集团境外工程项目安全管理制度

———境外工程项目安全管理制度为切实加强集团境外安全风险防范工作，提高应急管理能力，特制定本制度。本制度适用于集团所属各境外工程项目部。一、安全管理组织机构（一）各项目部应成立安全管理工作小组，明确小组成员职责。（二）项目部应委任一名专职（兼职）安全管理人员，协助项目经理做好安全工作。（三）每次外出作业，项目部应指定一名安全负责人，其他人员服从指挥。二、安全生产职责（一）项目经理安全职责1.项目经理为本项目安全工作第一责任人，全面主持本项目的安全管理工作。2.组织编制项目安全管理制度及事故应急救援预案。3.负责与我国驻外使（领）馆和其他中资企业的沟通协调，重视当地公共关系的维护，通过守法经营和积极履责切实加强安全软环境建设。4.组织定期召开安全会议。5.负责为项目部成员购买人身意外伤害险。6.负责事故、事件的及时上报、处理。（二）专职（兼职）安全员安全职责1.负责项目部日常安全管理工作。2.负责宣传贯彻当地法律法规、集团、海外工程公司及项目部相关安全管理工作的各项规章制度。3.负责对项目部全体人员进行安全技术交底、安全教育培训工作。4.负责对各岗位安全工作进行监督、检查。5.负责项目部劳动防护用品的发放登记工作。并培训员工，使其掌握正确佩带和使用劳动保护用品。6.负责项目部安全装备、灭火器材、防护和急救器具的管理。（三）其他岗位人员安全职责1.遵守各地区法律法规、治安管理条例，尊重所到地区民俗风情。2.遵守各项安全管理制度、劳动纪律，严格执行各项安全操作规程。3.接受、配合各级安全机构的指导、检查。4.接受各级安全教育，积极参加各项安全活动。5.主动提高安全意识及自我保护能力，在作业中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。三、安全教育培训（一）项目部负责人、专（兼）职安全生产管理人员和其他管理人员的年度安全生产培训教育计划，由项目部自行组织培训。（二）海外工程公司组织对从业人员出国前的安全生产知识和技能培训。（三）海外工程公司负责制定新工人“三级安全教育”和待岗复工、转岗、换岗人员的安全培训计划，并组织培训。（四）海外工程公司负责制定作业人员（包括取得特种作业操作证的人员）年度安全培训教育计划，并组织培训。（五）安全教育培训的时间和内容：项目负责人每年接受安全教育培训时间，不得少于30学时；专职安全管理和技术人员每年不少于40学时；其他管理人员和特殊工种每年接受安全生产培训教育时间，不得少于20学时；其他职工每年不少于15学时；待，转，换岗从新上岗，接受一次不少于20学时的培训。学习的重点是：本国和所在国（地区）颁布的安全生产方针政策、法律、法规、部门规章，标准规范性文件。国内外安全生产管理经验、教训等。（六）三级安全教育1.对新进场的工人必须进行不少于50课时的三级安全教育，并经考试合格登记签字后方可上岗作业。2.三级安全教育的划分是：一级安全教育指海外工程公司相关人员出国前公司级的教育，教育时间不少于15课时；二级安全教育是指境外项目部级，教育时间不少于15课时；三级安全教育指班组（岗位）级，不少于20课时。3.三级安全教育的内容包括：一级安全教育的内容为安全生产的方针、政策、法律、法规（所在国的）、标准、规范，行业和集团的安全生产规章制度，海外工程公司安全生产的特点；二级安全教育的内容为项目部安全生产规章制度和所在国的要求，安全生产的特点，可能存在的不安全因素及注意事项；三级安全教育的内容为班组（岗位）安全生产的特点，主要危险和防护要求，本工种安全操作流程，自我保护等要求，事故案例剖析，劳动纪律和岗位讲评等。4.采用新技术、新工艺、新设备施工和待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须进行一次安全教育。