地质灾害应急处置机制

地质灾害应急处置机制

第一条切实提高地质灾害应急处置能力，有效避免地质灾害灾情和险情扩大，防止次生灾害发生，减少人员伤亡和财产损失，特制定地质灾害应急处置工作机制。

第二条

组织机构

（一）地质灾害应急指挥部

县xxx成立地质灾害应急指挥部，指挥长由县长担任，副指挥长由分管安全、应急和国土资源工作的副县长担任，成员由地质灾害防治成员单位负责人组成，负责指挥、协调突发地质灾害应急行动。应急指挥部主要职责是：

1.决定地质灾害应急响应的启动和终止；

2.决定地灾应急工作上报事宜；

3.领导全县地质灾害应急工作；

4.部署上级交办的应急任务；

5.决定对外发布应急工作事宜。

（二）地质灾害应急指挥部办公室

xxxx地质灾害应急指挥部下设办公室在县国土局（简称县地灾办），主任由县国土局局长兼任，总工程师任副主任。

县地灾办在应急指挥部领导下，负责落实各项应急工作机制制度，组织实施突发地质灾害应急抢险行动，部署应急值守、应急调查及应急保障，调遣地质灾害应急分队，组织应急专家研判灾情。主要职责是：

1.向应急指挥部建议地质灾害应急响应的启动和终止。

2.承办地质灾害应急工作会议、活动和文电等工作；负责接收、核实、汇总和统计地质灾害信息，及时了解抢险救灾工作进展，按规定报送信息；负责向新闻单位提供统一的灾情险情信息及应急工作信息。

3.传达指挥部地质灾害应急指令，督促检查指令落实情况。

4.负责对乡镇以上的地质灾害应急分队的指导和协调。

5.负责组织地质灾害应急会商。

6.承担县级地质灾害气象预警预报和信息发布工作。

7.承办指挥长、副指挥长交办的其他事项。

（三）地质灾害应急分队

设立县地质灾害应急分队，由县地灾办统一组织调度，负责对灾情、险情的现场调查，会同专家组为地质灾害应急指挥提供技术服务。应急分队职责及工作流程：

１.按照指挥部的安排，开展灾情调查及应急处置。

2.与地质灾害所在区域的乡镇、企业共同开展应急工作。

3.根据应急响应分级开展以下工作：（1）灾险情调查、应急监测工作；（2）协助专家划定地质灾害危险区；（3）会同专家对灾情发展进行研判、预测，提出应急防范对策措施的建议，编写应急调查报告，及时向指挥部汇报灾情险情；（４）受指挥部委托处置现场各种临时情况以及指挥部交办的其它任务。

（四）地质灾害应急专家组

由省煤田地质局135地质队和省地质矿产勘查开发局113地质队的地质灾害防治专家组成，由县地灾办负责组织和联系。应急专家组指导并参与突发地质灾害应急调查，开展地质灾害应急处置相关技术工作，为指挥部研究决策提供技术支持。

第三条

应急响应

依据突发地质灾害灾情或险情规模等级、县防汛指挥部应急响应等级、县地质灾害气象预（警）报等级，按等级设置突发地质灾害应急响应。

（一）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

当发生或发现特大型地质灾害灾情或险情，或县防汛指挥部发布强降雨级响应时，启动级突发地质灾害应急响应；当发生或发现大型地质灾害灾情或险情，或县防汛指挥部发布强降雨级响应时，启动级突发地质灾害应急响应。级突发地质灾害应急响应如下：

1.应急指挥部指挥长主持召开紧急会议，分析形势，作出应急行动部署，指挥长外出时由副指挥长主持。

2.县地灾办及时通知乡镇，密切关注雨情，下达指令给各监测点实施24小时监测，每2－3小时滚动发布地质灾害气象预警，做好应急队伍车辆、物资、通信准备。

3.由县地灾办将灾情、险情及时上报市地质灾害应急指挥部办公室（市国土局）和市xxx。指挥长或副指挥长率应急指挥部成员、应急分队、应急专家组赶赴现场，迅速开展应急行动。

4.应急分队与应急专家组现场调查灾因、灾情、发展趋势，提出应急处置对策建议；应急调查结束后2小时内提交应急调查报告。

（三）Ⅲ级应急响应

当发生或发现中型地质灾害灾情或险情，或市防汛指挥部发布强降雨Ⅲ级应急响应，或市气象台发布红色地质灾害气象预警时，启动Ⅲ级突发地质灾害应急响应。Ⅲ级突发地质灾害应急响应如下：

