附件件关于于资资格格审审查查要要求求附件件5-1资质质招标标人人应应根根据据交交通通运运输输主主管管部部门门有有关关规规定定，，对对投投标标人人的的资资质质证证书书等等级级提提出出明明确确要要求求。。附件件5-2业绩绩一般般应应要要求求投投标标人人提提供供最最近近4～6年的的监监理理业业绩绩。。招标标人人可可针针对对施施工工监监理理招招标标范范围围，，如如路路基基工工程程、、路路面面工工程程、、桥桥梁梁工工程程、、隧隧道道工工程程、、交交通通工工程程及及沿沿线线设设施施等等，，增增加加工工程程规规模模、、结结构构形形式式等等具具体体资资格格审审查查要要求求。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知附件件附件件5-3人员员对监监理理工工程程师师数量量的要要求求，，宜宜按按照照《公路路工工程程施施工工监理理规规范范》（JTGG10-2006）的的规定定配配备备。规范范要要求求监理理机机构构中中监监理理人人员员的的数数量量和和结结构构，，应应根根据据监监理理内内容容、、工工程程规规模模、、合合同同工工期期、、工工程程条条件件和和施施工工阶阶段段等等因因素素，，按按保保证证对对工工程程实实施施有有效效监监理理的的原原则则确确定定。。高速速公公路路、一级级公公路路工程程每年年每每5000万元元建建安安费费宜宜配配备备交通通部部核核准准资资格格的的监监理理工工程程师师1名；独立立大大桥桥、、特特长长隧隧道道工程程每每年年每每3000万元元建安安费费宜宜配配备备交交通通部部核核准准资资格格的的监监理理工工程程师师1名。根根据据工工程程特特点点和和实实际际需需要要，，上上述述配配置置可可在在的系系数数范范围围内内调调整整。高高速速公公路路机电电工工程程，每50km每系系统统宜配配备备交交通通部部核核准准资资格格的的监监理理工工程程师师1名，根根据据工工程程情情况况，，如如系系统统复复杂杂或或隧隧道道机机电电工工程程内内容容较较多多，，可可适适当当增增加加。。如如遇重重大大工工程程变变更更等情情况况，，上上述述人人员员配配备备应应根根据据需需要要进进行行调调整整，，并并就就工工程程内内容容的的变变化化、、人人员员的的调调整整事事宜宜签订订补补充充合合同同。[2]资格格审审查查要要求求中中具具有有交交通通运运输输部部公公路路工工程程监监理理工工程程师师（（含含专专业业监监理理工工程程师师））资资格格证证书书的的监监理理人人员员总总数数量量的的50%以上上应为为投投标标人人自有有人人员员，且且总监监理理工工程程师师、、试试验验室室主主任任、、驻驻地地监监理理工工程程师师必必须须为投投标标人人自有有人员员。。自有有人人员员应在在本本单单位位进进行行岗位位登登记记并依依法法签订订劳劳动动合合同同。[3]招标标文文件件中中规规定定同一一投投标标人人可以以获获得得多多个个合合同同段段中中标标资资格格，，招招标标人人应应在在资资格格审审查查要要求求中中明明确确人人员员不得得重重复复等要要求求。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知附件件附件件5-4试验验、、检检测测设设备备附件件5-4-1总监监办办中中心心试试验验室室附件5-4-2驻地办试验室室配备试验室设设备监理试验室按按不同监理层层次分工负责责、讲求实效效、节约资源源的原则，总监办中心试试验室以试验验为主、驻地试验室以现场抽查检测测和试件制备为主配备试验验检测设备。。具体配备应按监理合同同要求，原则上总监办中心试验室应应按“公路水水运工程监理理企业资质管管理规定”（（交通部令2004年第5号）附件二——“公路水运工程程监理企业基基本试验检测测能力或仪器器设备配备标标准”中对公公路工程甲级监理企业业的要求配备备试验检测设备备；驻地试验室应按公路工程程丙级监理企业业的要求配备试试验检测设备备。公路工程施工工监理规范（（JTGG10-2006）条条文说明五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法施工监理招标标评标办法固定标价评分分法是指由招标人人按照价格管管理规定确定定监理招标合合同段的公开开标价，对投投标人的商务务文件和技术术建议书进行行评分，并按按照得分由高高至低排序，，确定得分最最高者为中标标候选人的方方法。技术评分合理理低价法是指对投标人人的商务文件件和技术建议议书进行评分分，并按照得得分由高至低低排序，确定定得分前两名名中的投标价价较低者为中中标候选人的的方法。综合评标法综综合评标法是指对对投标标人的的商务务文件件和技技术建建议书书、财财务建建议书书进行行评分分、排排序，，确定定得分分最高高者为为中标标候选选人的的方法法。