八百万人的实践

八百万人的实践

——来自二孩生育政策地区的调研报告Contents

八百万人概况生育政策对比短片讨论甘肃酒泉（肃州区、金塔县；张掖）1河北承德（邯郸）2山西翼城3湖北恩施4Contents

八百万人的实践甘肃酒泉河北承德山西翼城湖北恩施甘肃酒泉河北承德山西翼城湖北恩施八百万人的实践生育政策整体目标控制人口数量提高人口素质酒泉试点：控制人口保持合理的人口结构延缓人口老龄化酒泉市衡量人口效果的主要指标人口规模的变化与增长生育水平与生育模式出生人口性别比及人口年龄结构社会效果的主要指标干部工作干群关系群众反映从生育政策上看酒泉经验：生育政策的先导作用（政策是主要因素）配套政策的作用（社会保障体系）群众观念的转变（动态过程）河北承德八百万人的实践八百万人的实践八百万人的实践八百万人的实践八百万人的实践山西翼城“晚婚晚育加间隔”“允许农民普遍生两个孩子，第二个孩子在妇女30岁左右生育”翼城经济社会发展处于山西临汾中等略偏上水平代表性：经济转型社会转型的一些特点（1）：农业人口多，城镇化水平低（2）：农民收入主要来源于家庭经营收入（3）：社会发展达到一定水平，但社会保障和福利水平尚低（4）：农民收入增长，但渠道不多（5）：城乡居民收入差距大社会效果（一）生育意愿和生育行为的转变：生育意愿：总体：二孩（70.30%）一个（25.74%）三个及以上（3.8%）不想要（0.17%）（孩子的质量；孩子的培养；经济、社会风险）

（二）有利于干群关系融洽八百万人的实践人口发展基本态势：（1）人口增长在起伏波动中呈现不断下降的趋势（“低出生、低死亡、低增长”）（2）人口出生率和自然增长率始终低于全国、山西和临汾（除个别年份外）（3）平均初婚年龄相对稳定，婚育关系十分密切（4）一孩比例高、二孩比例连年降低、多孩生育基本没有（5）违法生育数量先降后升，不符合晚婚晚育要求的显著多余生育间隔不够的（女性初婚23，初孕24）（6）生育观念深刻变化，许多夫妇自觉放弃二孩生育机会效果分析（一）取得成功，达到预期效果（二）产生了有利的社会影响

湖北恩施1、生育及生育水平的变化人口增长保持低生育水平出生性别比在正常范围2、婚姻、生育文化的转变3、养老观念的转变4、教育观念的转变总和生育率以总和生育率为指标考量,被调查的二孩生育政策地区：酒泉的总和生育率为1.42,承德为1.54,恩施为1.47,翼城为2.28,生育率水平不但低于或接近更替水平（2.1）,而且也均低于或相当于所在省份的平均总和生育率水平。其政策含义是:长期实行二孩生育政策地区的实际生育率水平与普遍实行“一孩半”生育政策地区的实际生育率水平接近或者更低,并未出现很多人担忧的允许生育两个孩子人们就会生育三个孩子的假设结果,从一个侧面否定了“生育政策一放就乱”的担忧。出生人口性别比第五次人口普查时（2000年）出生人口性别比（102~107）在二孩生育政策地区：酒泉108.2翼城106.1承德为113.0,恩施为110.0,虽然有所偏高（承德、恩施）,但是显著低于其他实行“一孩半生育政策”的地区。这一结果验证了一个假设:二孩生育政策可以在一定范围内缓解出生性别比偏高,甚至有可能达到正常值水平。人口年龄结构第三,人口老龄化的压力无显著差异。比较“二孩生育政策”地区和“一孩半生育政策”地区的人口年龄结构,发现二者并明显的差异性,无论是老年负担系数、少年负担系数、老龄化水平,还是劳动年龄人口比重等指标,两类地区均呈现了相近似的这说明：人口年龄结构与“一孩半”或“二孩”生育政策似乎关系并不密切