必修一：8课 第一框国家财政

第八课财政与税收第一框国家财政第三单元收入与分配3、财政的主要作用1、财政的含义本框知识目标国家财政（一）财政及其作用（二）财政收入与支出1、财政收入2、财政支出3、财政收支状况（财政收入与支出的关系）2、国家预算和国家决算(一)财政及其作用1、财政的含义、本质主体本质：是一种分配关系目的为了实现国家职能国家的收入与支出国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划国家决算上一年度国家预算执行结果的会计报告◆国家预算和国家决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算实现的。中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。2、国家预算和决算3、财政的巨大作用（2）是促进社会公平，改善人民生活的物质保障（3）具有促进资源合理配置的作用（4）具有促进国民经济平稳运行的作用（1）是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。具体表现在：

宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。经济滞缓

需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。总供给＞总需求时→↘刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济过热

需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。总供给﹤总需求时→→↘如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反实施条件措施目的在经济增长过慢,经济运行主要受需求不足制约时在经济过热,经济的正常运行受供给能力制约,增加财政支出和减少税收减少财政支出,增加税收刺激总需求增长拉动经济增长.抑制总需求,给经济降温.归纳扩张性财政政策（积极的财政政策）紧缩性财政政策（从紧的财政政策）注意：另外，还有中性财政政策。中性财政政策指国家财政分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张也不产生紧缩后果的政策。一般而言，这种政策可以理解为收支平衡政策，按这一政策的要求，不宜有大量的结余，也不允许有大量的赤字。3、财政的巨大作用（2）是促进社会公平，改善人民生活的物质保障（3）具有促进资源合理配置的作用（4）具有促进国民经济平稳运行的作用（1）是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。具体表现在：国家的钱从哪里来（1）财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。税收收入利润收入债务收入其他收入（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：1、财政收入经常收入(二)财政收入与支出财政收入最重要的来源1、财政收入政府财政的收入=社会财富总量×分配比例经济发展水平分配政策影响：（3）影响财政收入的因素影响因素很多，主要是经济发展水平和分配政策财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。◆经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。根深.叶茂源远.流长

措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度◆分配政策对财政收入的影响措施在经济总量一定的情况下国家应制定合理的分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高归纳：从影响财政收入的因素角度，说明增加财政收入的措施1、要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。2、在经济总量一定的情况下国家应制定合理的分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2、财政支出（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用、（2）财政支出的分类（用途）经济建设支出行政管理和国防支出科教文卫支出社会保障支出债务支出国家财政

下列每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。三、广州市建设经济适用房。四、建设清远高等职业技术学院社会保障支出经济建设支出社会保障支出教育支出收入=支出财政收支平衡>支出收入财政结余收入支出财政赤字<3、财政收支状况（关系）财政收支平衡和财政赤字财政收入＝财政支出财政收支平衡财政收入>财政支出略有节余财政收入<财政支出略有赤字财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。3、财政的主要作用（1）财政收支平衡（2）财政盈余（3）财政赤字1、财政的含义2、国家预算和国家决算（1）国家治理的基础

和重要支柱（2）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（3）促进资源合理配置（4）促进国民经济平稳运行（1）财政支出的含义（2）财政支出的分类（用途）