美国联邦政府的建立

第

8课美国联邦政府的建立美国没有童年1775年---1783年一、背景（学生阅读课本归纳）1.前提——赢得独立2.必要性：形势严峻（1）政治：邦联体制，中央权力过小（2）经济：关卡林立，商品流通不畅（3）社会：社会动荡，经常发生骚乱（4）国际：关税不一，对外贸易不利3.可能性：条件有利（1）领导人的认识（华盛顿）（2）启蒙思想之影响（孟德斯鸠）（3）未经历封建社会二、依据——1787年宪法（一）制定过程（1787.5.25—9.17）

费城制宪会议（保守派与民主派、中央集权派与地方自治派、大州与小州、南方与北方）（二）内容1.联邦制——集分结合（1）联邦权力：政治、经济、军事、外交（2）各州权力：一定的自治权2.总统制——三权分立（1）国会——立法权（2）总统——行政权（3）最高法院——司法权关系：独立平等，互相制约（分权与制衡）总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官可审查总统的行政行为分权与制衡二、1787年宪法（三）评价1.地位：第一部比较完整的资产阶级成文宪法2.意义：体现一定民主精神，利于资本主义发展，起到示范作用3.局限：人权问题、种族歧视、性别歧视、奴隶制、黑奴贸易△宪法修正案△共和政体开始确立：

1789年，总统（华盛顿），国会三、发展——两党制1.过程（1）1828年民主党形成（2）1854年共和党形成（3）1860年共和党执政以后两党交替执政持续至今2.认识（1）特点：两党对垒，交替执政（2）本质：都是资产阶级政党（2）作用：①避免武装冲突，有利于政治稳定

②适应民众需要，有利于社会发展③有利于美国民主制度发展和完善有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点？（项目）英国君主立宪制美国总统制元首称谓产生方式元首地位权力中心政府产生方式元首、议会、政府关系国王世袭“统而不治”议会议会产生---首相由下院大选中获胜的多数党产生，首相提名组成内阁政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。总统选举有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力总统总统任命政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。相同点：性质：资产阶级代议制；原则：分权与制衡；

代表：资产阶级利益；作用：巩固统治，强大国家

不照搬国外的政治模式，进行民主政治建设必须立足国情，密切切合我国的历史文化传统和社会现实条件。

民主与法治是历史的发展潮流。启示

人类政治文明发展的统一性与多样性，君主立宪制和共和制都只是民主政治的形式。再见！1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认

美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役材料一“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权……”（沙粒扭成的绳子）

华盛顿说：“面对这种情况，只有两种选择，要么13个州联合成一个统一的国家，并赋予国家最高权力；要么13个州永远独立，继续争吵。”

——《大国崛起》材料二

1782年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。”华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。”华盛顿国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。

——孟德斯鸠

启蒙思想麦迪逊

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。。

美国宪法之父

在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。1787年宪法第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。

立法权军事权外交权征税权以上材料规定了联邦政府所拥有的哪些权力？与各州的关系是什么？

联邦政府权力高于各州权力第一条第8款：……各州保留其军官任命权，和依照国会规定的条例训练其民团的权力……

第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。依据宪法规定，各州是否拥有一定的自治权力？宪法处理中央与地方关系的原则是什么？中央集权与地方分权相结合中央集权与地方分权相结合:

“美国即联邦制，中央政府只从各州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。”

——《美国的建立》权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命

4年(连任两届)终身任职（除非犯罪）众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1、通过法律2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权5、紧急时期调动民兵6、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权6、赦免权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院巡回上诉法院区法院总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官可审查总统的行政行为分权与制衡

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美国总统威尔逊

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”

——美国黑人领袖马丁·路德·金谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?

美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

——英国政治家威廉•格莱斯顿宪法修正案1791，第1—10条，人权（权利法案）1870，第15条，种族、肤色、奴隶1920，第19条，性别（女性）1971，第26条，年龄（21—18）战争时期的第一人，和平时期的第一人，美国人民心中的第一人。——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击驴象之争“驴象本一家”

美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。因此“驴象本一家。”材料一在我们这儿，老是有两党用笔或用阴谋斗争着；然而到了武装保卫祖国和自由的时候，这两党又团结起来了。这两党互相监督着；他们互相阻止侵犯法律的神圣性；他们互相憎恨，但是他们都爱国……

——伏尔泰论英国政党材料二

“投票吧，我帮你看孩子”为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，以吸引选民投票。单一制国家复合制国家由若干个不享有独立主权的行政区域单位组成的单一主权国家（如中国）是指由两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。基本常识：现代国家的国家结构形式

主要有两大类：邦联制：即“国家的联盟”，是松散的联盟，成员国享有独立主权（如独立初的美国、现代的欧盟、东盟）联邦制：即“联盟的国家”，由若干成员单位组成的统一国家。联邦政府享有最高权力，成员有一定的自治权利（如美国、德国、印度）

资本主义国家以世袭君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。

分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制