其其中财财务建建议书书的评评分权权值应应当不不超过过10%推荐使使用固固定标标价评评分法法。规模模较大大或技技术复复杂的的工程程可选选用技技术评评分合合理标标价法法、综综合评评标法法。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法3.2评审程程序（1）初步评评审；（2）资格审审查；（适用用于未未进行行资格格预审审）（3）详细评评审；（4）投标标文件件的澄澄清；；（5）综合合评分分；（6）财务评评审；（（适用用于综综合评评标法法、技技术评评分合合理标标价法法）（7）推荐荐中标标候选选人；；（8）编写写评标标报告告。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法无标识识技术术建议议书的的评审审程序序A暗标标标码B技术建建议书书评审审，填填写评评审记记录表表C核实副副本与与正本本的一一致性性，确确认暗暗标编编号的的对应应关系系D其他部部分投投标文文件的的初步步评审审五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法4．初步步评审审评标委委员会会将对对投标标文件件进行行初步步评审审。只只有通通过初初步评评审的的投标标文件件才能能进入入下一一个阶阶段评评审。。通过过初步步评审审的主主要条条件：：（1）投标标文件件按照照招标标文件件规定的的格式式、内内容和和要求求编制制，字迹迹清晰晰可辨辨；（2）投标标文件件（正正本））按招招标文文件规规定加盖投投标单单位公公章并并由法法定代代表人人或其授权代代理人人逐页页签署署姓名名，未使使用签签名章章代替替；（3）与申申请资资格预预审时时比较较，投投标人人资格格未发生生实质质性变变化；（适用用于已已进行行资格格预审审）（4）投标标人按按照招招标文文件规规定的的形式式、时时限和和要求求提供供了投标保保证金金；（5）以联合体体形式投投标的的，符符合投投标须须知第第2.2款的规规定；；（（6）按照照招标标文件件规定定提供供了法法人代代表人人身份份证明明、授授权书书（如如有））、公公证书书；（7）按照照给定的的监理理服务务费填填报投投标价价，在招招标文文件没没有规规定的的情况况下，，未提提交选选择性性报价价；（适固固定标标价评评分法法）五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法4．初步步评审审（8）技术术建议议书副副本中中未出出现投投标人人的名名称和和其他他可识别别投标人人身份份的文文字、、符号号、标标识等等；（适用用于采采用技术建建议书书无标标识方方式招标））（9）技术术建议议书正正本、、副本本实质性性内容容一致致；（适用用于采采用技技术建建议书书无标标识方方式招招标））（10）监理理服务务期、、工程程质量量目标标满足足招标标文件件要求求；（11）投标标人未未以他他人名名义投投标、、未与与他人人串通通投标标、未未以行行贿手手段谋谋取中中标，，以及及未弄弄虚作作假；；（12）投标标文件件未附附有招招标人人不能能接受受的其其他条条件。。投标文文件不不符合合以上上条件件之一一的，，属于于重大偏偏差，作为为废标处理。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法5．资格格审查查（适适用于于未进进行资资格预预审））评标委委员会会根据据招标标文件件资格格审查查要求求[1]，对投投标人人的资质、、业绩绩、人人员、、试验验、检检测设设备、、财务务能力力、履履约情况等等进行行评审审，判判定其其是否否满足足资格格审查查要求求。（附件件5）p29~36投标文文件任任一项项条件件不满满足招招标文文件资资格审审查要要求的的，作作废标标处理理。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6．详细细评审审评标委委员会会对通通过初初步评评审、、资格格审查查的投投标文文件从从合同条条款、、监理理能力力、管管理水水平及及投标标人以以往监监理业业绩及及履约约信誉誉等方面面进行行详细细评审审，并并对商商务文文件、、技术术建议议书分分别评评审打打分，，满分分100分；技术、商务分分值分别为为40分、60分。（适用用于固定标标价评评分法法、技术评评分合合理标标价法法）评标委委员会会对通通过初初步评评审、、资格格审查查的投投标文文件从从合同条条款、、监理理能力力、管管理水水平以以及投投标人人以往往监理理业绩绩及履履约信信誉等方面面进行行详细细评审审，并并对商商务文文件、、技术术建议议书、、财务务建议议书分分别评评审打打分[2]，满分分100分；技术、、商务、、财务务分值值分别为为40分、50分、10分[3]。