某监理工程师对本公司在新时期发展的建议

某监理工程师对本公司在新时期发展的建议自1988年我国推行监理制以来，在近20年的发展过程中，经历了试点、发展、推行等几个重要阶段。现如今，行业规模进一步扩大，至2007年底监理从业人员已达51万多人，监理管理更加规范。2007年初开始约80%以上省级行政主管部门按建设部印发的《建筑市场诚信行为信息管理办法》中175条市场主体不良行为建立了企业诚信档案，更进一步规范了市场各方主体行为。监理行业也在此《办法》的引导下，促进了现场管理的规范化，提高了工程建设水平，同时在控制工程质量、进度、投资和安全等方面进一步发挥了重要作用，得到了社会的认可。与此同时我们也应看到监理行业在为社会作出巨大贡献的同时，随着我国投资体系改革和工程建设管理改革的不断深入，也要正视监理行业所存在的不足之处：长期计划经济延续下来的管理体制和运行模式，有待改进；规范建设市场行为的法律法规和技术规范尚不完善；企业的诚信系统和工程风险管理等仍有待进一步提高；企业的科学发展仍需大力改进等等。在新的发展时期，在第十一个五年计划时，监理行业又应如何深化发展呢？1、进一步加强制度化建设完善配套措施。强化监督管理，从制度上对一些不合理违规现象进行约束。制度就是人类社会当中人们行为的准则，人们依靠制度来衡量自己的行为，制度的第一要义便是指要求成员共同遵守按一定程序办事。从客观来讲目前涉及监理的法律、法规以及地方要则已经很多，但由于传统的计划经济思想、地方保护主义、行业保护主义等造成了制度的落实性不强，如对监理的取费问题，国家、省等皆有明确的收取规定，且有检查，但监理企业按标准取费的少之又少，执行力度较差。投标或检查过程中，搞阴阳合同的比比皆是，费用收取不足，投入的人员、设备等不到位，从而造成监理工作的一些失误，等等。而从微观上来讲，监理企业由于内部制度不健全，内部管理不规范，员工积极性不高，人才频繁流动，监理工作开展不顺利，如何才能从根本上加强制度建设，提高监理的服务水平，我认为：1．1落实检查：建立和完善监管体系认真落实检查制度，各级建设行政主管部门要深入研究我国建筑业改革和发展的实际问题，积极转变政府职能，改进和加强执法监督。每年国家、省、市对监理企业都有检查、有总结、有批评，但要抓主要环节，不走过场。能否考虑对我国监理行业实行的重要制度，在检查过程中采取数据倒推化检查，如从员工的工资收入加利润等倒推监理费；从档案资料数和招投标文件数推断工程数量；从各会议真实签到情况检查公司总人数及人员素质。且检查不能流于形式，我想这样作为管理部门也好，执法部门也好，最起码能真实地了解到监理企业的现状，对查找出的问题进行分类，落到实处。1．2实行问责制：建立工作目标责任制和评价考核体系对检查执法者实行问责制，国家公务员拿的是人民的俸禄，应该为人民服务，现今的检查多如牛毛，但真正落实下去的，查出根源问题的很少，当然各项检查的目的性不一样，有的是促进规范，有的是督促落实，有的是严格执法等等，但有一些是共同的，但凡检查，有好多是重复的、重叠的，可否采取一种检查发现的问题多次发生时，就严厉处罚，甚至可以进行什么人检查，什么人督促落实、整改，解决问题。如重复发生的重大问题，上一道检查组该负责任就负相应责任，当然这是个综合性的系统工作，需多部门、多行业综合考虑，难度很大，但难度再大也是一种对国家制度落实的具体体现，作为监管部门，行业的引导者与执法者，我想也应给点压力。监理行业在新时期要进一步发展，必须真刀真枪地解决一些问题，不能质量、安全等出了问题后，再去追究责任，在这方面，我想可建立健全问责制的评价考核体系，这样才能从各个环节都落实制度的严肃性。1．3企业完善自身管理制度制度化建设的另外一个重要方面，就是监理企业自身管理制度的完善，经过近20年的发展，现今生存的监理企业尤其是好多甲级监理公司，内部都有一套管理制度，但仍有不少监理企业缺少实用的管理制度，有制度也是高高在上，如总监负责制，既是国家法定的，企业当不折不扣纳入公司制度，但真正做到总监负责制，总监责权利相对等的单位极少，总监责任最大，而权与利最小。当然这与社会建设规模较大，国家经济飞速发展，对社会监理人员需求较多，而监理行业的内部发展跟不上有很大关系。