经管院准备的教育培训材料

推行股份安全管理一体化拆船行业安全管理培训与交流宝钢经济管理学院宝钢股份公司安环处二00四年十月社会进步企业发展依法管理提升安全文化必要性安全生产形势严峻：我国目前无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发现病人数量均居世界首位。工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤与事故直接损失和职业病的损失近六百亿。国际社会关注我国安全生产现状：在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。股份公司安全形势；企业内现代化设备和设施与人的整体综合素质不匹配，是我们安全管理工作所埋下事故隐患的原因之一。因此公司各级领导充分认识传统的安全管理不能满足企业的发展。必须以贯标为抓手，全过程控制，开展事故前的安全管理。2004年上海市安全生产监察局对股份公司区域内死亡指标控制情况

(相关协作单位在厂区内发生事故连带双重考核)

（2004年国务院下达上海市439人死亡指标）中央在沪的市直管企业52家，内控指标50名，股份公司最多2－3名。其余389名分配各区、县。每超1名分别对企业安全负责人进行约见；通报；电视曝光等不同的处理。截至9月底公司厂区已发生5起死亡事故，死亡5人重伤4起，伤4人，安全形势十分严峻。自股份公司成立以来近几年区域内伤亡事故情况生产性外协、检修外协、在线技改外协共发生了16起工亡事故。宝钢股份85.9投产以来工亡事故情况宝钢股份85.9投产以来伤亡事故情况国际上工伤事故处理变化与进步1、劳动者自负责任；2、顾主过错赔偿责任；3、无过错赔偿责任；安全生产法出台：它从全方位范畴,大生产角度,覆盖经营企业安全管理，是一部完整的综合性法律。《安全生产法》出台后，国内因安全事故，从管理角度，追究事故责任者的领导有：

1、2003年12月23日，重庆市开县川东北气矿16H井发生天然气井喷事故，造成243人中毒死亡，2142人中毒受伤，中石油总经理马富才引咎辞职，6名责任人接受公审。《安全生产法》出台后，国内因安全事故，从管理角度，追究事故责任者的领导有：

2、2004年2月5日北京密云县密虹公园在元宵节灯展中，由于领导的管理责任不落实，导致云虹桥上拥挤、踩踏，造成37人死亡、24人受伤的重大责任事故，密云县县长引咎辞职，2名事故直接责任人员移交司法机关处理，8名事故责任人分别受到党纪、政纪处分。

3、2004年2月15日吉林市中百商厦伟业电器行因雇员不慎将烟头掉落在仓库内，引发火灾，造成54人死亡、70人受伤的重大事故，对肇事人及管理责任人等6名人员分别判处3年至7年的有期徒刑。《安全生产法》出台后，国内因安全事故，从管理角度，追究事故责任者的领导有：

4、2003年12月3日本市虹口区怡泉浴室锅炉爆炸事故造成7人死亡、7人受伤的事故，这是一起人为的责任事故，对5名责任人分别以重大责任事故罪移交司法机关处理。针对以上事故情况，国家安全生产监督管理局政策法规司司长黄毅在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示，安全生产事故的引咎辞职制度要长期坚持下去，并且加以法制化。体现出一种：谁不认真抓安全，谁的官帽就难以保全的氛围。事故出在下面问题出在上面根据事故发生的原因进行分析，可见事故出在下面，问题出在上面这并非是一句套话、行话，而是实实在在地反映了职工伤亡事故屡屡发生的真正原因所在。这一观点，大多数企业主要负责人已经有了深刻的认识，但是，也有一些企业的主要负责人只是口头上接受，具体做法上却另行其事，只有在自己的企业出现职工伤亡事故后，才如同脑门被猛击一棒，方觉醒悟，此时可能悔之晚矣。企业负责人必须熟悉安全生产法的相关条款摘录说明

1．法的适用范围《安全生产法》确定的安全基本方针和7项法律制度,不涉及某一行业特殊性，基本法律制度对现行相关法是普遍适用的。

2.第五条规定:生产经营单位负责人对本单位安全生产工作全面负责

3.国务院工伤保险条例第四十三条规定:生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。依据国务院04年出台的《工伤保险条例》和上海市第29号令；

1).劳动时间;上、下班、加班、作业中危险因素全过程。

2).劳动区域;厂区内铁路道路、通勤车途中、外出执行领导交付的任务。

3).危险源和危险因素；设备、设施、工具、附件、物料、环境、操作、管理(工艺、劳动组织、设备和安全管理等)。第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第三十六条生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十八条生产经营单位必须对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。第四十条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的应签订安全生产管理协议。第四十一条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第八十六条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

第九十五条生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。1).重伤与重残;1--4级、其中1－3级护理费，5－6级、7－10级2).1-4重残;不能解聘合同,企业负担至进社保为止。5－6中残可解聘合同但企业要负担一次性就业补偿金，外省市要负责安置安家费，还要负担工伤补偿金1～10级不等。因工或公差造成死亡的，只要纳入工伤范畴还要承担家属及子女的抚养。3).医疗、护理、营养、假肢、政府罚款、工伤津贴、5金交纳，例：4级重残；沈某：医疗费；17897.39元,护理加家属误工护理费;4890元,伙食补贴;3000元,交通费;508元,一次性伤残补助金;本人负伤前交费工资,18个月×4401元,伤残津贴;4级伤残本人负伤前工资75%,4401元×75%×23年(38岁到60岁之差)×12个月=911007元,由企业支付的社会统筹支出;基本养老金22.5%＋医疗保险12％＋保险2％＋公积金7％＝43.5％，4401元×75％×43.5％×23年×12个月＝396288.05元，伤残鉴定与政府部门处罚4350元，安装假肢及维修费用一次性支出，68000＋10％维修费6800×6年一个周期×7次＝761600元，合计2178758.44元,不包括养老金待遇增加部份，各医院手术开支部份，工会慰问部份，单位派人照顾护理的人工费用。当前安全生产和环境管理突出存在的问题建议：