（适用用于综合评评标法法）招标人人可设设定当当评标标委员员会人人数大大于7时，所所有投投标文文件的的技术术评审审、商商务评评审中中的评评分将将去掉掉一个个最高高值和和一个个最低低值，，取算算术平平均值值。招标人人应根根据招招标范范围、、工程程规模模、技技术标标准、、重点点、难难点等等情况况确定定技术术评审审、商商务评评审的的评分分权值值和评评审内内容。。招标标人应应编制制技术术、商商务、、财务务评审审的评审细细则，并在在招标标文件件中明明确。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.1合同条条款响应性性评审投标人人通过过合同同条款款响应应性评评审的的主要要条件件：（1）投标标人应应接受受招标标文件件规定定的风险划划分原则，，未提提出新新的风风险划划分办办法；；（2）投标标人未增加加招标标人的的责任任范围围，或减减少投投标人人义务务；（3）投标标人未未提出出不同的的计量量、支支付办办法；（4）投标标人未未对合同纠纠纷、、事故故处理理办法提提出异议；（5）投标标人对对合同同条款款没有有重大偏偏离；（6）满足足招标标文件件规定定的其其他实实质性性要求求。投标文文件不不符合合以上上条件件之一一的，，属于于重大大偏差差，作作为废标处理。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.2技术评评审技术评评审工工作开开始前前，招标人人将指定定专人人负责责编制技术建建议书书暗标编编码，并就就暗标标编码码与投投标人人的对对应关关系做做好暗暗标标标码记记录。。暗标标编码码按随随机方方式编编制。。在评评标委委员会会全体体成员员均完完成暗暗标部部分评评审后后，招招标人人方可可向评评标委委员会会公布布暗标标编码码记录录。（适用用于采采用技技术建建议书书无标识识方式式招标））技术评评审主主要内内容和和分值值范围围如下下:40分（1）监理理大纲纲（或或监理理方案案）和和措施施20~30分；（2）对本本工程程重点点、难难点分分析5~10分；（3）对本本工程程的建建议5~10分。30~50分幅度度五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.3商务评评审（（适用用于固定标标价评评分法法、技技术评评分合合理标标价法法）主要内内容和和分值值范围围如下下：60分（1）监理理人员员[1]及机构构设置置30~40分（2）监理理设施施和设设备5~10分（3）监理理业绩绩与信信誉15~20分（50~70分幅度度）6.3商务评评审（（适用用于综合评评标法法）主要内内容和和分值值范围围如下下：50分（1）监理理人员员[1]及机构构设置置30~40分（2）监理理设施施和设设备5~8分（3）监理理业绩绩与信信誉5~12分（40~60分幅度度）招标人人可根根据工工程内内容和和特点点增加加对主主要监监理人人员的的现场答答辩，并设设置一一定分分值。。五、范范本的的主要要修订订内容容—投标人人须知知--评标办办法6.4财务评评审（适用用于综综合评评标法法）在评标标委员员会完完成对对投标标人的的商务文文件和和技术术建议议书的评审后后，在交通运运输主主管部部门的监督下，由由评标标委员员会拆封投投标人人的财财务建建议书书信封封，只有有通过过前述述初步步评审审、资资格审审查、、详细细评审审的投投标人人才能能进人人财务务评审审。投标人人通过过财务务建议议书初初步评评审的的主要要条件件（1）财财务务建建议议书书按按招招标标文文件件规规定定签字字、盖章章齐齐全全，填报报了了投投标标价价；（2）招招标标人人给给定定投投标标控控制制价价上上、、下下限限的的，，投投标标人人所所报报的的监监理理服务务费费在招招标标人人给定定的投投标标控控制制价价上、、下下限限以以内内；（3）招招标标人人设定定标标底底的，，投投标标人人所所报报的的监监理理服服务务费费在在招招标标人人标底底上上浮浮范范围围以以内内。投标标文文件件不不符符合合以以上上条条件件之之一一的的，，属属于于重重大大偏偏差差，，作作为为废标标处理理。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法算术术性性修修正正综合合评评标标法法评标标委委员员会会对对通通过过初初步步评评审审的的投投标标人人的的报报价价按按下下列列原原则则进进行行算算术术性性修修正正:（1）投投标标文文件件中中的的大大写写金金额额与与小小写写金金额额不不一一致致的的，，以以大写写金金额额为为准准；（2）当当监监理理服服务务费费计费费额额、监监理理服服务务费费基价价、监监理理服服务务费费基准准价价计算算错错误误时时，，按按正确确的数数额额或或系系数数修正正，当当监监理理服服务务费费计计算算错错误误时时，，按按填报报的的浮浮动动幅幅度度值值修修正正；（3）总总价价金金额额与与依依据据单单价价计计算算出出的的结结果果不不一一致致的的，，以以单价价金金额额为为准准修修正正总总价价，但但单单价价金金额额小小数数点点有有明明显显错错误误的的除除外外。。