在国家客观经济政策从紧的时期，监理企业是否进行一些自身制度的完善与健全，这样对企业乃至整个行业的发展极有裨益，我大致罗列了一下，企业应具备的一些基本制度：公司类现场类1监理人员责权利制制度监理部考核制度2安全管理制度现场各监理人员台台帐制度3现场检查管理制度度例会制度4公司考核制度资料管理制度5公司档案制度现场来发文制度6质量管理制度方案、材料、工序序报验制度7财务管理制度工程变更制度8人事管理制度程序管理制度9公司会议制度见证取样制度10公司台帐制度进度督察报告制度度11监理人员职责权利利制度安全督察报告制度度12员工意见制度图纸会审制度13沟通制度工程验收制度14企业文化制度内部会议制度15通讯制度监理月报制度16后勤管理制度旁站制度17公司培训制度监理日记制度18公司决策制度监理部学习制度这些制度对加强企业内部管理及现场管理可以起到事半功倍的作用，在实践中验证，有了这些制度，工作能进一步落到实处。工作按制度办事，奖罚分明，同时落实了文件的追溯性，完善了管理的全面性，增强了企业的发展性。2、推进科学化管理，将监理发展推上新台阶。任何工作只有制度还不行，在实际操作中还必须有相适应的落实措施，这就涉及到一个科学化管理的问题。科学的含义是讲究有根有据，用数据和事实说话，科学是一个系统的PDCA循环，讲究事物的改进完善。监理行业的发展，经历了摸索、无序竞争到有序竞争的发展过程，要再进一步做强做大，必须有一个科学的发展观，而科学发展观核心是以人为本，根本方法是统筹管理，关键是要创新。这是党章赋予科学发展观的内涵，也是事物发展的客观规律。2.1以人为本：科学管理要以人为本，不能因为人才太多，就降低工资，今天招两个明天走两个，队伍不稳定。要有组织、有计划地实施人才建设开发，打造专家型人才队伍，这样才能更好地提升公司的竞争力，更好地提升监理服务水平，同时完善、规范的激励机制，充分调动员工的积极性，让员工与企业共同发展成长，从注重制度管理到企业文化的提升，打造人本管理理念，把制度管理与人性化管理相结合起来，增强管理的情感含量，这也是科学管理以人为本的要则。2．2科学的方法：必须讲究科学的方法，监理工作要有根有据，不能空中楼阁，有些人说监理就是要学会如何解责，从某种层面上说此话有其道理，但从科学角度看，你做每一样事都必须有交底记录，工作的安排、落实等情况必须有条理，本人在实践中收集的现场各相应表式，我想依据此登记收录、反馈改进，积极落实其中各个环节，监理工作应能更上一台阶，详见附表（一）现场总台帐（二）来发文登记表（三）工程资料核查表（四）分户质量验收记录（五）监理人员考核表（六）监理部负责人考核表（七）业主考核表（八）监理费收取台帐（九）土建检查表（十）安装检查表（十一）节能核查表等诸如此类。2．3走创新之路：科学化的另外一重要方面是要创新，企业要创新，现场管理要创新，不能老是沿袭过去的一套格式，按部就班，生搬硬套，一个好的、优秀的企业一定是走在别人前面的，这就是创新。那么监理企业究竟如何创新呢？为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，建设部颁布了《关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见》，《意见》中指出：①切实发挥设计咨询在建筑业技术创新中的主导作用；②改革现行的设计施工生产组织管理方式。且就进一步加强建筑业技术创新工作提出了主要目标和具体要求：到十一五末，基本形成与市场经济相适应的建筑业技术创新体系和工程项目组织管理方式，基本形成工程技术咨询体系和知识产权得到有效保护的技术市场体系。这也为监理企业的创新提供了良好的思路。（1）建立和持续改进公司质量管理体系，努力创新监理服务模式，强势推行监理现场标准化管理，最大限度地满足业主的需求。