行政处罚与行政复议讲座大纲课件

行政处罚与行政复议

讲座大纲第一讲行政处罚

第一节行政处罚的界定和原则

一、行政处罚是什么？二、如何区分行政处罚与其他相关权力

行政强制(措施和执行)；非惩治性行政处理(注销证照等)

三、六大原则

法治原则在行政处罚中的体现：法定、公正、公开、教育、权益保障、责任协调。

第二节行政处罚的种类和设定

一、种类六种具体种类：警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、没收违法所得和没收非法财物、拘留。法律、行政法规可以规定新的种类。

二、设定第一次规定称为设定。法律、行政法规、地方性法规、规章设定权各不相同。第三节行政处罚主体

一、主体是法定职权的载体

二、主体合法的要求

1。名义合法(以机关名义)2。形式合法(办公机构不能对外)3。主体法定(不得擅自转移权力)

三、主体种类独立主体：行政机关和授权组织辅助主体：委托组织第四节行政处罚管辖和适用

一、管辖法定管辖：一般管辖(地域-级别-职能)；特别管辖。指定管辖。

二、适用

1。一事不二罚

2。责令改正措施

3。行政处罚与刑罚的合并适用

4。追溯时效(连续自最后一个行为完成起算；继续自状态结束起算)第五节行政处罚的决定

一、决定程序的三项要求查明事实；履行告知义务；保障陈述申辩权

二、简易程序

三、一般程序立案调查；审查决定；文书制作；送达

四、听证程序

五、决定的执行罚缴分离；当场执行的三种情形；执行罚。第二讲行政复议

第一节行政复议体制

行政复议是一项准司法制度。

一、复议专业性

复议人员资格制度二、复议裁决的中立性

办案的相对独立；对法律和事实负责三、复议体制的改革

行政复议机构的整合；行政复议委员会试点第二节申请人

一、申请人的资格界定（一）申请人是相对人（二）申请人享有特定权益权益于实际利益：传统利益、反射利益权益于法律权利：物权性权利、债权性权利

（三）申请人与具体行政行为有法律上利害关系

(二)被申请人的确定谁决定、谁负责。

1。共同行为

2。经批准的行为

(1)经批准行为的特征

(2)经批准行为的被申请人确定

(3)批准的规则

3。未经授权的派出机构、内设机构

(三)复议申请期限的计算规则一、相对人“知情”的判断标准

(一)一般标准

(二)例外

二、相对人“知权”的判断标准告知标准

第三节行政复议范围

一、具体行政行为的界定具体行政行为的概念

(一)主体是行政权的行使主体

(二)针对特定人和特定事

(三)对相对人权利义务进行了处置注意：是否有文书、文书上是否提到相对人、文书是否直接送达相对人，不影响具体行政行为的构成。

二、实践中有关问题的处理思路

(一)不作为不作为的构成要件：

1。有法定职责

2。有对外实施具体管理的法定职责

3。完全没有履行法定职责

(二)信访行为

1。信访的性质

2。信访的应然模式

3。信访的现实问题与复议处理

三、需要特别注意规范的行为

一、发文件二、作批复三、下责令第四节行政复议审理

一、审理制度

1。集体审理制度两人以上审理

2。职权调查制度职权调查是司法性调查，不是执法调查

3。复议听证制度

二、当事人的复议权

(一)复议参与权

1。查阅权

2。撤回权

(二)复议处分权

1。和解

2。调解注意：和解调解的作用不能夸大，运作不能脱离复议程序，否则会损害复议制度的正常功能

第五节复议决定规则一、维持的四要件

二、确认违法的