发挥资源优势 突出地方特色

发挥资源优势突出地方特色 ■加快荔波农业农村经济发展勺思考党的十七届三中全会掀起了我国农村改革和发展新3蒯描绘了新农®的美蓝图削'相应制定出台T"持农村改和发展的政策深受舞催灿匪如何把党中央和省州的相关政策落实好、运用好使之当地WW合成为推动“三农”工作的侑力武器并以此谱写农业农村经济发蹄新篇章,是值得深入思考与探索勺「驰根据荔波的县情和农业农村发展现状谈几点看法。一、荔波县农业农村经济发展现状形势分析（一）当前农业农村经济发展形势。荔波县是一个典型的喀斯特山区农业县，少数民族人口比重大、经济总量小、经济实力不强。按照“农民增收、农业增效、农村发展”的总要求，近年来，我县不断加强农业基础建设，加快农业结构调整，取得明显成效。2008年农民人均纯收入实现2618元，增长21.25%,农业总产值实现53625万元，增长23.7%,粮食总产量创历史新高，达59927.2砘，增长2.7%。全县农业农村经济处于农产品供求基本平衡，丰年略有余，正在向以提高产品质量、优化种植结构和增加农民收入为主,注重传统与现代相结合的优化阶段发展。并呈现出“六大”发展趋势：一是分散农产品生产逐步向小规模化产业化方向发展；二是以满足农民自给的传统农业逐步向提高商品率的市场农业方向发展;三是低档大路货向优质无公害标准化商品方向发展;四是以粮为主的单一生产向畜、果多元化生产发展;五是单一季节向适应市场需要多季节生产发展;六是单家独户生产向协会合作化生产发展。（二）我县农业农村经济发展面临的困难和问题我县农业农村经济结构进一步得到优化，发展势头总体良好，但也面临一些急待解决的困难和问题。主要表现在：一是作为观念落后、欠开发少数民族山区，农业经营主体的资本积累不足，政府扶农支农的财力有限；二是农业农村基础设施薄弱，耕地质量不高，全县保灌田土面积仅3.9万亩，靠天吃饭的现状没有得到根本改变；三是适用农业科技的示范和推广不够、普及率低，复种指数低。特别是绝大数的坡耕地延续传统单一的玉米种植模式仍占主导地位，没有形成社会化服务体系，农业生产的劳动强度较大、成本较高、效益较低；农业生产力水平不高，仍延续单家独户、小户经营的生产管理模式；四是农村劳动力综合素质和生产技能不高。农村青壮年劳动力大量外出，部分更是举家外出，留守农村的绝大多数是老人、儿童和病残人员，造成无人做事、无力做事。五是资金制约严重。一方面是农民该出的钱不能及时筹集起来，存在“等、靠、要”思想；另一方面是金融机构的钱多数农民群众贷不起、贷不到；六是农村剩余劳动力转移缓慢，农民就业的渠道不宽，农民增收的路子不多，总的来看，最难解决、影响最大的困难是“人往哪里去，钱从哪里来”。七是贫困乡村各项基础设施条件差的状况尚未根本改变。广大农村广播、教育、文化、卫生和科技等公共服务水平，人畜饮水、水利灌溉、基本农田等基本生产生活条件尚未得到根本改善。在正常年景情况下，因灾因病等因素，全县年均返贫人口约0.3万人，巩固和扩大解决温饱成果、抑制返贫的任务重、压力大等等。这些问题和困难都有待于我们在今后的工作中应对挑战，把握机遇，正视困难，认真分析，深入研究，大胆破题（三）我县农业农村经济发展面临的机遇和有利条件在分析存在的困难和差距的同时，我们也看到我县农业农村经济发展的有利条件。一是气候条件优越。荔波属中亚热带季风湿润气候区，年平均气温18.3°C，年降雨量1268.8毫米，无霜期在317天以上，冬无严寒，夏无酷署，适宜发展各种果蔬。二是人均耕地多。全县总面积2431.8平方公里，17万人，耕地面积12.05万亩，农民人均耕地0.86亩。可开发非耕地250万亩，天然草场130万亩。