有的企业由于缺乏一套行之有效的基础管理办法，导致内部管理混乱，监理质量的得不到有效保障，而为充分保障监理服务质量，必须对公司的管理实施标准化，一方面按ISO9000有关要求进行论证，另一方面还应进一步实实在在地结合公司特点编制多种文件，如：《工作指导文件》、各类《范本》，具体化为：《员工手册》、《监理工作指导手册》、《安全手册》、《质量手册》和《监理规划》，《监理细则》（土建、水电、节能、质量通病、装潢、桩基、装饰、钢结构、智能化等），《评估报告》（基础、主体、预验收、竣工验收等），《工作总结》（监理、业主），《月报》和其他范本（见证取样台帐，监理日记，来发文登记等），这样不仅从形式上对相关文件及行为进行了规范，同时也强化了监理工作的标准化、科学化，对监理工作方式、工作程序、工作质量进行了充分的量化管理，再结合公司对各项目部的考核，定期在公司例会、内部报刊上登载，可充分提高整个公司的监理水平，尽最大努力提高全公司的执行力与学习力，使监理部潜在的问题能及时发现和解决，提高工作效率。（2）从注重服务到塑造品牌，打造品牌竞争理念，提升企业核心竞争力。打造企业核心竞争力，是加强企业科学化管理的重要方面，核心竞争力是一个企业立足于市场，保障企业在相当一段时期内都能通过自身的竞争优势赢得市场的一种能力和价值。作为监理企业，是技术服务型行业，唯一靠的就是综合利用自身的人力资源充分组合后形成自身的品牌来获取核心竞争力，那究竟如何才能构成品牌的核心竞争力呢？监理公司是由很多人一起为了一个共同的目标而奋斗的团队，是由高到研究生学历的低到小学文化程度的各个层次的人员构成的。这就需要明确的目标、和谐的团队及将目标与团队结合起来的合理元素。而企业管理的核心因素就是企业战略、人本、文化三个方面，从这三方面角度如何才能构成企业的核心竞争力，战略的顶端是企业愿景，文化的顶端是企业的价值观，人本的顶端是使命感；必须将企业愿景、价值观、使命感结合起来，才能真正构成企业的核心竞争力。①企业战略的制定要从战略方向、战略目标、实现线略的手段三大方面着手，简单地说，就是要结合企业短、中、长期目标制定内部管理、外部服务的战略，从企业的理念、制度、管理模式方面科学合理安排。②企业重要的是人，要先做好基础的人本管理，通过系列的方式培养员工的使命感，让员工有理想、有抱负、有追求，愿意为理想而奉献，这样日常的活动与员工之间建立现代感情，以良好的环境、适当的机会、完善的培训体制和合理的薪酬标准来吸引人才、留住人才。③良好的企业文化对企业的发展有积极推动作用，借助企业文化将自己企业的核心价值观让每个员工都能为之敬岗爱业，而不得让员工感觉到是利用关系，是雇佣关系，应让员工感觉到这就是自己的家，是自己工作生涯的起步、发展、创新之家。当然，不得不说的是，企业核心竞争力的特征之一是异质性，也就是使其对手难以模仿。在信息和人员加速度交流的今天，企业秘密的保守已变得十分困难，行业发展初期一些企业所具有的某些方面的隐私，在过程中已流失，我们应该集中更多的精力放在制度的落实执行企业文化的建设、服务意识和质量的提高等不易简单复制的软件上。2．4从低端服务向高端服务推进。科学发展的关键是要创新，要让创新成为企业发展的源动力，现在全国都在讲科学发展，在我们监理行业也需进一步落实科学发展观，在监理企业数量、规模、水平都达到一定程度时，如仍停留在过去的老思维，企业乃至整个行业将很难深化发展，必须进行创新，那么监理企业如何创新呢？（1）从企业内涵概念上讲，其实国家在监理制设置的初期也有一内容就是介入设计监理，但由于监理人员技术能力所限，使绝大部分企业仍停留在施工阶段监理。有条件的监理企业可以进行设计监理，在此基础上，建设部在2003年2月以建令[2003]30号文件发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理。我国的建设监理本身的定位应该就是为业主服务的项目管理公司，多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，而如今监理的发展已较成熟，下一步是不是可以考虑从本身内涵上下功夫，大力创造条件进行项目管理服务呢?这也是从低端向高端发展的一个方向，一个过程中的创新。