第三讲公务员录用考试

第三讲

公务员录用考试

本章内容

第一节：国家公务员录用制度

第二节：公务员录用的原则与内容

第三节：公务员录用考试的程序和组织

一、公务员录用制度含义及特点

（一）含

义

国家公务员的录用：指国家行政机关按照一定的标准和法定程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。

国家公务员录用制度：关于国家录用公务员各种规范和准则的总称。

第一节

国家公务员录用制度1、适用范围。仅限于担任主任科员以下的非领导职务的国家公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。（二）公务员录用制度四要素网址：/gwy/zw/参见：2011年考试录用公务员信息中国领导相关级别

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；

（三）部级正职，省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

（十）科级副职，乡级副职，副主任科员；九至十三级；

（十一）科员：九至十四级；

（十二）办事员：十至十五级

2、行为主体。行为主体是国家行政机关录用主体党群机关行政机关事业单位

网址：

/gwy/zw//3、录用对象。国家行政机关系统以外的工作人员4、录用方法。我国公务员的录用方法是“凡进必考”

国家录用公务员都要进行录用考试（笔试和面试）（三）国家公务员录用制度的特点

现为录用考试的基本原则、资格条件程序、考试办法及考试类型、主考机关、甚至命题、监督及阅卷工作等都有相应的法律、法规，它们共同构成了一个有关公务员录用考试的完备的法律体系，并且指导着录用考试的进行。1、法制性

考试违规，依法查处

公务员录用考试依据国家行政机关空缺职位的要求统一进行，严格遵循"因事择人"，"为用而考"的原则，从行政机关的工作的实际需出发来择取人才，充分保证人才的"适材适用"。2、实用性：因事择人，为用而考

编制标准

职能标准经费标准公务员确定标准3、特定性客体的特定性：考试者必须符合一定条件主体的特定性：人事部门具体负责学历（学位）政治面貌专

业基层工作经历4、公开性

我国法律规定公务员录用考试一般以公开方式进行。凡符合报考条件的公民均可报考，不受阻挠和歧视。而且报考条件、对象程序、时间和地点、考试成绩及录用等事物都应公布于众，接受广大人民群众的检查和监督。公开性

公平性Case:案例分析讨论：公务员录用的健康标准1、因为“小三阳”没能当上公务员，安徽芜湖青年张先著将芜湖市人事局推上了法庭；

2、浙江大学农业与生物技术学院农学系学生周一超参加嘉兴市秀洲区政府招收9名乡镇公务员的考试遭受乙肝歧视以故意杀人罪被判处死刑，剥夺政治权利终身；3、十届全国人大代表周洪宇接受网民关于废除《公务员体检标准》中“乙肝五项检测”的提案；4、广东、四川、江西、浙江向“无传染性乙肝病毒携带者”敞开公务员大门；5、身高问题和其他问题。Case1:中国乙肝歧视第一案2003年6月，原告张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公务员考试,报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业。经过笔试和面试，综合成绩在报考该职位的三十名考生中名列第一.2003年9月17日，张先著在芜湖市人事局指定的铜陵市人民医院的体检报告显示，其乙肝两对半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均为阳性，主检医生依据《安徽省国家公务员录用体检实施细则(试行)》确定其体检不合格。2003年9月，张先著随后向芜湖市人事局提出复检要求，并递交书面报告。同年9月25日，芜湖市人事局经请示安徽省人事厅同意，组织包括张先著在内的十一名考生前往解放军第八六医院进行复检。复检结论仍为不合格。依照体检结果，芜湖市人事局依据成绩高低顺序，改由该职位的第二名考生进入体检程序。并以口头方式向张先著宣布，其由于体检结论不合格而不予录取。2003年10月18日，张先著在接到该通知后，表示不服，向安徽省人事厅递交行政复议申请书。2003年10月28日，安徽省人事厅作出《不予受理决定书》。2003年11月10日，张先著以被告芜湖市人事局的行为剥夺其担任国家公务员的资格，侵犯其合法权利为由，向法院提起行政诉讼。2004年4月2日，法院一审判决确认，被告芜湖市人事局取消原告张先著进入考核程序资格的具体行政行为，主要证据不足，该行政行为应予撤销，但鉴于招考工作已结束，故该行政行为不具可撤消内容。因此，原告要求被录用至相应职位的请求未获支持。宣判后原告张先著(左1)正在接受记者的采访