为畜牧、经果等发展提供土地基础。三是荔波是旅游胜地，有较充足的人流。2008年，荔波共接待游客200万人次，为农产品的商品化提供较宽阔的市场。四是全县“果、畜、蔗、桑、辣、茶”六大产业初具雏型，为我县农业农村经济发展提供了一定的条件和经验。五是我县紧邻广西，随着贵广“两高”快速通道、黔桂铁路，荔波机场的建成，立体交通网将带来人流、物流、资金流、信息流，为发展现代农业搭建了新的平台。六是新阶段扶贫开发、加大对少数民族地区发展支持力度、建设社会主义新农村以及党中央、国务院、省、州对农业农村工作的高度重视，为我县农业农村经济发展提供了政策支持。七是经过多年的努力，全县粮食产量连续三年增产增收，农民收入逐年增长，农业生产条件和综合生产能力得到改善、增强，为我县农业农村经济发展奠定了良好基础。二加快农业农村经济发展的思考（一）深化认识，调整思路，优化布局发展荔波农业农村经济的主抓手是什么？到目前为此都还在争论不休。总结多年的探索和实践，结合基本县情、乡情和资源条件、发展基础、市场效益等方面来看，应该在“果、畜、蔬、辣、茶”五字上做文章，按照“打造蔗蚕特色经济圈，培育北上通道农业经济带，樟江流域生态农业经济带”的产业目标，以发挥资源优势，着力抓好以樟江流域为中心的早熟蔬菜、樟江柚、荔波血桃产业区，以甲良为中心的茶叶、辣椒产业区，以茂兰为中心的桑蚕，糖蔗产业区，以瑶山、翁昂为中心的草地畜牧业、瑶山鸡产业区。初步形成“东部桑蚕、中部果蔬、北部辣茶、南部糖蔗”的产业发展格局，以“蔗、畜、桑、果、辣、茶”六大优势特色产业为重点，为我县农业产业化的进一步发展奠定良好的基础。（二）围绕确保粮食安全，着力抓好农田水利基础建设确保粮食安全是保持经济较快增长和社会稳定的重要基础，必须立足于粮食基本自给的方针，稳定粮食生产。1、走内涵增粮的路子。要确保10万亩种粮面积的前提下，依靠改善土地质量、推广优良品种、普及农业适用技术，切实提高粮食单产。2、加大耕地整治和保护力度。实施好人均0.5亩口粮田，粮食产量要长期保持在6万吨以上。3、强化农田水利基础建设。加强沟渠防渗、大力兴建小山塘、小水池、小水窖。提高防汛抗旱和减灾救灾能力，增强粮食综合生产能力。4、积极发展山地农业机械化，认真落实农机购机补贴政策，培育农机大户，加快农机服务体系建设，扎实推进适合荔波特点的农业机械化。（三） 围绕农民增收，转变农业农村经济发展方式解决“三农”问题，核心是增加农民收入，根本途径是调整结构，广开增收渠道。（四） 围绕农业产业化，着力抓好龙头企业发展在当前社会化大生产条件下，农村产业化肩负着增加农民收入、承载劳动力转移就业、带动城镇化、繁荣农村经济的历史重任，这就要求我们要把发展农业的主攻方向放在发展农业产业化上来，重点抓好农业产业化经营。当前，重点抓好现有九曲湾制糖有限公司、晨维公司、君华养殖场、观音山养殖场、阳凤养殖场建设，增强龙头带动能力。认真落实中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的政策，按照“产业化发展农业，专业化富裕农民”思路和“谁当龙头就扶持谁”的原则，把资金、项目、龙头开发向优势产业企业集合，在土地、项目、人才、资金方面给予大力支持，把县境内四家州级龙头企业扶优、扶大、扶强。其次，抓好农畜产品基地建设。按照区域化、专业化的要求，坚持走一乡一特、一村一品的发展道路，努力在全县建设一批各具特色的农畜产品基地。争取用三到五年时间把荔波25度以下坡耕地上传统的玉米作物发展成具荔波特色的经果林。新项目的开发建设，要大、中、小，长、中、短相结合，切实做到上一个项目，带动一个产业，搞活一方经济。