综合客运枢纽规划建设关键问题

综合客运枢纽规划建设关键问题2013年7月马衍军

汇报内容一、综合客运枢纽建设发展概况二、综合客运枢纽关键技术要求三、需求分析与预测一、综合客运枢纽建设发展概况综合客运枢纽宏观：枢纽城市微观：枢纽站场多种运输方式干线的连接或交汇点承担客流集散和中转作业的运输站场一、建设发展概况时代发展的呼唤城市发展的呼唤百姓出行的呼唤综合运输顶层设计便捷换乘需求一、建设发展概况实践局部先行探索积累南京南站上海虹桥武汉杨春湖积极部署

长三角、珠三角、环渤海一些中心城市先行建成一些理念先进、衔接紧密、换乘便捷的综合客运枢纽。目前，成都、沈阳、武汉等一批综合客运枢纽项目也正在陆续启动或在建。

综合客运枢纽已经成为各地新一轮规划建设的重点。“十二五”期，我国将建设各类综合客运枢纽100个

第一，有效的沟通协调机制是综合客运枢纽规划建设的关键；

第二，“统一规划、统一设计、同步建设、独立运营、协调管理”是综合客运枢纽建设的根本要求。

第三，政府应当而且需要有效控制综合客运枢纽的规划建设。开展了多项专题调查和研究综合客运枢纽项目储备开展了综合客运枢纽示范工程建设2011年6月

《交通运输部关于推进综合运输体系建设的指导意见》一、建设发展概况问题从实践中看：体制障碍仍然存在，缺乏有效的沟通协调机制，技术标准与规范缺失，客运枢纽用地落实困难等等。

首先，各地对于是否要发展以及如何发展综合客运枢纽没有清晰认识。

其次，城市综合客运枢纽建设“零打碎敲”，缺少总体上的统筹谋划。

再次，综合客运枢纽规划建设注重系统组成的完备，忽视功能整合和优化。从理论研究看：实践的发展迫切需要在布局规划理论研究方面取得突破。

需求分析与预测、布局选址、站场规模确定等许多关键问题上缺乏理论指导，导致规划在理念、视角、内容和深度等方面存在很大差别，规划的科学性难以保证。一、建设发展概况要解决的主要问题综合客运枢纽如何理解和界定？需求如何分析和评价？换乘量如何预测？综合客运枢纽如何布局？站场规模如何估算？如何考虑枢纽的衔接与换乘方案？如何考虑枢纽的信息服务需求？一、建设发展概况二、综合客运枢纽关键技术要求

综合客运枢纽是城市客运枢纽系统的重要组成部分，应当将其置于城市客运枢纽系统中，结合其在城市客运枢纽系统结构层次中的地位和作用进行研究。城市换乘枢纽全局性、引领性二、综合客运枢纽关键技术要求

综合客运枢纽是指在综合运输网络的特定节点上，将两种及以上对外运输方式及城市交通的转换场所在同一空间内统一规划建设，综合运用现代先进技术手段，使各种运输方式的设施装备、运输作业、技术标准、信息传输、组织管理等在空间和运输组织上无缝衔接而形成的一体化运输转换系统。内涵二、综合客运枢纽关键技术要求组成结构二、综合客运枢纽关键技术要求方式内部服务区换乘公共服务区内部运行组织通道集疏运系统基本特征基础设施一体化信息服务一体化运行管理一体化二、综合客运枢纽关键技术要求类型航空主导型需求多向性、集疏运方式多交通组织流线复杂多层立体设计铁路主导型功能流线多样，等候式、通过式衔接方式多样开发功能多样公路主导型旅客到发密集交通方式组织复杂服务普通百姓水运主导性辐射范围有限多与口岸通关、旅游专线或机场候机楼联合摄制主导交通方式：

由于一些特定条件的制约，需要优先考虑衔接配套的运输方式衔接换乘效率影响因素二、综合客运枢纽关键技术要求结构紧密性规划建设的统一性运输组织的协调性紧结构紧密性规划建设统一性运输组织协调性松松松建设形式二、综合客运枢纽关键技术要求