周一超当场将判决书揉皱抛弃

Case2考公务员遭遇身高歧视身高不足1.5米、22岁的宁波大学历史系应届毕业生朱静嘉报考广东省地方史志办时，根据广东省26号令规定，由于身材过矮不被允许报考。2002年底，只因身高不足1．50米，已经作为合同工在深圳市国税系统工作了7年，且在公务员招考中成绩过关的陈林（化名）被拒绝录用。于是将深圳市人事局、国税局告上法院。深圳市中院对此案“不予受理”。基本原则公开原则竞争原则平等原则

择优原则第二节

公务员录用制度的原则与内容（一）公开原则

所谓公开原则是指要求国家公务员录用的标准、条件、程序、方法、结果向社会公开，并接受社会监督。

公开的主要内容（1）招考对象和数量、招考的职位、拟任职务、所需资格条件；（2）招考的时间、地点；（3）招考的费用；（4）考试的科目、程序、办法、时间；（5）考试成绩和录用结果国家和各省市自治区2009年公务员考试公告资料来源：/html/ArticleShow/20081226/9344.htm

/国家和各省市自治区2010年公务员考试公告2011年国家公务员考试公告//国家公务员考试公告

（二）平等原则

所谓平等原则是指指公民参加国家公务员录用的法律地位平等。凡中华人民共和国公民，只要符合规定的报考条件，均有平等的权利和机会参加考试。

1、招考资格平等2、提供条件平等3、保密措施平等4、在成绩目前人人平等5、查阅考试成绩权利平等（三）竞争原则一切有志成为国家公务员者，以自己的才能和品行为条件，参加主考的机关组织的选拔考试，以争取获得成功，加入国家公务员队伍。主考机关通过让报考者竞争的方式，根据考试成绩和考核结果，择优录用。报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务等素质的高低。

（

四）择优原则

国家公务员的录用在公开、平等的前提下，对报考者按照德才兼备帮助进行法定的考试、考核，全面测验、考察报考者的知识、能力、政治立场、道德品质，并以考试、考核结果为依据，从高到低排列出合格者的名单，择优录用。

按照考试成绩1：3或1：5进入面试环节二、公务员录用考试的内容和方法公务员录用考试属于职业资格考试。国家公务员录用考试目的是全面测试报考者是否具备公务员职位所要求的基础知识和专业水平，以及运用所学知识和技能进行研究和处理问题能力。它不仅要测试与拟任职务相关的各种知识，而且要测试应试人分析和解决问题的能力，测试应试人的综合素质和智商。（一）公务员录用考试的内容

基础知识：对公务员任职的基本要求，主要是指国家行政机关工作人员所必须具备的基本知识。其考试科目包括政治、行政学、法律、公文写作与处理。其中政治又由辩证唯物主义，历史唯物主义、政治经济学、科学社会主义和时事政治这五个部分组成。专业知识：则主要指从事具体的某一专业或职业所必须具备的业务知识，它因专业不同而有差别。目前在我国还没有对此作出统一规定，由各省、市、自治区以及专业部门根据本地区、本单位的实际状况和具体特点进行灵活设置。

1、知识测试97．我国有权制定行政法规的主体，限于：A．国务院B．国务院和省级人民政府C．国务院及国务院各部、各委员会D．国务院和省级人民政及较大市的人民政府基础知识（法律法规）A例题3.我国《行政处罚法》规定，行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。这体现了行政处罚程序中的（

）。A.调查制度B.告知制度C.表明身份制度D.说明理由制度(解答：C)

告知制度，是指行政执法机关及其执法人员，在实施行政执法行为时，应当按照法律、法规的规定，告知当事人所依法享有的权利。根据法律、法规的规定，行政执法机关及其执法人员告知当事人下列权利：（1）陈述权、申辩权；（2）依法要求举行听证；（3）依法申请行政复议或者提起行政诉讼以及复议、诉讼的时效和地点；（4）因违法给予行政处罚或者行政强制受到损害可以依法要求赔偿。

说明理由制度。指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明该行政行为的事实依据、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素。

例题4：下列关于法律体系的表述中，不正确的是：A.法律体系由法律部门组成B.我国社会主义法律体系尚不完备C.中华法系也即我国的社会主义法律体系

D.法律体系是一国法律有机联系的统一体(解答：C)

中华法系:中国的封建法律和亚洲一些仿效这种法律的国家法律的总称。法制史上的一个概念，是世界上五大法系之一，其他四个分别是：大陆法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系，其中印度法系和中华法系已经解体，现存的共三大法系。其特点有：

