安全HSE监理规划

安全/HSE监理规划1.工程建设监理过程中，必须始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想；必须严格贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、建设部印发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》及国家或行业现行的有关安全生产的法律、法规，当地政府建设行政主管部门关于建设工程安全生产管理的规章制度和建设工程强制性标准。根据国家和地方政府建设行政主管部门对工程建设施工阶段监理工作的有关规定结合本工程的特点，制定本工程施工现场安全/HSE监理方案。安全/HSE监理工作依据建设工程监理合同及建设工程承包合同；现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和建设行政管理部门的规定；与建设工程项目有关的设计文件、技术资料。安全/HSE监理控制原则安全/HSE概述：1、H[健康]控制：检查承包人的劳动保护制度并督促落实；要求承包人对上岗人员定期体检，对特殊工种检查其健康体检证。2、S[安全]控制：控制施工人员的不安全行为；控制物的不安全状态；作业环境的防护。3、E[环保]控制：卫生环境：建立健全规章制度，对现场临时设施布置的合理性予以审查；“三废”必须经过有效处理达标后再排放；严格控制噪音、粉尘污染。安全/HSE控制原则安全第一，预防为主。在施工中，实行安全/HSE一票否决制。当发现存在安全事故隐患时，应当要求承包人整改；情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告建设单位。监理人员须树立安全/HSE管理的要求应高于质量、进度、投资管理的理念。安全/HSE监理工作目标满足国家现行有关规范和当地政府有关安全、文明施工的规定和要求。人身死亡和重伤事故为“0”，轻伤负伤率≤3‰。重大机械、设备、交通、火灾事故为“0”。大面积传染病和突发性急性中毒事件为“0”。放射性事故为“0”。不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。安全/HSE监理范围和内容按委托监理合同约定的项目范围内的施工阶段安全监理工作。安全/HSE监理工作程序安全/HSE监理流程图总监理工程师批准安全技术措施或专项施工方案安全/HSE安全/HSE监理流程图总监理工程师批准安全技术措施或专项施工方案安全/HSE工程师、监理工程师审查是否符合强制性标准及相关安全规定承包人编制安全技术措施或专项施工方案YNYN监理机构跟踪检查承包人组织实施签发《监理工程师通知单》出现严重安全/HSE事故隐患现场要求立即暂停施工出现一般安全/HSE事故隐患现场要求立即整改总监下达《工程暂停令》责令整改并报告建设单位监理报告建设单位，由建设单位责令承包人停工整改NY承包人完成整改并合格消除隐患，申请复工承包人实施整改承包人同意整改？监理机构检查复工条件符合要求后，签发复工令承包人拒不停工整改的建设单位报告主管部门施工活动正常监理单位检查认可后进入下道工序施工继续施工YN编制安全/HSE监理实施细则，针对本工程项目中的危险性较大的分部分项工程，编制既有科学性、又切实可行的安全/HSE监理实施细则。明确工程安全/HSE监理的控制要点、安全/HSE监理方法和措施，监督检查承包人安全专项施工方案的执行。在施工准备阶段，由安全/HSE工程师、专业监理工程师审查承包人提交的施工组织设计中有关安全技术措施或安全专项施工方案等文件及资料，在《施工组织设计（方案）报审表》上，由安全/HSE工程师和专业监理工程师提出审查意见并会签后，由总监理工程师签署审核意见；安全技术措施或专项施工方案未通过的审查，不得实施。在施工阶段，安全/HSE工程师、专业监理工程师将严格监督承包人按批准的施工组织设计或安全专项施工方案组织施工。对施工现场安全/HSE施工情况进行巡视检查，对检查中发现的一般安全/HSE事故隐患，安全/HSE工程师、专业监理工程师现场要求立即整改，随后签发《监理工程师通知单》，要求承包人彻底整改，并报告建设单位；对于可能构成影响生命、财产、工程设备或大型施工机具设备的严重安全/HSE事故隐患，安全/HSE工程师、专业监理工程师现场要求立即暂停施工，并将情况报告总监理工程师，由总监理工程师下达《工程暂停令》，责令承包人停工整改，并报告建设单位；对于承包人接到《监理工程师通知单》／《工程暂停令》，拒不停工整改继续施工的，总监理工程师应提请建设单位责令承包人停工整改；承包人仍不停工整改的，总监理工程师应提请建设单位及时向建设主管部门报告。