（2）创新发展的外延意义就是讲，现在的监理企业尤其是不少甲级监理企业业务能力、技术水平、人员素质都已达到相当高的水平，但随着国民经济的周期性发展及整个建设规模的客观调控，仍有必要消除一些潜在风险，做一些非周期行业的投资，如食品业、百货业、医药业、农产品类，在发展过程中实行两条腿走路，不因整体行业的周期性起伏而产生人员和效益大的波动，这样对企业坚实的发展应有积极的支撑作用，也能有效地转嫁由于行业自身的周期性变化所承担的较大风险。结语：监理的市场竞争形势日趋激烈，业主要求越来越高，强制监理和政府定价制度将逐步淡出历史舞台，在此氛围情况下，监理行业结构亦将出现明显分化，适者生存，为提高监理企业的生存能力，确实地提高监理的业务水平，制度化、科学化管理应是现在和将来一段时间的发展方向。同时制度化、科学化管理也能积极推进监理行业的进一步规范化，更好的推进工程监理行业持续、协调、健康、快速地向前发展。附表一工地现场总台帐工程名称:类别发文登记来文登记报审登记业主承包商业主承包商方案类材料类工序类序号主题(时间)办理否主题(时间)办理否主题(时间)办理否主题(时间)办理否主题(时间)办理否主题(时间)办理否主题(时间)办理否12345678910111213141516监理有限公公司监理理组附件二来发文登记表（-----------类）序号发文编号发文单位主题份数发文时间监理单位上报业主公司返还施工单位收件人签名经办人收件人签名时间收件人签名时间注：本表分类汇总：施工计划书审查类、施工工序检验申请表、检验结果类、材料进场报类附件三工程施工质量验收资料核查表施工组织设计、方方案审批技术交底记录图纸会审及设计变变更开竣工报告施工日志总承包及分包合同同合格证复试报告钢材焊接砂浆配合比预制构件外加剂预拌砼门窗产品涂料漏电开关电缆电线绝缘导管排水塑料管保温材料给水管、管件卫生器具其他钢筋隐蔽验收抹灰隐蔽吊顶隐蔽屋面防水及细部隐隐蔽门窗固定嵌填隐蔽蔽轻质隔墙隐蔽饰面砖（板）隐蔽蔽护栏连接隐蔽其他接地工程隐蔽给排水管道隐蔽砼试块及强度评定定抗渗砼试块开盘试块砂浆试块及强度评评定拆模试块监理施工结构抽测测记录新材料新工艺施工工记录结构实体砼强度评评定屋面淋水、蓄水试试验地下室防水检查有防水要求地面蓄蓄水幕墙外窗三性试验验沉降观测室内环境检测管道设备强度、严严密性试验系统清洗、灌水、通通水、通球试试验设备调试、接地电电阻、绝缘电电阻测试接地（PE）或接接零（PENN）导通状态态开关插座的接线正正确性漏电保护装置的动动作电流和时时间大型灯具牢固性测测试质量事故及调查处处理记录其他地基验槽及地基处处理记录基础分部验收记录录其他分部验收记录录主体分部验收记录录检验批验收记录分项工程验收记录录单位工程质量控制制资料检查单位工程观感质量量检查记录其他单位工程安全和功功能检验资料料检查及主要要功能抽查记记录专项验收记录桩基幕墙钢结构装饰安装竣工图附件四分户质量验收记录工程名称编号房间验收时间建设单位监理单位施工单位开、竣工日期序号验收项目验收情况裂缝地面起砂墙面爆灰空鼓露筋、锈斑窗台高度门窗开启安全玻璃渗水洞口尺寸栏杆高度竖向间距防攀爬措施防护玻璃屋面渗水厨卫间阳台地面渗水外墙渗水层高开间尺寸进深尺寸管道渗水管道坡向安装固定地漏水封接地相应控制箱配置等电位烟道综合验收结论：附件五监理人员考评评分细则测评人：年月考评内容分值测评等级优良一般差1、热爱监理公司，维维护公司形象象是否欠缺；；-（2-10）2、遵守监理工程师师职业道德“守法、诚信信、公正、科科学”是否充分；；-（5-10）3、是否与被监理方方存在索、拿拿、卡、要行行为；-（10-20）4、是否与被监理单单位发生业务务和经济关系系；-（10-20）5、遵守公司各项规规章制度是否否严格（迟到到、早退、离离岗，每项次次扣2分）。-（2-20）1、工作责任心欠缺缺与否；-（2-10）2、钻研业务；业务务技能是否胜胜任现有工作作岗位；-（2-15）3、《施工规范》、《验验评标准》及及相关法规熟熟悉掌握程序序；-（2-10）4、“示范表式”的应用用、处理能力力。-（3-15）1、监理办公室图标标整齐、及时时；资料规范范程度(特别是报业业主资料)；-（3-15）2、监理资料是否与与工程同步（监监理日志迟、缺缺1天、内容不不齐全各扣11分）；-（1-10）3、各类报表（月报报、预验收报报告、总结等等）的深度和和广度（各类类报表每项次次迟报一天扣扣2分）；-（2-10）4、完成上级领导交交办工作质量量、及时性。