2023年电大公共管理学概论平时作业一答案

辽宁电大行政管理专业《公共管理学概论》作业一一、填空题1、公共物品或服务是指具有_效用的不可分割性_＿___、消费的非竞争性和收益的非排他性等特性的产品。2、公共管理学就是研究__公共管理活动＿规律的学科，它是在__公共行政学_的基础上发展起来的。３、“新公共管理学”，在____20世纪8０年代＿＿_＿__＿__＿__＿英国和美国应运而生,并迅速扩展到西方各国。4、政府职能的演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能重新思考三个阶段。5、非政府公共组织的基本特性是非政府性、＿公益性、正规性和专门性。6、由于政策问题的复杂性不同,所以可将其分为结构______优良的_＿＿___＿问题、结构中档问题和结构_＿_＿_＿_不良的___＿___问题。7、政策评估是指评估专业人员依据一定的_＿_价值标准＿________＿__,运用科学的评估_____技术与方法_＿＿＿_,对政策方案的内容、＿___执行情况_____＿＿___＿、执行结果的估计与评价。8、公共组织是以实现___＿_公共利益_＿＿__＿＿___为目的，以管理____社会公共事务___________,提供公共服务为基本职能的社会组织。二、选择题1、1887年美国学者（D）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。Ａ、古德诺B斯坦因C、泰勒D、威尔逊2、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实行全面的干预，是一个(

B）。A、小政府B、全能的政府C、间接的政府D、恰当的政府３、自上而下的政策执行理论模式的重要代表人物是美国的（A)。Ａ、保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安Ｂ、本尼·杰恩C、J·佛瑞斯特D、本尼·杰恩和Ｊ·佛瑞斯特4、在公共组织的结构形式中,直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（Ｄ)。A、网络式结构B、矩阵式结构C、扁平式结构D、直线—职能式结构5、行政组织的纵向结构亦称(Ｃ）。A、行政组织部门化B、管理层次Ｃ、行政组织层次化Ｄ、管理幅度三、简答题1、公共管理的内涵是什么？公共管理的内涵:公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动.2、市场经济国家政府的重要职能是什么(P3９)

答:1,建立并维护社会和市场秩序；2，提供公共物品及基础服务;3,调控宏观经济并保持稳定；４,进行收入和财产的再分派；5，保护自然资源和环境.

3、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动。如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动(P５１)

答:形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，重要应考虑以下几方面的问题:１，精简政府机构,形成小政府,大社会的合理局面;2,改变非政府组织建立的方式；3，营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制.4、影响公共政策执行的因素有哪些(P96－98)

答：(一）政治因素分析:一方面表现在政策的特性上；另一方面,政治体制影响政策的;再次，社会利益格局影响政策的.(二)行政因素分析：1,政策执行机构;2,政策执行人员的素质；３,政策执行的资源．(三)沟通因素分析:一方面要做好宣传工作;另一方面要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流.5、管理层次与管理幅度的关系是如何的？管理层次与管理幅度的关系是如何的P12６ﻫ答：管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系.管理层次多,则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽.四、论述题1、结合实际说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则.P123

公共组织设计是一项非常复杂和细致的工作，人们在对公共组织的管理活动及其规律进行概括和总结的基础上得出的一些理论化的准则和规定，是进行组织设计时应遵循的基本原则。1、职能目的原则。公共组织结构的设计应以职能目的为首要依据，职能目的是一个组织存在和运营的基础。只有合理的划分职能结构，明确管理目的,才干有合理的公共组织结构。2、完整统一原则。完整统一是现代公共组织特别是政府组织的重要特性。所谓完整统一就是指一个国家的各级各部门组织是一个完整统一的体系。3、精干效能原则。精干效能不仅有助于提高组织工作效率,并且有助于减少开支。遵循精干效能原则，在公共组织的设计和建立上，就要作到组织机构精简,人员精干，办事程序简化。4、法制原则。公共组织的法律地位使其具有权威性,能有效地发挥管理职能,同时可以杜绝机构设立的随意性,避免部门林立，机构臃肿，人浮于事。5、职、权、责一致原则。公共组织是个权责体系。在公共管理活动中,职务、权利、责任三者互为条件，三者缺一不可并且必须是相称和平衡的。假如有责无权,则无法劲责。假如有权无责，则易滥用权利，不能尽其责。6、人本原则。公共管理的核心和动力是人和人的积极性、积极性和发明性，调动人的积极性、积极性和发明性是高效地实现管理职能与目的的主线途径。2、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。公共政策合法化在制定公共政策中的意义.(P89）ﻫ论述要点:1,政策要得以实行还要通过特定的行为使之取得合法化的地位.2,政策的合法化涉及政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题.3,政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定.４,政策的法律化要解决的是政策立法问题.3、２０世纪８0年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践有何启示？21:论述要点:第一,公共管理和公共服务的社会化;第二，把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间以及政府内部的公共管理（服务）竞争;第三,对政府的公共物品供应实行成本-效益核算,以防止过去那种政府公共管理（服务)垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现,规定把政府预算与政府工作的绩效联系起来，对政府进行效能监督;第四，提倡在公共管理和服务中选择顾客导向的价值,即在公共行政中引入公司家精神.