第一，法律以君主意志为主；

第二，礼教是法律的最高原则；

第三，刑法发达，民法薄弱；

第四，行政司法合一。

例题5：小李是某市工商局副局长，因工作需要派到某国有企业担任一定职务，在该国有企业工作时间为一年，工作期，其人事行政关系仍在原单位．这种公务员交流的形式称为：

A．调任B．转任C．轮岗D．挂职锻炼

(解答：D)调任：就是公务员与公务员队伍以外其他从事公务的人员交流，实际上是让原来不具有公务员身份的人变成公务员的一种方式。转任：在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及到公务员身份的变化，这是转任与调任最大的区别。转任中如果出现职务的升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序。

职位轮换，又称轮岗，指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。轮岗的重点是担任领导职务的公务。

105．下列哪一情形，不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？A．税务机关对纳税人采取的强制执行措施B．工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照C．公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留D．中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定C120．下列关于共同犯罪的说法，正确的是：

A．被胁迫的人，在身体受到强制、完全丧失意志自由时实施某种危害行为的，也是胁从犯.

B．乙组织妇女卖淫，丙为其寻找卖淫女、联系嫖客，但从不直接参与管理活动。对丙应当以乙组织卖淫罪的共犯论处.

C．甲是某国有控股公司的财务人员，在某晚故意不关财务室窗子、不锁保险柜，然后指使中学生乙（16周岁）潜入财务室窃取甲保管的公款、甲乙构成贪污罪共犯.

D．丁是某国有保险机构工作人员，唆使投保人戊将自己投保的汽车烧毁后向保险公司理赔，然后利用自己办理理赔的职务便利为丁理赔8万元，二人平分。丁戊构成贪污罪共犯.D犯罪主体共同犯罪故意共同犯罪行为

基础知识（2006年）97.夏日雷雨过后，人们会感到空气特别清新。其主要原因是（

）。A.雷雨过后，空气湿度增加B.雷雨过程中气温快速下降C.雷雨过程中雷电导致空气中的臭氧分子增加D.雷雨过程中空气中的灰尘随雨水降落到地面C99.人们很早就已经发现，鳄鱼在吃掉捕获的食物前，往往会流出几滴眼泪。于是“鳄鱼的眼泪”被人们用于形容伪善。鳄鱼流泪的原因是（

）。A.眼泪均匀覆盖眼球，使眼睛保持良好视力B.鳄鱼的肾脏发育不完全，需要靠眼睛附近的腺体排除盐分C.鳄鱼的眼泪可以发出特殊的气味，召唤同类前来捕食猎物D.鳄鱼进化不完善，唾液腺分泌和泪腺分泌的神经控制系统未完全分离D104.某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机关是（

）。A.该商场B.市卫生局C.甲区卫生局D.该商场的上级单位C115.某市甲区居民徐某未经批准在乙区非规划区内建房，被乙区城建局勒令拆除。徐某不予理睬，乙区城建局欲申请法院强制拆除，应向（

）提出申请。A.甲区法院B.乙区法院C.该市法院D.甲区和乙区法院均可B

基础知识（2009年）1、北京奥运会开幕式上展示的巨大的“和”字，其蕴含的思想源自A、墨家B、道家C、儒家D、法家2.今年改革开放的三十周年，三十年前我国的经济体制改革始于：A、上海B、安徽C、广东D、浙江5、从2006年元旦起我国政府正式取消了延续2006年的农业税。我国农业税的征收始于：A、春秋时期鲁国的初税亩B、战国时期的商秧变法C、秦朝的按亩纳税D、西汉的编户齐民CBA10.以下节气按时间顺序排列正确的是：A、立春、惊蛰、雨水、春分B、小暑、大暑、处暑、立秋C、白露、秋分、寒露、霜降D、立冬、小雪、小寒、冬至14.美国次贷危机中的“次”是指A、贷款人的第二次贷款B贷款人的收入较低，信用等级较低C、贷款机构的实力和规模较小D、贷款机构的信用等级较低BC/appendix/f2.htm21.下列机构中，有权依法制定地方政府规章的是:A、某直辖市人民代表大会B、某省人民政府的工作部门C、某自治区人民代表大会常务委员会D、某省人民政府所在地的市人民政府行政法规制定主体是我国的中央政府国务院；行政规章制定主体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。D22、行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予制裁的行政行为。据此，下列属于“行政处罚”的是：A、暂扣违章司机的机动车驾驶证B、对醉酒的人约束至酒醒C、对严重违反《公务员法》的公务员给予开除处分D、对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金A

行政处罚:指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

能力测验包括智力测验和技能测验

（1）智力测验：公务员考试的重要内容，一般是借助于文字、图形、符号、数目、推理等手段设计出成套的测验卷，对应试者的空间能力、数字能力、语言能力、文字能力、观察能力、归纳能力等进行测验。