-(1-20)1、是否服从公司及及部门的工作作安排；-（5-20）2、及时协调各方（含含监理机构内内部）关系；；-（3-10）3、对施工单位既严严格要求，又又平等对待的的效果；-（3-10）4、与同事之间友好好相处的程度度；-（3-10）5、与业主人员友好好相处的程度度。-（3-10）1、本人以往（一年年内）参监工工程未达到合合同等级，由由一个土建人人员扣5分，水电人人员扣2分；-（2-10）2、工程验收参与各各方满意度；；-（2-10）3、监理人员的决策策造成业主方方经济损失或或合理化建议议为业主带来来效益；-（5-10）+（2-10）4、本季度质监站抽抽检质量的满满意度；-（2-15）+（0-5）5、本季度业主对监监理工作的满满意度。-（2-15）+（0-5）扣分合计加分合计附表六监理部负责人月考核表姓名：部门：考核月份：总分：序号内容自评直接主管考评相关主管考评优良一般较差差优良一般较差差优良一般较差差1工作计划完成评价价本部门监理项目实实体质量受控控情况现场安全管理评价价监理收费情况2监理资料管理情况况业主满意度情况履行合同情况监理项目"三控二二管一协调""的执行情况况3掌握本部门人员分分布并及时合合理调配情况况监理人员培训学习习工作情况监理人员对上级文文件精神的情情况学习了解解情况培养复合型人才提提倡一专多能能提升综合素素质教育与指指导4帮助项目组解决协协调工作情况况部门活动组织情况况公司交办临时工作作的完成情况况处理本职工作的能能力5与政府相关部门良良好关系的建建立情况同各部门之间的沟沟通与协调情情况服从领导,忠诚于于公司事业的的发展情况遵章守纪及公司保保密工作的执执行情况得分考核人签名注：⊙该表式每月考核一次；由考评人员在认为合适的评价等级中的打“√”⊙优20分；良：16分；一般：14分；较差：10差：0分。⊙考核分值划分5级：A级（95-100）分；B级（80-94）分；C级（60-79）分；D级（40-59）分；E级（0-39）分⊙各等级占绩效工资的比例：Ａ级（110%）；B级（100%）；C级（70%）；D级（40%）；E级（0%）附件七业主（业主代表）对监理组负责人评价调查表工程名称： 姓名 岗位 等级 评价内容优良一般较差差优良一般较差差总监（总监代表）到到岗情况主动与业主沟通交交流发现、处理问题的的及时度质量控制的到位程程度安全管理的到位程程度对承包商是否严格格监理对承包商是否真诚诚帮助及时签发相关监理理文件监理组内部组织协协调廉洁自律注：在您认为合适的评价等级中打“√”，谢谢合作。调查人：日期：附件八监理费收取台帐项目名称已收合计合同总价应收总价备注08年09年---------------监理有限公司附表九在建工程土建检查用表工程名称：工程所在地：序号检查项目检查情况1施工质保体系项目经理质检员2施工资料通病防治措施制定定落实情况自检资料钢筋保护层厚度实实测现浇板厚度实测土壤氡浓度检测报报告水泥等原材料检测测批次同条件养护试块或或强度检测商品砼质保、检测测检验资料室内环境质量检测测拆模时间控制3计量措施计量设备计量方法4现场砂石质量与报报告的相符性性5材料质保及复试6模板工程7钢筋工程锚固长度梁柱节点其他8砼工程施工缝处理轴线偏差尺寸偏差外观其他9砌体工程预制梁搁置长度组砌方法拉结筋留置其他10卫生间砼翻边高度度11楼梯间净高、楼板板宽度12门窗安装资质检测测报告13外窗固定方法14电气给排水预埋安装检查发现的主要问问题及处理意意见：附表十水电安装工程检查表建设单位项目负责人监理单位项目总监设计单位专业负责人施工单位项目经理分包单位专业负责人工程名称工程进度结构层次/面积类别《控制标准》及文文件序号检查内容得分扣分说明应得实得材料复试及有关功功能性试验塑料排水管、室外外雨水管应复复试合格10“二管一线”原材料料应复试合格格10开关、插座应复试试合格5GB50303接线盒现场抽样检检测记录5实物质量12.4照明系统全负荷试试验10厨、卫主管道穿楼楼面处应设置置金属套管5上下水管预留洞的的坐标位置5P