修正正的的价价格格经经投投标标人人书书面面确确认认后后具具有有约约束束力力。。投投标标人人修正正后后总总价价超超出出招标标人人给给定定的的投投标标控制制价价上上、、下下限限或不接接受受修修正正价格格的的，，其其投投标标作作废标标处理理五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法计算算评评标标基基准准价价综合合评评标标法法通过过财财务务评评审审的的报报价价为为有有效效报报价价。。评评标标基基准准价价等等于于所所有有有效效报报价价的算术术平平均均值值。招标标人人可可设设定定当当有有效效报报价价大大于于等等于于6家时时，，评评标标基基准准价价为为所所有有有有效效报报价价去去掉掉一一个个最最高高和和一一个个最最低低报报价价后后的的算算术术平平均均值值计算算财财务务得得分分当投投标标人人报报价价等等于于评评标标基基准准价价时时得得满满分分，，每每高于评评标标基基准准价价一一个个百百分分点点扣扣1.5分，，每每低于评评标标基基准准价价一一个个百百分分点点扣扣1分，中中间间值值按按比比例例内内插插，，四四舍舍五五入入，，保保留留两两位位小小数数。。五、、范范本本的的主主要要修修订订内内容容—投标标人人须须知知--评标标办办法法7．投投标标文文件件的的澄澄清清（1）除除按按本本办办法法规规定定的的重重大大偏偏差差外外，，投投标标文文件件存存在在的的其其他他问问题题应应视视为为细细微微偏偏差差。。为为了了有有助助于于投投标标文文件件的的审审查查、、评评价价和和比比较较，，招招标标人人可可书书面面通通知知投投标标人人澄澄清清或或说说明明其其投投标标文文件件中中不不明明确确的的内内容容，，或或要要求求补补充充相相应应资资料料或或对对细微偏差差进行补补正。对此投投标人不不得拒绝绝，否则则，作废废标处理理，并没没收投标标保证金金。（2）有关澄澄清、说说明和补补正的要要求和回回答均以以书面形式式进行，但但招标人人和投标标人均不得因此而提提出改变招标文件或投投标文件实质内容的要求。投标标人的书面澄澄清、说明或或补正属于投投标文件的组组成部分；（3）招标人不接受投标人对投标标文件的主动澄清、说明和补正正。8.综合得分五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法9.财务评审（适适用于技术评评分合理标价价法）在评标委员会会完成对投标标人的商务文件和技技术建议书的的评审后，在交通运输主管管部门的监督督下，由评标委委员会拆封投标人的财务务建议书信封封，只有通过过前述初步评评审、资格审审查、详细评评审的投标人人才能进人财财务评审。9.1投标人通过财财务建议书评评审的主要条条件（）9.2算术性修正（）同于综合评分分法相应内容容五、范本的主主要修订内容容—投标人须知--评标办法10.推荐中标候选选人根据综合得分分由高至低排排序，每个监监理合同段推推荐得分最高高者为中标候候选人。（适适用于固定标价评分分法、综合评评标法）根据综合得分分由高至低排排序，每个监监理合同段推推荐得分前两名中通过财务务评审的投标标价较低者为为中标候选人人。（适用于于技术评分合理理标价法）采用技术评分分合理标价法法评标时，招招标人应在招招标文件中规规定:如果综合得分分前两名中投投标价较低者者未通过财务务评审或综合合得分前两名名均未通过财财务评审，确确定中标候选选人的方法。。11.评标报告五、范本的主主要修订内容容—投标人须知—附表附表7-1开标记录表附表7-2问题澄清通知知附表7-3问题的澄清附表7-4中标结果通知知书附表7-5确认通知五、范本的主主要修订内容容—合同条款合同条款合同通用条款款8条38款合同专用条款款五、范本的主主要修订内容容—合同条款合同通用条款款定义与解释监理人的义务务发包人的义务务责任和保障监理合同的生生效、终止、、变更、暂停停与解除监理服务的费费用与支付其它争端的解决五、范本的主主要修订内容容—合同条款合同条款修改改原则方便合同使用用，尽可能将将全部内容在在通用条款中中约定取消附件A、B、C五、范本的主主要修订内容容—合同条款1.定义与解释1.1定义本文用词定义义如下，但根根据上下文另另有其意义的的除外。工程为完成项目所所实施的一项项或若干项永永久或临时工工程（包括向向发包人提供供的物资和设设备），具体体情况在专用用条款中指明明。服务监理人根据监监理合同所承承担的工作，，包括正常的的服务、附加加的服务、额额外的服务，，亦称监理服服务。发包人委托监理人提提供监理服务务的法人或其其合法继承人人或其合法受受让