（2）技能测验：对应试者适应岗位所需的种种技能进行的测试，它需借助于实际操作来进行。2、能力测验27.很多大学生希望毕业后找到一份工作，稳步发展，可是也有许多人不愿

他们有相对稳定的家庭背景，有工作能力，却在寻找生活的另一种可能性。A按部就班B墨守成规C人云亦云D步入后尘

35.托马斯·弗里德曼认为获取信息的

性改变了人类的思考方式，就好像计算器发明后计算好的人不再占明显优势，记忆力好也不再作为评判人聪明的

标准。A便捷必然B公平客观C对称绝对D广泛首要AA便捷必然

例题3.一种经济理论或者经济模型是对经济现象的某些方面的描述，它要比其描述的现实简单，理论要舍弃不重要的东西。至于什么重要，什么不重要，取决于经济学家的假设，假设不同，提出的理论也不一样。经济学家们对同一现象往往有很多的理论解释，主要就是因为强调的东西常常不一样。因此，理论就不等同于真理，可以争辩，可以错，也可以被推翻。

这段文字意在说明：A、如何发展经济理论B、经济理论的内在本质C、经济理论的主要功能D、如何看待经济理论(解答：D)

例题4：在古典传统里，和谐的反面是千篇一律。“君子和而不同，小人同而不和”，所以和谐的一个条件是对于多样性的认同。中国人甚至在孔子之前就有了对于和谐的经典认识与体现。中国古代的音乐艺术很发达，特别是一些中国乐器，像钟、磬、瑟等各种完全不同的乐器按照一定的韵律奏出动听的音乐，但如果只有一种乐器就会非常单调。

对这段文字概括最准确的是：

A.和谐观念源于中国古代音乐B.差异是和谐的一个必要条件C.中国人很早就产生了和谐观念D.音乐是对和谐的经典认识与体现

(解答：B)

例题1：

例题2：

B62.请从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问题处，使之呈现一定的规律性：DABCDAABCDD41．1576527115（）A．4B.3C.2D.1

第一项等于第二项乘以2加第三项

如：157=65*2+2765=27*2+1127=11*2+511=5*2+X2008年数量关系45．14205476（

）A．104B.116C.126D14414=3*3+520=5*5-554=7*7+576=9*9-5()=11*11+5101.5，12，21，34，53，80（）A121

B115

C119

D117这是一道三级等差数列791319273724681022222009年数量关系例题3．甲、乙、丙三名学生参加一次考试，试题一共十道，每道题都是判断题，每题10分，判断正确得10分，判断错误得零分，满分100分。他们的答题情况如下：考试成绩公布后，三个人都是70分，由此可以推出，1－10题的正确答案是：A.×、×、√、√、√、×、√、×、√、×B.×、×、√、√、√、√、√、×、√、×C.×、×、√、√、√、√、√、√、√、×D.×、×、√、×、√、√、√、√、√、×BA.12B.14C.16D.20例题4：

（7+8-2）*2=26

（3+6-4）*2=10

（9+2-3）*2=16

102.7，7，9，17，43，（）A119

B117

C123

D1217791743123028268026185441236

(26)

1.03

,3.04，3.05，9.06，5.07，27.08,(

)

A.7.09

B.9.09

C.34.00

D.44.0l

【解析】隔项数列题，先把奇数项列出来，组成新数列：

1.03

,3.04，3.05，9.06，5.07，27.08,(

)

【例题】青蛙在井底向上爬，井深10米，青蛙每次跳上5米，又滑下来4米，像这样青蛙需跳几次方可出井？()

A.6次B.5次C.9次D.10次【解答】答案为A。不要被题中的枝节所蒙蔽，每次跳上5米滑下4米实际上就是每次跳1米，因此10米花10次就可全部跳出，这样想就错了。因为跳到一定时候，就出了井口，不再下滑。[例题]如果2006年12月1日是星期五，那么2008年的3月1日是星期几？A.四B.五C.六D.日答案C。(365＋31＋31＋29)÷7＝65…1；则5＋1＝6。

心理测验是运用心理学方法，对应试者的意志、兴趣、性格、人格、神经反应等进行测试，从而判定其性格是否与拟任职位的要求相吻合，是否具有与他人的合作性，是否具有敬业精神和责任心等等。3、心理测验2001年中央国家机关公务员心理素质测验真题