衔接形式规划情况立体换乘平面换乘无交通阻隔有交通阻隔统一规划建设ABC独立规划建设——DE

综合客运枢纽建设形式A类：综合客运枢纽各组成部分设施在同一地块上立体布局，统一规划建设。B类：综合客运枢纽各组成部分设施在同一地块上平面布局，统一规划建设，且各种运输方式之间的衔接换乘不受道路等交通阻隔。C类：综合客运枢纽各组成部分设施在同一地块上平面布局，统一规划建设，但各种运输方式之间的衔接换乘受到道路等交通阻隔。D类：综合客运枢纽各组成部分设施分别独立规划建设，在不同地块上平面布局，且各种运输方式之间的衔接换乘不受道路等交通阻隔。E类：综合客运枢纽各组成部分设施分别独立规划建设，在不同地块上平面布局，但各种运输方式之间的衔接换乘受到道路等交通阻隔。界面划分二、综合客运枢纽关键技术要求界面划分影响因素各种运输方式用地界面各站场设施设计界面运营管理与项目建设界面应急、安保及消防联动模式与项目建设界面关键技术要求关键技术要求换乘距离换乘时间换乘设施运行协调换乘信息原则上200米以内原则上5分钟以内跟据换乘客流规模、流向、流速、进行流线设计，合理设置换乘设施运输方式之间运能、运力、运行时间及辅助服务等的匹配信息采集、发布的互联互通二、综合客运枢纽关键技术要求三、需求分与预测三、需求分析与预测需求如何定量预测为什么要建设综合客运枢纽什么条件下需要建设综合客运枢纽需求分析与预测思路三、需求分析与预测1.我国旅客换乘需求的阶段性特征：经济社会城市发展交通运输旅客换乘需求特征演进特征三、需求分析与预测第一阶段（1950～1978）短距离出行为主，中长距离出行很少，旅客换乘具有被动性第二阶段（1979-2000）中长距离出行增多，以公铁换乘为主的各类换乘需求稳步增长，换乘需求仍具有被动特征第三阶段（2001-2010）500公里运距内公路长途客运占据优势，公铁换乘比重减少；长距离出行中自由换乘特征初步体现第四阶段（2011-未来）综合运输体系形成，不同运输方式分工明确、衔接紧密，换乘需求特征体现自由化

出行方式的单一、站点单一，人们对换乘的地点、时间以及换乘方式都无法自由选择。

各运输方式场站数量有较大增长，但正在独立扩张发展中。运输方式间的换乘需求相比改革开放前明显增多，在中长距离出行链中，公铁换乘需求很大，但限于居民收入、运输水平等原因，旅客换乘仍缺少自由，体现为被动特征。

运输体系逐渐完善，各运输方式的场站建设自成体系，形成稳定的枢纽场站系统。但由于历史原因，各运输方式场站之间协调性差，衔接不紧密。

随着经济社会发展、城市规模扩大和城市群的发展，要求一体化的运输系统为其提供支撑，布局紧密、运营协调的综合客运枢纽建设成为现实要求，以多方式场站系统为基础的一体化枢纽系统逐渐形成三、需求分析与预测三、需求分析与预测动力条件换乘需求根本动力约束条件综合经济效应正、副面效应支撑条件城市交通发展水平土地资源保障建设发展条件

有经济性无经济性有需求√酌情考虑无需求××三、需求分析与预测综合客运枢纽发展条件的综合指数模型：综合客运枢纽发展条件综合指数各指标系数权重三、需求分析与预测三、需求分析与预测对换乘量的认识1.旅客出行中变化交通工具的行为

3.是换乘设施规模和换乘组织规模的决定因素2.是决定综合客运枢纽选址的因素三、需求分析与预测城市换乘量预测换乘影响因素三、需求分析与预测运输方式i到j的换乘比例运输方式i换乘到j的旅客数量运输方式j的旅客发送量城市换乘量预测三、需求分析与预测城市换乘量预测h—公路、r—铁路、p—民航、w—水路、c—城市交通

“·”表示换乘的目标运输方式，可为h、r、p或w某方式的旅客发送量来源于各种运输方式及市内交通中转换乘来的旅客R表示某种对外运输方式的旅客到达量S表示某种运输方式的旅客发送量某种对外运输方式的到达旅客将由公、铁、水、民航及城市公交疏解三、需求分析与预测城市换乘量预测不同运输方式换乘比例现状不同运输方式换乘比例预测某运输方式换乘比例预测值该方式换乘比例现状值=

比例变化值三、需求分析与预测城市换乘量预测例如：换乘公路的比例变化

影响其它运输方式是否换乘公路客运的因素主要在于公路与铁路在基础设施和运营组织方面的发展差异，用表示：三、需求分析与预测城市换乘量预测公路铁路公铁航内？