第五讲 财政收入

第五讲财政收入

财政收入是一定量的货币收入，即国家占有的以货币来表现的一定量的社会产品的价值

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一、财政收入分类

财政收入的形式是指国家取得财政收入的具体方式

（一）按财政收入的形式分类YoursitehereCompanyLogo

1、各国普遍将财政收入形式分为税收收入和非税收收入两大类

2、我国财政收入的形式

税收

公债

国有资产收益其他收入YoursitehereCompanyLogo（二）按财政收入的来源分类

1、所有制来源

国有制经济收入、集体经济收入、个体和私营经济收入、联营经济收入、股份制经济收入、外商投资经济收入、港澳台投资经济收入等YoursitehereCompanyLogo

2、部门来源

按三次产业结构划分第一、二、三产业部门收入按国民经济部门结构划分

农业和工业部门收入、重工业和轻工业部门收入、流通和生产部门收入等YoursitehereCompanyLogo（三）按财政收入的隶属关系分类

1、中央财政收入2、地方财政收入YoursitehereCompanyLogo二、财政收入结构分析

反映一定量的财政收入从何处取得以及各种来源的财政收入的经济性质及其变化趋势YoursitehereCompanyLogo三、财政收入规模及其影响因素

（一）财政收入规模的衡量1、绝对额2、相对额YoursitehereCompanyLogo1、经济发展水平2、生产技术水平3、政治、经济体制4、收入分配政策与体制5、价格水平

（二）财政收入规模的影响因素YoursitehereCompanyLogo(三)我国财政收入规模分析1、财政收入绝对额有较大的增长2、财政收入占GDP的比重有所下降

YoursitehereCompanyLogo独特的中国政府收入体系

即国家财政预算内资金、预算外资金和其他非预算资金（制度外财政收入）共同构成现实的政府收入体系YoursitehereCompanyLogo预算内资金预算外资金非预算资金既未纳入预算内收入又不符合预算外收入规定而由地方政府通过非规范方式筹集起来的公共收入地方政府各种名目和方式的筹资、摊派、收费、捐款、配套费、借款、罚款主要用于地方盈利性经济建设项目和地方公共项目开支YoursitehereCompanyLogo四、国有资产收益

国有资产产权为国家所有的财产、

物资、债券和其他权益

（一）国有资产及分类狭义国有资产：经营性国有资产YoursitehereCompanyLogo

1、我国国有资产的形成依法取得行使行政权力取得投资形成接受馈赠形成已有资产收益形成YoursitehereCompanyLogo

2、国有资产分类按资产的流动性按资产存在形态按经济用途不动产；动产自然资源型资产；开发投入型资产；无形资产经营性资产；非经营性资产（企业资产、事业资产、其他资产）

YoursitehereCompanyLogo（二）国有资产收益及形式

1、国有资产收益属于国家所有的资金或财产带来的收入

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2、收益形式经营性国有资产国有资产转让利润、租金、股利国有资产产权转让国有资产使用权转让YoursitehereCompanyLogo（三）国有企业利润分配制度

1、企业利润分配模式企业利润所得税税后利润投资者收益所有者收益YoursitehereCompanyLogo

2、我国国有企业利润分配制度沿革统收统支制度（建国初期）企业奖励基金制度（1952～1957；1962～1977）企业基金制（1978）利润留成制度（1979～1982）利改税制度（1983；1984）承包制度（1988）税利分流制度（1994)YoursitehereCompanyLogo

股份制与国有股分红承包制与税后承包上缴利润租赁经营与租金3、我国国有企业税后利润分配形式YoursitehereCompanyLogo租、税、利

—三个不同意义的概念合同收入法定收入剩余收入YoursitehereCompanyLogo五、政府性收费

政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供公共设施时按规定标准收取的费用

YoursitehereCompanyLogo（一）政府性收费的性质

1、基本特征主体行政机关及其授权单位前提政府行使特定职能原则谁受益，谁负担目的弥补成本；有效使用资源标准制定

通过政治程序YoursitehereCompanyLogo2、性质

政府性收费是以经济交换为基础，以政治程序为方式，以提供服务为前提，以受益人为对象，以提高效率为目的而收取的费用YoursitehereCompanyLogo政府部门为个人或企业提供特定服务时收取的手续费、工本费规费（二）政府性收费的构成使用费特许权费行政规费外事内务经济教育司法规费诉讼非诉讼使用者消费公共设施所支付的价格许可费、特许金政府给予某种特别许可权所收取的费用管理类、登记类、证照类YoursitehereCompanyLogo（三）政府性收费与税收

1、“费”

一方当事人向另一方当事人提供某种劳务或某种资源的使用权而向受益人收取的代价社会不同经济主体在经济活动中因相互交换劳动而向受益人收取的费用国家机关为单位和居民提供特定服务或履行特定职能而收取的费用

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2、税与费的区别比较内容税费征收主体各级税务机关、财政部门和海关其他管理部门和事业单位交纳者税法规定的纳税人享受特定服务或获得资源使用权的受益人征收范围较普遍特定有偿与否无偿有偿用途满足公共需要满足部门、地方的业务需要使用方法预算统一安排专款专用征收依据税法行政事业机关制定的条例

标准纳税人的纳税能力受益人受益的大小

YoursitehereCompanyLogo（四）政府性收费的选择

1、政府性收费的原则

受益原则效率原则弥补成本原则公平原则YoursitehereCompanyLogo

2、对不同物品和服务的收费选择政府性收费应主要限于拥挤性物品、外溢性物品和一些特定许可服务的范围

YoursitehereCompanyLogo拥挤