培训教育时间不少于20学时。5.电工、焊工、架子工、爆破工、机械工、塔吊工、起重工（包括指挥），打桩机和各种机动车辆司机等特种作业人员，应当接受当地部门要求考核取证或在国内取得特种作业操作证后上岗操作。6.项目部其他作业人员每年接受安全培训教育的时间不少于15学时。（七）项目部制定年度安全生产培训计划及安排时，应当发布文件。其主要内容包括：安全教育培训时间安排；培训对象，内容；教师、教材等，并抄送海外工程公司备案。（八）项目部负责对各类人员按照分工开展年度安全培训教育工作，并建立档案记录。四、安全会议（一）项目部每周召开一次安全会议，总结本周安全生产情况，布置下周安全工作任务，传达学习上级与甲方安全管理文件。（二）会议考核以会议签到表为准，会议内容须留有规范记录。五、安全检查（一）定期安全检查制度 1.海外工程公司每年至少对项目部进行一次不定期安全检查；主要抽查集团、二级单位安全管理要求的落实情况，安全管理的相关资料报道、图片等。2.项目部应建立每周一次的定期安全检查制度。3.专（兼）职安全管理员每天对施工现场进行巡查。（二）专项安全检查制度项目部应针对定期安全检查中普遍存在的问题和多发性生产、施工伤亡事故情况以及不同季节、不同施工阶段，组织开展专项安全检查。专项安全检查主要包括但不限于：1.脚手架专项安全检查；2.模板支撑系统安全检查；3.施工临时用电安全检查；4.基坑及临边防护和“三宝、四口”使用和安全检查；5.施工机械设备安全检查；6.雨季、夏季、冬季、法定长假期间安全生产检查；（三）不定期安全检查项目部除根据本制度的要求组织开展安全生产定期和专项安全检查外，各级安全部门还要组织不定期巡查；工程项目安全员负责每日对所辖工程进行巡查。（四）安全隐患的整改及处置1.生产、施工过程中违反安全生产技术标准、规范和规定的安全隐患，检查组有权签发隐患整改通知单或停工指令单。2.受检查单位接到隐患通知单或停工指令单后，安全管理部门应当指导工程项目制定整改措施，按“三定”、“四不推”的原则进行整改。“三定”是指定时间、定措施、定责任人；“四不推”班组能解决的不推给项目部，项目部能解决的不推给二级单位，二级单位能解决的不推给上级主管部门。3.海外工程公司检查中提出的问题，项目部应当在10天内将整改情况反馈至国内海外工程公司。六、野外作业安全管理（一）借住民房应进行消毒处理，并检查房屋周边环境、基础和结构。（二）野外营地应选择地面干燥、地势平坦、水源无污染背风场地，营地应设排水沟，悬挂明显标志。借住民房和野外营地都要做好卫生防疫工作，如确保饮用水清洁、食品安全卫生等。（三）每日出发前应了解气候、行进路线、路况、作业区地形地貌、地表覆盖等情况。（四）各类人员必须严格使用劳动防护用品，每次上山进行野外作业时必须戴手套、穿工作服，不得穿短裤、短衫、布鞋或拖鞋外出作业。（五）禁止单人外出作业，两人以上同时作业时应互相呼应，个人活动范围应在大家的视线之内。每次外出作业，项目部须指定负责人，其他人员服从指挥，作业过程中不得打闹，以防失足。（六）上、下坡时必须集中思想，稳步前进，脚下支撑点必须牢固，保持身体平衡，同时应适当拉开距离以防滚石伤害。（七）在遇到陡坎时，不得往下跳跃。（八）在悬崖、陡坡进行作业，应清除上部浮石。进行两层或多层同时作业时，上下层间应有安全防护措施。2米及以上高空作业应系安全带。（九）当遇到草丛和树木覆盖严重、前方路况不明时，应用木棍、树枝或其他工具探明没有危险时再行前进。（十）需要观测、记录、测量产状及采集标本时应在确保安全的状态下进行。（十一）在行进和工作时遇到大风或其他情况，应重点保护人身安全，帽子或手中物品掉落，不要着急，在确保安全的状态下再去捡回。（十二）在有毒蛇（虫）出现的地段，应用棍子、树枝开路，起到打草惊蛇作用，以防咬伤，同时要随身携带相关应急药品。