承包人在彻底完成对安全/HSE事故隐患的整改、完全消除隐患并达到合格后方可申请复工；总监理工程师组织监理人员检查复工条件，符合要求后，签发复工令；承包人继续施工，在监理单位检查认可后方可进入下道工序施工。图9.6项目安全/HSE组织机构项目HSE委员会主任：业主项目法人执行主任：总监理工程师委员：业主项目经理委员：安全/HSE工程师图9.6项目安全/HSE组织机构项目HSE委员会主任：业主项目法人执行主任：总监理工程师委员：业主项目经理委员：安全/HSE工程师委员：承包人项目经理安全经理、施工经理政府监管部门承包人项目HSE委员会项目经理、安全经理施工队伍安全小组安全员施工段（班组）安全员（兼）安全/HSE工程师推荐业主组织成立下述的项目安全/HSE组织机构，以统筹项目的安全/HSE管理工作。安全/HSE监理工作检查制度安全施工、文明施工检查评审执行的标准：安全施工、文明施工执行国家或建设行政主管部门现行的有关安全生产的法律、法规和规章制度。日常安全监理检查制度：安全/HSE工程师在工程施工监理过程中，全程跟踪巡视检查，重点巡查危险性较大的分部分项工程中各方的安全实施状况；各专业监理工程师在巡视检查分管工序的质量和进度的同时，须检查安全施工情况，重点检查危险性较大的分部分项工程中的各方安全实施状况；安全/HSE工程师或专业监理工程师在发现安全隐患时，应及时要求承包人整改或处理，并将发现的问题记录在监理日志中。定期安全监理检查制度：每周四下午，由安全/HSE工程师组织，建设单位现场代表、承包人专职安全负责人参加，对施工现场进行全面地安全检查。发现的安全隐患问题，一方面书面要求承包人及时整改；另一方面，在周五上午9：00的监理工地例会上讲评，要求存在类似问题的承包人予以改正，起到举一反三的作用。定期安全大检查制度：每月26～30日，由总监理工程师代表组织，建设单位代表、承包人项目经理和专职安全负责人参加，发现的安全隐患问题，一方面书面要求承包人及时整改；在每月最后一次监理工地例会上，对本月的安全施工进行评审。对评审不符合有关安全施工、文明施工要求的，暂缓当月工程进度款。安全/HSE监理的措施在施工监理过程中，总监理工程师将经常组织各安全/HSE工程师、专业监理工程师学习国家或行业现行的有关安全生产的法律、法规，当地政府建设行政主管部门关于建设工程安全生产管理的规章制度和建设工程强制性标准，做到每一位参与本工程建设的监理人员都能熟练地掌握和应用国家和地方的法律法规知识解决本工程施工过程安全监理工作中的实际问题。在强化工程质量意识的基础上，更要加强安全施工管理意识。按照公司的《安全监理工作职责表》规定，总监理工程师、安全/HSE工程师、各专业监理工程师须各尽其责，作好安全监理工作。在项目现场开工前，总监理工程师组织安全/HSE工程师、专业监理工程师查承包人安全管理机构的建立和运行状况，查承包人安全管理人员就位和个人资质，查安全规章制度的健全，查施工组织设计中安全技术措施和安全专项施工方案审批和落实，查特种设备使用许可证，查特种施工作业人员资格证。以上安全必备条件不落实，总监理工程师不批准单位工程开工报告。在工程施工安全监理中，总监理工程师和现场安全/HSE工程师、专业监理工程师将严格监督承包人按照批准的各种安全施工、文明施工管理文件组织施工。监理工程师在进行日常监理工作时都必须对施工现场的安全施工、文明施工情况进行检查。对检查发现各类安全隐患的处理方法如下：1、对发现的一般性安全事故隐患，监理工程师应及时要求承包人整改，承包人应及时整改。监理工程师应在监理日志中记录。2、对于施工中存在的危及人员生命、财产或可能损坏大型机械设备的重大安全隐患。安全/HSE工程师、专业监理工程师现场要求立即暂停施工，并将情况报告总监理工程师，由总监理工程师下达《工程暂停令》，责令承包人停工整改，并报告建设单位；对于承包人接到《监理工程师通知单》／《工程暂停令》，拒不停工整改继续施工的，总监理工程师应提请建设单位责令承包人停工整改；承包人仍不停工整改的，总监理工程师应提请建设单位及时向建设主管部门报告。在施工监理过程中，监理工程师应严格检查承包人的安全防范措施、安全警示标质志及施工现场的安全检查、值班制度是否建立健全。要求承包人在施工现场必须设置有资质的安全检查值班人员，且安全检查值班人员的工作与生产同步进行。对不合格的安全检查值班人员应立即调换，安全检查值班人员应具有相应的权力。检查承包人施工安全管理体系的运行情况是否正常。坚决禁止不符合安全施工要求的施工申请。施工中发生重大安全事故（重大伤亡事故，重大机械设备事故，重大火灾事故等）应在事故发生后立即通知项目监理部，并按有关规定立即上报相关主管部门，对重大安全伤亡事故，严格贯彻执行国务院颁发的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的要求进行报告和调查处理。