31．在与人交往过程中，有些人不喜欢我，是因为：

1)我不可能取悦所有的人

2)不一定3)我不注意如何与别人相处

32；我择业时希望选择：1)需要不断学习的工作2)介于1和3之间

3)适合自己特点、因而容易迅速掌握的工作33．能否成为权威对我来说：1)很重要2)无所谓3)不重要（二）国家公务员录用考试的方法

笔试法、口试法、模拟操作法以及心理测试法这四种形式1、笔试法：让考生在规定的时间内运用文字解答试卷中预先拟好的试题，然后通过试卷评判来测试学生掌握基本知识和专业知识的程度、写作能力、阅读理解能力、对于知识的综合运用能力以及逻辑思维能力的一种较为普遍的测试方法。

特点是题量大、内容分布范围广、评分客观公正、考试的可信度也较高，因而经常被人们所采用。

考生以口述方式当面回答主考人所提出的问题，主考人通过对考生的观察以及考生回答问题的准确程度来考察应试者的语言表达能力、应变能力、逻辑思维能力以及思维的敏捷度等多方面的情况。

特点是测试范围较广、内容丰富而灵活、形式也较直观、能够准确地了解考生掌握和运用知识的能力与程度以及应变、语言表达等方面的能力。

2、口试法1.你升职了，你以前的三位同事，一个对你言听计从，一个冷若冰霜，一个不闻不问，请问你如何解决？

首先，调整好心态，以前是同事，现在是领导，别人心里一时不平衡也是可以理解的，不要让别人的情绪影响自己的工作。其次，对那位言听计从的同事要适当的拉开距离，因为他的想法和做法很有可能不一致；而对冷若冰霜的那位和不闻不问的那位，要和他们沟通，以使工作能顺利开展。最重要的是，多多提高自己的业务能力，在领导岗位上做出成绩，这时大家自然就心服口服了。

2.高校逐年扩招，导致很多大学生毕业即失业，你怎么看？（1）毕业即失业并不意味着我国的高等教育有多么的发达，事实上，我国青年受高等教育率还不及世界平均水平，因此，大学生不是太多了，而是太少了。（2）毕业即失业的原因有多方面：学校培养的人才不适合社会发展的需要；大学生对自己的工作期望值太高，高不成低不就等。（3）一方面，高校的专业设置应该和社会发展的需要结合起来，多培养社会确实需要的人才；另一方面，要端正学生的学习态度，读大学并不意味着一出校门就会有很高的起点，要想真正做好一件事，往往先要从最基层做起。

3.现在有很多人钻法律的漏洞，不但不受处罚还挣大钱，你怎么看待这个问题？

首先、我国现行的法律制度还不健全，以致有人钻了法律的空子，还赚了大钱，但我们应该相信这只是一时的现象，不要羡慕他们，更不要去效仿他们。

其次、党中央已经提出了依法治国的方略，这些年我国的立法工作也确实取得了长足的进展。法律的空子会越来越少，法律会得到越来越严格的遵守。我们每个人应该做到执法守法，用法律规范自己的行为。

4.现在中央对安全生产很重视，但有的地方总会出现小煤窑倒塌、爆炸的事情，你认为主要原因是什么？

首先、这几年新闻媒体对这方面的报道和曝光比较多，之所以出现这么多的问题我觉得要从源头上查找原因。中央部门对安全工作很重视，而且对煤炭资源开发企业的要求也是很高的。而出事的这些小煤窑很多都不具备开发资质，很多根本就不符合安全生产的要求，出现事故在所难免。我认为小煤窑的出现有以下一些原因：政策宣传和监管的力度还有待于加强，没能做到上情下达下情上达，上级对地方的情况不是很了解；一些地方的领导片面追求经济效益，实行地方保护主义，置国家政策于不顾，公开支持小煤窑；地方官员存在腐败现象。

建议以下处理方案：

（1）加强政策宣传和监督的力度；

（2）对现有的小煤窑进行普查，登记在册，对不符合开发资质的坚决予以取缔，对符合开发条件的进行安全大检查，限期整改；

（3）提高地方干部的素质，坚决查处腐败。

模拟操作法：指根据职位的具体要求，主考人为考生设计一种模拟真实工作环境的情景，如起草公文、主持会议、发表演讲，或进行实际调查等，让考生进行实际处理的演示，主考人通过对考生行为的观察来评考生的口头表达能力、领导组织能力、解决问题的能力等有关职位所必需具备的素质。

3、模拟操作法心理测试：指通过科学的心理测试手段,对考生的智能、气质、性格、情感等个性特征进行测量。运用心理测试方法，可以考察考生是否具备拟任工作所需具备的智力水平和人格素质，主要包括记忆力、反应速度、注