第一章社会保障国际比较

社会保障国际比较劳保教研室王芹萼2010—2011学年第一学期社会保障国际比较

内容简介

社会保障国际比较在经济全球化的背景下，其比较的价值基点在于通过比较分析，汲取世界社会保障制度完善和发展过程中的经验和教训；并通过对世界社会保障制度改革总体状况和发展趋势的把握，结合中国的社会背景和制度基础，取其精华，为我所用，使中国社会保障制度在参与经济全球化的过程中平稳地与国际接轨。

本书以世界社会保障制度的产生发展、模式类型、资金筹集、管理体制等社会保障的制度内容为一条主线，总体论述了世界社会保障制度演变的历程、运行效果以及改革发展的趋势；而以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和社会福利、救助，以及社会保险法等社会保障项目内容为并行的另一条主线，着重比较分析了各项目中的保障对象、享受条件、筹资模式、支付方式、保障水平、运行效果等内容，并在两条并行的主线论述中强调世界各国社会保障的改革经验和发展趋势对中国的借鉴和启示。

本书的特点是理论性、系统性和实用性相结合，将理论阐述与数据分析贯穿于社会保障制度体系和各个项目的分析中，并注重实效性，将国内外社会保障领域最新的改革动态和研究成果充分反映到本书中来，使本书既适合作为高等学校劳动与社会保障专业教材，又能为从事社会保障的理论研究者和实际工作人员提供参考资料。目录1.导论2.世界社会保障制度形成与发展3.社会保障模式国际比较4.社会保障基金的筹集模式及资金运营国际比较5..社会保障水平国际比较6.社会保障管理体制国际比较7.养老保险制度国际比较8.医疗保险制度国际比较9.就业保障制度国际比较10.职业伤害保险制度国际比较11.社会福利制度国际比较12.社会救助制度国际比较13社会保障法制国际比较第一章导论教学内容与目的要求：一、社会保障国际比较价值定位二、社会保障国际比较内容界定三、社会保障国际比较方法选择要求：了解内容运用方法教学重点和难点一、社会保障国际比较价值定位二、社会保障国际比较内容界定三、社会保障国际比较方法选择一、社会保障国际比较价值定位

制度与体制选择价值的理解----（）理论和实践价值五大要点，-------与世界接轨需要、借鉴和运用需要、有所选择（有比较才能有所选择）、明确社会保障制度何去何从、构建社会主义和谐社会；三大价值----比较中选择与中国国情相适应的社会保障模式，比较中清楚何种制度政策法律可以借鉴运用，比较中吸取经验教训，完善中国社会保障制度（一）经济全球化和区域经济一体化已成为一种世界趋势价值之一，是进行国际比较的价值基点，“制度接轨”1.经济全球化及区域经济一体化的表现------生产网络化、贸易自由化、金融国际化、投资外向化、区域集团化以及经营跨国化2.对社会保障制度的要求与促进------劳动力的自由流动，政府社会经济管理不再具有排他性---影响福利政策3.顺应一体化需要社会保障发展状况----2005年跨欧洲养老金计划（二）国外一些国家已经形成了比较系统的社会保障体系价值之二：借鉴意义---制度体系运用，具有价值的理论和实践（120多年历史）1.社会保障体系较为完善的多为发达的国家，形成了较为完善的体系-----美国、法国、德国赫斯看得那维亚半岛国家2.中国的社会保障体系正在转轨过程，有许多需要解决的问题，对国外成功经验几制度体系的分析比较和借鉴有利于促进中国社会保障制度的完善3.无论是么制度下，社会保障的宗旨和作用具有普世性的价值，经验和教训都是人类社会共同的财富因此，无论是理论价值还是实践经验，在国际比较工程中，会给我们重要的启示，体现其意义和价值。（三）世界社会保障模式多有差别价值之三，各国制度和体系各有不同才具有比较价值，是我们有有所选择比如，制度理念、保障项目、缴费水平、资金给付、管理体制等一些具体内容。对具体内容的比较，可以发现社会保障制度的发展趋势，研究其必然规律。---------可以“取其精华、去其糟粕”（四）社会保障制度何去何从成为

国际争论焦点价值之四：明确改革方向，判断利弊得失（五）建立健全社会保障制度是构建社会主义和谐社会的必然要求和谐社会---以人为本、公平正义充满活力、法制健全、管理有序十七大精神、十七届三中全会精神国际比较有利于----哪种模式可以选择、那种政策制度可以借鉴、哪些教训必须汲取二、社会保障国际比较内容界定

社会保障基本理论国际比较社会保障制度形成和发展的社会条件比较社会保障水平比较社会保障主要项目运行比较社会保障管理体制比较社会保障发展趋势比较社会保障制度国际比较与中国社会保障体系改革与完善三、社会保障国际比较方法选择方法论意义—比较法马克思主义的立场、观点、方法分析、比较国际社会保障制度的模式、理论、体系、政策和立法、实践及其与社会经济状况的关联。通过分析比较达到-------“为我所用”（一）宏观分析与微观解剖相结合宏观分析：是指从国际社会保障制度和社会保障体系的角度研究社会保障社会经济关系。一是国际社会保障制度比较-----不同模式、改革发展及未来趋势。二是社会保障体系中各个社会保险项目比较-----社会保险、社会福利和社会救助等发展演变历史和理论依据及形成条件，研究不同模式下的改革，探索其发展演变趋势和对我过的借鉴意义。--是指是从社会保障的不同模式和社会保障不同体系不同项目在各国运行状况的角度来研究国际社会保障社会经济关系

如，医疗保障、养老保障

微观解剖

（二）一般概括和典型分析相结合一般和个别、普遍和特殊、共性和个性（三）历史总结和现实分析相结合运用大量的历史文献分析保障机制总结历史借鉴历史揭示规律提供决策依据（四）经验总结和教训相结合目的：博采众长、少走弯路教训---例经