参与调查处理安全事故时，要做到“四不放过”：即事故原因未查清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过，没有防范措施和预防措施不放过。就是说要掌握事故发生的情况，明确产生的原因，分清事故责任，制订出切实可行的防范措施，并认真付诸实施，防止类似事故的再次发生。安全施工评价与工程质量评价直接挂钩。在进行检验批、隐蔽工程、分项工程、分部工程质量评价时，首先对该工程部位的安全施工进行评价。凡是安全施工评价不符合有关安全生产标准的，视为该部位工程质量不合格，不予签字确认。该工程部位的工程量不得计入当月已完工程量。安全施工评价与工程进度款直接挂钩。监理工程师在审核当月工程进度款报表时，首先应对本月安全施工情况进行综合评价。凡是安全施工评价不符合有关安全生产标准的部分工程，不予支付工程进度款。待整改符合安全生产标准，消除安全隐患后，下月再补报工程量支付工程进度款。督促承包人加强以防止火灾、人身伤害、机械损坏事故为目标的一切安全技术措施。督促承包人加强改善施工环境和现场的卫生条件，防止职业病和职业中毒事故的一切工业卫生措施，如防尘、防暑降温、消除噪音等措施。督促承包人建立健全现场急救设施并编制紧急事故处理预案。要求承包人按规定设置保证职工劳动卫生所必须的设施，如淋浴室、更衣室、消毒室、妇女卫生室等辅助房屋与设施。督促承包人建立劳动保护教育室，编写安全技术教材及教育用具，开办安全培训班，举行安全展览，进行安全生产宣传教育等。要求承包人对进场原材料/设备堆放整洁，施工中的各种废液的回收和排放，施工垃圾的清除，粉尘作业、高压带电作业等必须符合国家有关规范及规定的要求，实行文明施工和保护环境。承包人安全施工、文明施工和环境保护工作的评价直接与承包人每月申报的安全文明施工费用挂钩，安全施工、文明施工和环境保护工作不到位的，总监理工程师对申报的安全文明施工费用不予批准。安全/HSE监理的方法检查安全/HSE教育1、安全/HSE教育的内容，包括思想教育、安全/HSE保护方针政策教育、安全/HSE技术知识教育、工业卫生教育、典型经验与事故教训的教育等。2、安全/HSE教育的形式，包括管理人员教育、工人教育、复工教育、调岗教育、违章教育、全员教育和其他形式的安全/HSE教育（如：班前安全/HSE教育讲话、每周班组安全/HSE活动、施工前安全/HSE教育、参观安全/HSE教育展览、对专业安全/HSE控制人员的培训以及对班组长和班组安全/HSE人员的培训等）等。现场安全/HSE检查1、安全/HSE检查是根据施工特点，对施工过程中的安全/HSE状况进行经常性、突击性和专业性的检查活动。2、安全/HSE检查的任务。揭示和消除事故隐患，整改不安全因素，防患于未然，达到HSE控制目标。包括：一般性安全/HSE检查（主要是对项目施工现场的安全/HSE状况进行经常化、制度化的动态控制检查）；专业性安全/HSE检查（为掌握专业安全/HSE生产状况进行的建筑施工、给排水、消防、电气、起重、施工机械、防火、防尘以及车辆交通等专业性的检查）；季节性安全/HSE检查（根据季节性特点进行的防暑降温、防冻、防滑、防雷击、冬季施工及取暖防火等安全/HSE检查）；节假日前后的安全/HSE检查（根据接节假日前后的施工安全/HSE特点，对节假日期间的安全/HSE措施进行防范性检查）。3、安全/HSE检查的形式。“六查”：查思想；查管理；查制度（重点检查施工现场的安全/HSE控制状况）；查现场、查隐患；查事故的分析处理与上报。安全/HSE会议1、一般安全/HSE会议。由安全/HSE监理工程师每月定期主持,以检查当月的施工现场的安全/HSE状况。2、专项安全/HSE会议。由安全/HSE监理工程师不定期主持的以专业性安全/HSE检查为目的的安全/HSE会议。3、特殊安全/HSE会议。由总监理工程师主持的以专门处理安全/HSE事故为目的的安全/HSE会议，通常在安全事故发生后24小时内召开。安全/HSE处罚1、安全/HSE整改通知书。安全/HSE监理工程师对承包人的不符合安全/HSE程序因素所提出的纠正要求。2、安全/HSE警告通知书。安全/HSE监理工程师对分承包人的重复性或严重不符合安全/HSE程序因素所提出的纠正要求。3、工程暂停令。项目总监理工程师、安全/HSE监理工程师根据合同及安全/HSE程序的有关规定，对经常性或严重违反安全/HSE操作规程得不到及时纠正以及发生严重安全事故的承包人或特定的施工区域或特定的施工作业工种下达的停工处罚通知书。在未获得项目总监理工程师的许可之前，承包人不得恢复施工。4、驱逐令。项目总监理工程师根据合同及安全/HSE程序的有关规定，对经常性或严重违反安全/HSE程序得不到及时纠正以及发生严重安全事故的承包人的任何责任人员下达的要求离开施工现场的驱逐通知书。在未获得总监理工程师的许可之前，施工承包人的任何因不符合安全/HSE原因被驱逐的人员均不得返回项目施工现场。