工程项目管理第十二章

第十二章工程项目竣工验收第一节工程项目竣工验收一、竣工验收概念及作用竣工验收是由项目验收主体及交工主体等组成的验收机构，以批准的项目设计文件、国家颁布的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成后，对项目总体质量和使用功能进行检验、评价、鉴定和认证的活动。工程项目竣工验收的主要作用是：1）从整体上看，实行竣工验收制度，是国家全面考核工程项目决策、设计、施工及设备制造安装质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平的重要环节。2）从投资者和建设单位角度看，项目竣工验收是加强固定资产投资管理、促进项目达到设计能力和使用要求、提高项目运营效果的需要。3）从承包者角度看，项目竣工验收是承包者对所承担的工程建造任务接受建设单位和国家主管部门的全面检查和认可，是承包者完成合同义务的标志。4）从项目本身看，通过竣工验收，有利于项目及早投入使用、发挥效益，有利于发现和解决项目遗留问题，如原协作条件改变后的落实问题、“三废”治理未达标问题等。二、竣工验收的阶段划分1．单位工程（或专业工程）竣工验收以单位工程或某专业工程内容为对象，独立签订建设工程施工合同的，达到竣工条件后，承包人单独进行交工，发包人根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。2．单项工程竣工验收1）检查、核实竣工项目准备移交给业主的所有技术资料的完整性、准确性。2）按照设计文件和合同检查已完工程是否有漏项。3）检查工程质量、隐蔽工程验收资料、关键部位的施工记录等，考查施工质量是否达到合同要求。4）检查试车记录及试车中所发现的问题是否已得到改正。5）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定完成期限。6）其他涉及的有关问题。3．全部工程竣工验收全部工程竣工验收的主要任务是：负责审查建设工程的各个环节验收情况；听取各有关单位的工作报告；审阅工程竣工档案资料；实地察验工程并对设计、施工、监理等方面工作和工程质量、试车情况等做综合全面评价。全部工程竣工验收分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。三、竣工验收的范围、标准及依据1．验收工程范围按照国家颁布的建设法规规定，凡新建、改扩建的建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的，非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理移交固定资产手续。2．竣工验收应达到的基本条件（1）设计文件和合同约定的各项施工内容已施工完毕。（2）有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定。（3）有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件。（4）有工程使用的主要建筑材料、构配件、设备进场的证明及试验报告。3．工程竣工验收标准对竣工验收而言，总的要求必须以法办事，符合工程建设强制性标准、设计文件和施工合同的规定。（1）合同约定的工程质量标准（2）单位工程竣工验收的合格标准（3）单项工程达到使用条件或满足生产要求。（4）建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求4．竣工验收依据（1）上级主管部门批准的各种文件、施工图纸及说明书（2）施工合同（3）设备技术说明书（4）设计变更通知书（5）国家颁布的各种标准和规范（6）外资工程应依据我国有关规定提交竣工验收文件四、竣工验收程序1．验收前的准备2．交工验收3．政府行政职能部门验收4．项目主管部门正式验收5．签署验收评价意见，进行验收备案五、竣工验收中遗留问题的处理

1．遗留的尾工2．协作配套问题3．“三废”治理4．劳保安全措施5．工艺技术和设备缺陷第二节工程项目竣工资料移交与归档管理

一、竣工资料及建设档案管理的意义（1）作为建筑物使用过程中发生质量问题的原因分析、核查资料。（2）作为建筑物扩建、改建、翻修的依据。（3）作为相邻以及周边建筑物整体规划建设时或者类似建筑物异地再建时的参考。（4）城市建设事业整体评价、研究、统计的主要依据。（5）城市建设档案资料是城市经济发展的重要文献。二、施工企业竣工资料的管理1．施工企业竣工资料管理基本要求施工企业应建立健全竣工资料管理制度，制定行之有效的工程竣工资料形成、收集、整理、交接、立卷、归档的管理程序，实行科学收集，定向移交，统一归口，按时交接的原则，保证竣工资料完整、准确、系统和规范，便于存取和检索。2．施工项目竣工资料的内容分类（1）工程施工技术资料（2）工程质量保证资料（3）工程检验评定资料（4）竣工图（5）规定的其他应交资料3．竣工图整理组卷的具体要求（1）竣工图编制的有关规定（2）竣工图编制的基本要求具体为：

