固定资产投资项目审批 核准 备案服务手册

固定资产投资项目

审批核准备案服务手册福建省发展和改革委员会为规范固定资产投资项目审批、核准、备案程序，方便基层和项目单位了解项目审批流程和相关要求，我委于201年1编印了《固定资产投资项目审批核准备案服务手册》，内容是省发展改革委职能范围内的固定资产投资项目审批、核准、备案事项的工作流程及所需要件说明，并附有相关文件和表格。今年以来，国家和我省加大行政审批制度改革力度，陆续出台关于取消和下放行政审批权限等一系列政策文件，根据新的形势，我委对201年1编印的《服务手册》进行修订，增加了国家和省有关取消和下放企业投资核准事项、重大固定资产投资项目社会稳定风险评估等有关文件，对投资项目审批、核准、备案相关内容也进行了修订。下一步，随着国家和我省投资体制改革的深化，投资项目服务工作的不断改进，我委将及时更新修订《服务手册》。1年310月18日馈。设区市所辖区属企业投资必须报省政府投资主管部门核准的项目，由企业向设区市政府投资主管部门提交项目申请报告，并抄送所辖区政府投资主管部门。设区市政府投资主管部门提出初审意见后报送省政府投资主管部门，所辖区政府投资主管部门有不同意见的，应自收到抄送材料之日起7个工作日内向市政府投资主管部门书面反馈。设区市属企业投资必须报省政府投资主管部门核准的项目，可直接向设区市政府投资主管部门提交项目申请报告，设区市政府投资主管部门提出初审意见后报省政府投资主管部门。省属企业可直接向省政府投资主管部门提交项目申请报告。（二）由设区市政府投资主管部门核准的企业投资项目，应向项目所在地的县（市、区）政府投资主管部门提交项目申请报告，县（市、区）政府投资主管部门提出初审意见后报送设区市政府投资主管部门；设区市属企业可直接向设区市政府投资主管部门提交项目申请报告。由县（市、区）政府投资主管部门核准的企业投资项目，应向项目所在地县（市、区）政府投资主管部门提交项目申请报告。（三）项目核准机关、初审机关认为申请材料不齐全或者不符合有关要求的，应自收到项目申报单位的项目申请报告起5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。项目申报单位按告知要求补正后，项目核准机关、初审机关应当受理，并向申请企业出具受理通知书。（四）项目初审机关应自受理项目申请报告之日起7个工作日内完成初审，并将初审意见和项目申报单位的全部申请材料直接报送项目核准机关。（五）项目核准机关在受理项目申请报告后，如有必要，应在受理后4个工作日内，委托有相应资质的工程咨询机构进行评估论证。对于特别重大的项目，可实行专家评估制度。接受委托的工程咨询机构应在项目核准机关要求的时间内提交评估报告，并对评估结论负责。接受委托的工程咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题作出说明，但不得向项目申报单位收取任何费用。（六）项目核准机关在进行核准时，如涉及其它行业主管部门的职能，应向相关部门发出征求意见函并附相关申请材料。相关部门应自收到征求意见函及有关材料之日起7个工作日内，向项目核准机关提交书面反馈意见，逾期不反馈的视为同意。（七）对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在核准过程中应采取适当方式征求公众意见。（八）项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，作出对项目申请报告是否予以核准的决定。由于特殊原因不能在2个工作日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。前款规定的核准期限，含征求部门意见时间，但不包括委托工程咨询机构进行评估、组织专家评估和征求公众意见的时间。（九）项目核准机关对决定予以核准的项目，应向项目申报单位发出核准文件，并抄送相关部门和项目初审机关。对决定不予核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并告知项目申报单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，同时抄送相关部门和项目初审机关。三、企业投资项目备案时限要求根据《福建省企业投资项目备案制管理暂行办法》（闽政〔200〕47号），企业投资项目备案程序及时限要求如下：（一）实行备案制的企业投资项目，由备案申报单位到备案机关领取《福建省企业投资项目备案申请表》（以下简称《申请表》），按规定要求填写一式5份。（二）备案申报单位申报项目备案时，应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，并如实提供营业执照、项目法人基本情况、法定代表人证明书等书面证明材料，并加盖本单位公章。备案申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。（三）备案机关应对备案申报单位提供的材料和《申请表》进行核查，对材料不齐或不符合相关要求，应及时一次性告知需更正补齐的资料。待资料更正补齐后正式受理。（四）备案机关应在正式受理后的5个工作日内作出是否予以备案的决定。由于特殊原因难以在5个工作日内作出决定的，经备案机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知备案申报单位，说明延期的理由。（五）对准予备案的项目，备案机关应及时向项目申报单位出具《福建省企业投资项目备案表》（以下简称《备案表》），同时抄送有关部门；对于不予备案的项目，应以书面形式向备案申报单位说明不予备案的理由，并告知相关的法规政策依据。（六）《备案表》有效期为两年，自签发之日起计算。项目在《备案表》有效期内未开工建设的，《备案表》自动失效，不得再作为办理相关手续的依据。如项目需要继续实施的，应在《备案表》有效期届满10天内向原项目备案机关申请延续。招标事项核准申报表项目名称项目单位项目联系人及电话总投资额（万元）项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）单项合同估算金额万元招标方式招标组织形式采用招标形式公开邀请自行招标托招标勘察^计施工监理重要设备重要材料其他情况说明:（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。福建省企业投资项目备案申请表目录TOC\o"1-5"\h\z政府投资项目审批流程图2政府投资项目审批要件3企业投资项目核准流程图6企业投资项目核准要件7福建省企业投资项目核准目录9国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定13福建省发展和改革委员会关于印发企业投资项目核准事项改革方案的通知18企业投资项目备案流程图26企业投资项目备案要件27外商投资项目核准流程图28外商投资项目核准要件29境外投资项目核准流程图30境外投资项目核准要件31国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知32固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法34福建省发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见48中共福建省委办公厅省人民政府办公厅印发《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》的通知56国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知61福建省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知64福建省发展和改革委员会关于省级政府投资73项目基本预备费计算暂行规定的通知73福建省发展和改革委员会关于