安全/HSE标识1、现场安全/HSE标识：警示标识、状况标识。2、人员区分标识：要求各参建单位各自统一安全帽和服装，采用戴不同颜色的安全帽、穿不同款式的服装来区分业主单位、监理工程师、承包人及临时外来人员（如参观者）等。初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的规定，初步认定以下危险性较大工程需要承包人编制安全专项施工方案，监理部将在这些工程实施前督促承包人向监理机构申报专项方案，监理机构据此编写安全监理实施细则。危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则编制时间一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程三、模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系四、起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程采用起重机械进行安装的工程起重机械设备自身的安装、拆卸五、脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程附着式整体和分片提升脚手架工程悬挑式脚手架工程吊篮脚手架工程自制卸料平台、移动操作平台工程新型及异型脚手架工程六、拆除、爆破工程建筑物、构筑物拆除工程采用爆破拆除的工程七、其它建筑幕墙安装工程钢结构、网架和索膜结构安装工程人工挖扩孔桩工程地下暗挖、顶管及水下作业工程预应力工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）的规定，初步认定以下超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包人除需要编制安全专项施工方案外，还应当组织专家对专项方案进行论证。监理部将在这些工程实施前督促承包人向监理机构申报专项方案并及时组织专家对专项方案进行论证，监理机构据此编写安全监理实施细则。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则编制时间一、深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程二、模板工程及支撑体系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上三、起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程四、脚手架工程搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程五、拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程六、其它施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表按照《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《起重机械安全监察规定》（国家质检总局令第92号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）的规定，初步认定以下大型机械、设施需要承包人办理验收手续后方能投入使用。需办理验收手续的机械与设施规格手续承包人一、大型起重机械塔式起重机MACROBUTTONCheckItMACROBUTTONCheckItMACROBUTTONCheckIt二、自升式架设设施MACROBUTTONCheckItMACROBUTTONCheckItMACROBUTTONCheckIt工程施工过程中安全监理工作要点深基坑开挖的安全监理工作，基坑周边支护、大型设备吊装、施工机具设备的使用、动力触探及静载试验等的安全监理工作均为重点控制对象。施工机具设备，特别是大型施工机械设备的安装、使用、拆除和施工临时用电等都存在着安全管理问题，都是安全监理工作的重点。大型模板及支架的安装、使用和拆除不仅对砼工程的成形质量有影响，对工程的安全施工更有重大影响。邻边防护，建（构）筑物的出入口、通道口、楼梯井口及电梯井口和基坑边、阳台边、操作层边等部位均为危险作业部位，均列入安全监理的重点监控部位。脚手架工程，脚手架搭设所采用的材料质量、基础、扫地杆、立杆间距、步高、搭设的操作过程、立面的安全防护网、水平防护网以及搭设的程序等都安全监理的监控对象；脚手架拆除的工作顺序、操作过程、拆下的杆件、零部件的运送、堆放等均应重点监控。施工临时用电，施