1、因贯标体系的不完善，在系统管理整体思路上，因程序化断层而逐步拉开违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为，在一体化严格执行过程中时有偏差。多数子公司未组织制定本企业年度安全目标体系，未完善为激发员工安全表现行为、预期必须要达到的职业安全卫生工作、要求和结果。目前股份公司目标指标为；04年千人负伤率0.38、伤害频率0.75、伤害严重率380。截至1-8月--------------0.26、-----------0.58、------------355.092、影响作业场所内外协工、外来人员和其他业务相关方人员在合同文本不安全条件的表述界定。举例;返聘人员、分包工程、加工业务二次委托、科研合作、设计调研、运输提运与送货、备件检测与加工测绘等。3、现有的质量管理体系从业人员对体系的组合理解不透彻，包括已制定的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和管理资源，在实施、实现目标和保持所需的所有程序要求方面，时有欠缺，例：规划目标、过程时间节点、绩效评价。

危险因素的考虑应包括三种状态、三种时态和七种类型。三种状态：

正常、异常和紧急状态。企业内常规运作正常状态情况下，生产车间内常常会发生停机、抢修或检修等情况，危险因素与正常状态有较大不同，属异常状态。紧急状态则是发生火灾、爆炸、介质泄漏、洪水等情况。对可预见紧急状态，应有相应的应急计划和措施。理解要点

三种时态：

过去、现在、将来。组织在对现场的、现有的危险因素进行充分辨识时，也要看到以往曾发生的事故和事件，遗留的危险以及计划中的活动可能带来的危险性。组织要尽可能全面地考虑企业生产活动的各个方面，拓开思路，利用企业负责人自己的影响力，使危险因素得到控制。七种危险因素类型：（1）机械能；（2）电能；（3）热能；（4）化学能；（5）放射能；（6）生物因素；（7）人机工程因素（生理、心理）。*子公司关键岗位和重要部门,特别是各对外合同管理签订部门要建立健全完善的招投标、资质审定、合同把关、财务预决算受控审定支付等一系例管理程序，从企业大安全管理理念出发，完善企业监控管理手段，维护企业利益和企业形象，保护和培养企业合格的人才，杜绝不安全的事故和事件发生。交流理解要点企业运行（作业）控制的内容包括：拆船作业场所危险辩识、评价；产品和工艺设计安全；作业许可制度（有限空间、动火、挖掘等）；设备维护保养；(特种设备法规强制检验与检测,厂房维护)安全设备与个人防护用品；(校验工器具等)安全标志与标识；物料搬运与贮存；运输安全；采购控制；(企业大安全过程控制)企业相关方供应商与承包商评估与过程控制等。应急预案与响应安全法第十七条企业负责人职责第5条规定:组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;因此:企业内部应组织建立并保持计划和程序,确定潜在的事故或紧急情况,并作出应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。企业各级组织内部应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并应定期检验上述程序。04年3月某钢厂煤气回收系统爆炸火灾事故因应急预案管理存在问题，从而引起各级领导的高度重视。企业领导要树立大安全文化理念，做好自我防范和提高自我保护意识内容包括：树立正确的安全哲学观－－企业安全运作－－个人安全保护－－等同重要；依法制定完善与衔接本企业的管理程序文件等作业制度；提升党组织、工会组织、团组织对企业内部管理的监控力度；提升机关职能服务深入基层频度，强化将知识转换为工作能力；

安全生产中风险管理的充分性各种潜在风险紧急应变监测与测量可接受标准监测纠正预防作业管制风险管理的主要渠道多岗培训年度目标

安全管理PDCA运行实例实施和保持企业内安全管理程序监督与测评纠正和预防措施信息反馈PACD制订相关制度完善工序操作规程人员教育及培训全过程危险源辨识制订及评估预案实施过程检查及考核

企业内部各级培训的侧重点执行层重要意义；严格执行与运行的基本知识(规程)本岗位活动与安全的关系及其自身作用明确传、帮、带的项目和任务的咨询与交底管理层建立各级安全管理职能的重要意义；对各类安全法规、内容、技术方法等方面的全面了解；明确安全生产运行中重点问题决策层建立安全机制的重要意义；领导的地位、作用与要求；促进领导依法对企业承诺的决心与信心

领导层﹑决策层的理念十大基础理论：1.所有事故都可以预防2.直线领导责任，对上级负责，同等重要3.隐患可以控制4.安全是被雇佣的一个条件5.必须接受严格的培训6.各级主管负责人必须进行安全检查7.发现隐患必须及时整改8.工作外和工作中的安全同等重要9.良好的安全就是一门生意10.员工的直接参与是关键

企业安全运作必须做到：1.公司安全部门必须评价二级子公司或各级业务部门的安全绩效2.树立每位经理厂长对员工负责的观念3.厂长、经理对上级管理层负责、对总经理负责4.每位经理都应制订具体目标和标准5.对照目标监督

安全文化的建设和作用1.要把安全当成一门生意来看待2.什么是安全用你的行动对人的生命和生活质量负责3.安全文化行为，态度和后果。文化主导行为，行为主导态度，态度主导后果。意识和认识长期改变行为价值观念态度