（十三）中午在野外就餐时，应选择相对开阔、通风好、向阳等安全地点用餐，同时要注意食物清洁，防止食物因沾上异物引起的中毒。（十四）作业人员出发前须带足饮用水，禁止饮用新发现水源和未经消毒处理的水。（十五）大雨后，山高路滑，要注意安全，一般情况下不宜外出作业；如作业期间突遇大雨，应立即停止工作，就近寻找避雨点，同时用通讯设备联系安全员报告自己的位置。（十六）雷雨天气时，不得在孤立的大树及悬崖下避雨，以防雷击和滚石等伤人。同时应往高处安全地点转移，以防山洪及泥石流的发生。（十七）野外作业出发前应了解所在地区治安状况及地质情况，禁止进入未有完全排雷、排爆地区作业。（十八）外出作业人员应按约定时间和路线返回约定的营地。（十九）野外作业时应团结互助、共同抵御困难，发扬友爱精神。（二十）大型设备的搬迁现场一定要有专人指挥。七、车辆管理（一）使用性能良好符合工作要求的车辆。（二）项目部设专职驾驶员，驾驶员必须技术熟练、持证上岗。其他人员原则上不得驾驶车辆，有特殊需求时经现场最高负责人同意方可由持证、熟练人员驾驶车辆。（三）严禁无证、酒后驾驶。（四）每天外出前须对车辆安全性能进行检查（刹车、方向、灯光等），并观察道路情况（是否有开裂、坍塌、凹凸等现象）。（五）驾驶员集中思想，精力充沛开好车，不得疲劳驾驶。八、安全保卫管理（一）安排专职人员负责驻地与工地安全保卫工作，防范重点部位要根据实际情况确定。与驻地所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对我驻地和工地进行守护。（二）设立值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期（发生突发社会安全事件或红色预警时）必须保证24小时有人值班，并能与我国驻该国使（领）馆随时保持联系。九、人员外出管理（一）严格执行外出请销假制度，非工作需要应减少外出。每次外出作业，项目部应指定一名安全负责人，其他人员服从指挥。（二）外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。（三）外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。（四）人员外出时，必须随身携带一定数量的现金，以免歹徒抢不到钱财杀（伤）人。（五）人员外出如出现违反外事纪律和其他问题时，应及时报告。十、意外伤害险海外工程公司、境外工程项目部要为所有境外工作人员投保海外人身意外伤害保险，要确保分包单位为分包人员购买海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，确保有充足的资金保障，及时解决人员医疗救助费用，以降低项目用工风险和管理风险（投标时，必须考虑此项成本费用）。十一、应急管理（一）项目部应根据所处地域及作业环境制定现场应急处置方案，并组织项目部全体人员进行培训、演练。（二）应急处置方案应包括：对可能发生的风险、事故或事件进行预测和评价；应急组织及职责；现场应急处置措施；相关应急救援单位联络方式及联系人；事故事件报告基本要求和内容等。（三）各驻外工程项目部要报请我国驻所在国的使（领）馆以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系网络；建立同当地中资机构、友邻单位、医疗机构的应急联系渠道，以便在发生突发社会安全事件时，及时取得各方的援助与支持。（四）项目部须配备足够的应急物资（药品、担架等），并定期检查维护。（五）海外工程公司应设立海外应急专项经费，确保境外机构应急工作的软硬件配置，并将专项经费纳入年度预算。伤亡事故报告和处理流程图所在国使（领）馆作业班组所在国使（领）馆作业班组驻外机构，工程项目部专（兼）职安全员驻外机构，工程项目部专（兼）职安全员海外工程公司海外工程