（五） 围绕特色树品牌，着力建设品牌农业市场的竞争，归根结底是品牌的竞争。所以，我们要狠抓特色树品牌，依靠品牌争市场。要大力实施品牌战略，必须高度重视品牌的重要性，提高精品意识，树立“以质取胜”的经营理念，打造强势品牌。一要发挥现在品牌、名牌优势，增强产品市场竞争力。樟江柚、荔波血桃、荔波早枇杷、荔波脆李、瑶山鸡、甲良毛尖、阳凤大米、甲良线椒、荔波凉席、洞塘酸梅等特色产品已在市场上打出了自己的品牌，要重点扶持，将其做大打响，形成强势效应。二要支持和鼓励县外人士投资开发我县优势农产品资源，创建品牌，做大品牌，发展名牌。充分发挥中介组织的作用，组织力量申报国家无公害农产品认证，把优质农产品品牌打出去，积极开拓市场、扩大市场份额，争创省内、国内名牌。三要选择一批优质、生态、特色农产品参加农业品牌评比。（六） 围绕畜禽生产，着力建设生态畜牧县加大畜牧业结构调整力度，突出发展瑶山鸡，重点攻克品种改良，着力推进特种养殖，加快培育龙头企业，建立健全畜牧兽医技术网络，走“四自一改”发展路子，抓好饲料供给、动物繁育、养殖环境等基础工作，建小区、抓大户、带万户，加快改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，强化饲草基地建设，增强畜牧业发展能力，扎实推进生态畜牧县建设。（七） 围绕优化林业产业发展，着力建设“生态荔波”要以生态建设项目为带动，以促进农民增收为目标，在抓好天然林、防护林保护的同时，大力推进植树造林。抓好县城、城镇、村寨周围，省道、县道、村道两旁，宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、残次林地、取土场、采石场、水土流失区造林绿化，使荔波山更青、水更绿、天更蓝。大力发展经果林，有重点的进行规划，着力壮大形成基地，在进一步扩大规模的同时，积极引进果品深加工企业，实施精深加工，延长经果林的产业链。（八） 围绕发展壮大非农劳务经济，着力增加农民现金收入要从我县的实际出发，按照“实际、实用、实效”的要求，一是抓好非农务工培训。有针对性地开展非农技能岗前培训，促使富余劳动力向二、三产业转移，大力发展打工经济，增加农民的现金收入。二是培育壮大农业产业化龙头企业，拓展就业渠道和就业空间，促使农村富余劳动力就地转化，为农村青年创业提供良好的平台。三是建立合理的土地流转制度，采取转包、转让、入股、招商、招租以及对“四荒”土地经营权实行公开拍卖等形式流转土地，使农民获得土地流转收入和打工收入的“双丰收"。四是加快推进小城镇建设步伐，通过提高城镇化水平创造更多的就业岗位，吸纳更多的富余劳动力转移到非农行业中来。争取每年每户有1人外出务工，每1个外出务工人员都能掌握1—2门非农技术。（九） 围绕解决贫困问题，着力抓好新阶段扶贫开发按照“三基本''的要求，在抓好整村推进、农村劳动力转移产业化扶贫三项工作的同时，把工作的着眼点放在增加贫困人口的收入这个核心上来，抓好扶贫开发工作与产业结构调整的有机结合，把增加贫困人口收入作为一条主线贯穿于扶贫开发的始终，突出抓好三个重点：一是以发展优质农产品为重点；二是以发展经济作物为重点；三是以解决农村劳动力就业为重点。在抓好以上三个重点的同时，切实加强基础设施建设、增收产业、社会事业、村级组织、民主政治、精神文明“六项主要建设”。按照“每户贫困户有1头大牲畜、1头猪，力争有1头商品牛或商品猪，0.5亩以上旱涝保收地，每户贫困户有1个劳动力输出并掌握1门增收技能”的要求，着力抓好猪、羊、牛改良繁育示范占建设，帮助异地搬迁贫困户找到生活来源，促进贫困户收入稳定增加，确保0.36万贫困人口