1.应急指挥部召开紧急会议，分析形势，作出应急行动部署。

2.县地灾办及时通知乡镇，密切关注雨情，下达指令给各监测点开展24小时监测，每4－6小时滚动发布地质灾害气象预警，做好应急队伍车辆、物资、通信准备。

3.根据监测情况，由县地灾办统一发布命令，乡镇和各级监测人员和责任人员开展蹲点驻守，严密观测，依据险情及时组织预防避让、提前避让、主动避让，确保群众生命安全。

4.执行灾情、险情分级报送制度。发生中型地质灾害灾情或险情时，乡镇要在第一时间报告县地灾办、应急办；县地灾办、应急办按各自职能分别报送市地灾应急指挥部、市应急办、省地灾应急指挥部和省应急办；副指挥长率应急指挥部成员、应急分队和应急专家组赶赴现场，迅速开展应急行动。

5.应急分队和应急专家组现场调查灾因、灾情、发展趋势，提出应急处置的防治措施和建议，应急调查结束后2小时内提交应急调查报告。

（四）Ⅳ级应急响应

当发生或发现小型地质灾害灾情或险情，或县防汛指挥部发布强降雨Ⅳ级响应，或市气象台发布橙色地质灾害气象预警时，启动Ⅳ级突发地质灾害应急响应。Ⅳ级突发地质灾害应急响应如下：

1.县地灾办做出应急行动部署，并报应急指挥部。

2.县地灾办通知乡镇密切关注雨情，发布地质灾害气象预警；做好应急队伍、车辆、物资、通信准备。

3.县地灾办及时到现场开展应急调查与处置工作，必要时组织应急专家到现场进行应急调查并提出防治措施和建议。

第四条

应急处置

（一）应急调查

级突发地质灾害应急响应时，应急调查由县应急分队实施。各乡镇人民xxx在接到地质灾害灾情或险情报告后，必须坚持“边处置边报告、边核实边报告”的原则，及时向地灾办、应急办报告灾情险情概况，迅速赶到现场进行初步调查，摸清灾害的基本类型、具体位置、规模数量、威胁范围，并设置警戒线、警示标志，发放避险明白卡，通知住户搬离避让。

突发地质灾害应急调查由专业技术人员踏勘现场，初步判断致灾因素、预测灾害发展趋势、提出应急防治与救灾措施建议，并及时形成书面应急调查报告上报地质灾害应急指挥部。

1.灾情调查。(1)迅速核实灾情，了解抢险救灾工作进展；(2)确定灾害类型、规模、诱发原因和影响范围，评价灾情，预测险情；(3)开展地质灾害监测，分析、预测灾害体稳定性及发展趋势，防止灾情进一步扩大；(4)研究提出抢险救灾技术方案；(5)灾情控制后，提出下一步防灾措施及建议；(6)编制和提交应急调查报告。

2.险情调查。(1)迅速了解险情和抢险工作进展；(2)确定灾害类型、规模、形成原因和影响范围，评价险情，预测险情趋势，划定地质灾害危险区；(3)协助当地xxx对灾害体实施监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策；(4)提出预警和应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾技术方案；(5)险情控制后，提出下一步防灾避险工作建议；(6)编制和提交调查报告。

（二）应急会商

（三）应急排危除险与监测

经应急调查，确需对突发地质灾害险情采取紧急措施，防止灾情或险情扩大的隐患点，由地质灾害应急指挥部办公室报告指挥部，在指挥部研究决定后，由县隐患点乡镇人民xxx组织进行应急排危除险或者实施必要的应急治理工程。监测工作由乡镇落实专职监测人员，贯穿防灾工作全程，直到隐患或灾情消除为止。

第五条

应急结束

符合下列条件的，应急响应结束。

2.通过专家组认定，地质灾害险情或灾情已消除或者得到有效控制，经应急会商后，由指挥部或地灾办发布应急响应结束指令。

第六条

应急保障

（一）人员保障

1.地质灾害防治指挥部各成员单位组建抢险救灾应急队伍。

2.县国土局组建人员相对稳定的地灾应急与防治专家组。

3.各乡镇人民xxx、企业组建地质灾害应急分队（或抢险救灾综合民兵应急分队）和地灾监测员队伍。

4.定期开展学习培训和演练，提升应急队伍的现场处置能力。

（二）装备保障

按照属地管理、各负其责的原则，配备相应的应急装备。应急装备包括调查监测设备、应急通讯设备、应急车辆、劳动防护用品和其他物资。发生地质灾害险情或灾情时，县级装备由县xxx应急办统一调配使用。

调查监测和通讯设备：数码摄像机和相机、电脑、指南针、地质锤、望远镜和