1）施工图没有变更、变动的，可由承包人在原施工图上加盖“竣工图”章标志，即作为竣工图。2）结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其他重大的改变，不宜在原施工图上修改、补充的，应重新绘制改变后的竣工图。3）各种建设工程隐蔽部位都应绘制竣工图。4）竣工图必须与实际情况和竣工资料相符，要保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁、字迹清楚，不得用圆珠笔或其他易褪色的墨水绘制，并要经项目技术负责人审核签认。4．施工项目竣工资料的移交验收

1）总包人必须对竣工资料的质量负全面责任，对各分包人做到“开工前有交底，施工中有检查，竣工时有预验”，确保竣工资料达到一次交验合格。2）总包人根据总分包合同的约定，负责对分包人的竣工资料进行中检和预验，有整改的待整改完成后，进行整理汇总一并移交发包人。3）承包人根据建设工程施工合同的约定，在建设工程竣工验收后，按规定和约定的时间，将全部应移交的竣工资料交给发包人，并符合城建档案管理的要求。4）根据竣工资料移交验收办法，建设工程发包人应组织有关单位的项目负责人、技术负责人对资料的质量进行检查，验证手续应完备，应移交的资料不齐全，不得进行验收。三、建设工程文件资料归档管理1．工程文档资料管理基本规定（1）在工程文档管理工作中，建设单位应履行的职责。（2）勘察、设计、施工、监理等单位在工程文件档案管理工作中应履行的职责。（3）城建档案管理机构在工程文件档案管理工作中应履行的职责。2．工程文件的归档范围及质量要求（1）工程文件的归档范围及保管期限对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。工程文件的保管期限分为永久、长期、短期三种期限。（2）归档文件的保管密级密级分为绝密、机密、秘密三种。（3）归档文件的质量要求。3．工程文件的立卷立卷指按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类的整理成案卷，亦称组卷。（1）立卷的原则和方法（2）卷内文件的排列（3）文件的编制单位4．工程文件的归档5．工程档案的验收与移交第三节工程验收报告与竣工验收备案制度一、施工单位的工程验收报告

承包人确认工程竣工，具备竣工验收条件，并经监理单位认可签署意见后，向发包人提交“工程竣工报验单”，发包人收到“工程竣工报验单”后，应在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收。工程竣工报验单也称工程验收报告，它与建设单位的竣工验收报告是两个不同的概念，工程验收报告是承包人申请交工验收的文件，竣工验收报告是工程验收合格后，发包人向建设行政主管部门提交备案的文件。

二、建设单位的竣工验收报告

工程竣工验收报告是建设单位在工程竣工验收后15日内向建设行政主管部门提交备案的主要材料之一，是建设行政主管部门对建设工程直接监督管理的重要手段，也是建设单位对工程竣工验收质量的认可和接受。工程竣工验收报告主要包括：1）工程概况。2）工程竣工验收时间、程序、内容和竣工验收组织形式。3）质量验收情况。4）竣工验收采用的程序。5）建设单位执行基本建设程序情况。6）对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价。7）工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式。8）工程竣工验收意见等内容。9）签名盖章确认。三、工程竣工验收备案制度建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。备案是向主管机关报告情况，挂号登记，存案备查。1．工程竣工备案文件组成2．备案机关对竣工验收的监管责任第四节项目生产准备与试运行阶段的管理一、项目试车1．交工前试车交工前试车主要检验设备安装施工是否达到合同要求，以及能否发挥预期的设计能力。分单机无负荷试车和联动无负荷试车两个阶段进行。2．竣工验收试车单机试车和联动试车暴露的问题予以消除后，已完工的设备安装工程即移交给业主管理和使用。业主在使用过程中又分为投料试车和试车考核两个阶段。二、项目的投产准备项目投产准备工作应与施工同时进行，并在竣工前完成投产的全部准备工作。1．组建投产准备管理机构2．编制投产准备计划3．生产人员的配备和培训4．生产技术准备5．物资准备6．外部协作条件的准备7．生产经营管理准备三、项目试运行阶段的管理1．工程保修期内的管理工作（1）建设单位在工程保修期内的管理工作1）严格按操作程序使用工程。2）照管好试运行工程。3）试运行期间的质量监督检查工作。（2）施工单位在工程保修期内的管理工作2．工程保修期限与保修金（1）工程保修期限（2）工程质量保修金3．保修期内