2023年期末总复习参考题参考答案

《行政管理学》期末总复习参考题参考答案２02３年１2月题型与分值：1.多项选择题1５×２＝３02.名词解释3×4＝123．简述题4×7=284.论述题1×1５=15５.材料分析题１×１5＝15一、多项选择题2.行政管理的特性是(AＢＣDE)A.自然属性和社会属性的统一B.科学性和艺术性的统一C．行政管理活动与作业活动相区别Ｄ行政管理与组织密不可分E行政管理是一项创新性的活动4.行政管理主体的显著特点(ＡCE)A.阶层性B.强制性C.部门性Ｄ.阶级性E全员性6.行政管理客体的属性重要表现在(AＢC)A.客观性B.可管理性C.系统性D.主观性Ｅ．适应性8.行政管理机制的特点（ABCDE)A.内在性Ｂ.系统性C.客观性.D.自动性E可调性10．行政管理环境按主体的范围划分，可分为（AＢ)Ａ.内部环境B.外部环境C．一般环境Ｄ.任务环境E．社会环境2023１2.以行政管理内容为目的的基本功能体系具体涉及(ＡBCD)功能A.经济功能B.文化功能Ｃ.社会功能Ｄ.协调功能E.决策功能14.政府功能的实现方式有(ABＣＤ)A.供应Ｂ补贴Ｃ.生产D.管制Ｅ补偿16．行政领导的要素涉及(ABCD）A．领导者B．被领导者C.群体目的D．客观环境E.客观过程１８.行政领导的作用有(ABＣD)A.指挥作用B.协调作用C.沟通作用Ｄ.激励作用E.平衡作用２0.行政领导者的能力素质重要有这几方面(ABCDE）A.结识能力Ｂ.决策能力Ｃ．组织能力Ｄ.协调能力E.应变能力２2．行政领导者的群体素质结构重要涉及(ABCD)Ａ．年龄结构B．知识结构C.智能结构D.气质结构E.心理结构24.领导沟通的重要方式有(ABCD)A.倾听B.提问D．演讲Ｃ．辩论E.指示26．行政责任体系的特性有(ABCD)A．行政责任是一种责任B行政责任是一种义务C.行政责任是一种任务Ｄ.行政责任是一种监督,控制和制裁行为E．行政责任是一种道德28.惩戒性的行政责任承担方式有(ABCD)Ａ.通报批评B.停止违法行为Ｃ.撤消违反规定D．行政处分E.认可错误,赔礼道歉30.行政责任实现的外部机制有(AＢC)A.健全法制,完善组织制度建设B.行政问责制Ｃ.健全监督机制D.行政道德建设E.对工作的忠诚度32.行政能力的特点有(ＡBC)A．具有系统性B.具有动态性Ｃ具有时代性D.具有强制性E.具有权威性34.从行政能力实现组织生存与发展的一般功能进行划分,可以将行政能力划分为(ABC)A.基础能力Ｂ.核心能力C．亚核心能力Ｄ．半复杂能力E.简朴能力３6．行政服务能力的影响因素(ＡBCDE)A.观念因素B.能力与服务需求的不适配C．支持能力的核心资源有缺陷Ｄ.外部环境影E.服务类型的影响3８.行政创新能力的特性(ABC)A.行政创新能力的核心性Ｂ.行政创新能力的破坏性C.行政创新能力的高风险性Ｄ.行政创新能力的突变性E.行政创新能力的不可预测性40.按照决策的性质划分,决策可分为(ＡＢ)A.战略决策B.战术决策C.拟定型决策Ｄ.风险型决策Ｅ.追踪决策４2．按照决策主体人数和决策权力分派划分,决策可分为(AＢ）A．集体决策B.个人决策Ｃ．领导决策Ｄ.群众决策E.公众决策4４.行政执行的方法有(AＢCDE)A.行政方法B.法律方法Ｃ.经济方法Ｄ．思想政治教育方法Ｅ.技术方法46行政协调的原则有(AＢCD)A.依据法规，方向明确的原则B．统筹兼顾，平衡冲突的原则Ｃ.求同存异，灵活权变的原则D.客观公正,实事求是的原则E.利益均衡，各有所得的原则48.行政控制的过程(ABC）A．拟定标准Ｂ.衡量工作绩效C.纠正偏差D．总结经验Ｅ．完善制度５0．行政监督的功能有(ＡBC）Ａ.行政监察B．行政纠错Ｃ.行政防护D.行政救助E行政补偿52．实行目的管理的基本程序有（ABCD)A．制定目的前的准备工作B.目的制定C．目的的实行D.检查结果,信息反馈和解决E．赏罚分明5４.标杆管理的特点(ABCD）Ａ.标杆管理是一个动态的循环的过程B．标杆管理更具体,明确,可行C.标杆管理注重实践D．标杆管理具有广泛的合用性E.标杆管理更注重科学５6.实行战略管理的原则（AＢCＤＥ）A.与环境相适应的原则B.统筹全局的原则C．当前与长远兼顾的原则D.投入与产出相匹配的原则E.综合平衡的原则５8．行政财力资源配置的功能有(ABCDE)A.积极发展生产Ｂ.改善经营管理C．加速技术改造Ｄ.提高流动资金运用效率Ｅ.提高基本建设投资效益６0.行政物质资源配置的特点(ABC)A.服务性B.技术性C.事务性D.复杂性E合理性62.行政信息资源配置的特点(ABCＤE）A.时效性B.准确性C行政信息的效用性D.行政信息配置的权威性E.行政信息传递的规范性６4．行政信息资源配置的程序(ＡＢCD）A.信息的收集Ｂ.信息的加工C.信息的传递D．信息的反馈E.信息的贯彻66.行政绩效评估的程序为（ＡBCＤE)A.制定计划B.初步调查C．管理控制评估Ｄ.具体评估E．撰写评估报告６8.行政绩效的制约因素有(ABCD)A.行政环境因素B.行政组织因素C.行政人员因素D.科学技术因素E.行政战略因素70．知识管理战略的实行方法有(ＡBCDＥ）Ａ．构建支持知识管理的组织体系B.加大对知识管理的资金投入Ｃ.发明有助于知识管理的公司文化D.开发支撑知识管理的信息技术E．建立知识管理的评估系统二、名词解释（完全按照我给的答案写)1、行政管理（P3)行政管理就是通过决策、执行、组织、领导、协调、监督、控制诸环节,协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效的方式实现组织目的的社会活动。2、行政领导（Ｐ73)行政领导，就是指公共组织或私人组织在特定环境下,通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群体,以实现组织某种目的的活动过程；致力于这一过程的人就是领导者。3、行政问责制（P115）行政问责制是指在行政管理活动中,问责主体对负有行政职责的行政人员的违法、失职及不妥行为进行监督、质询并规定其承担否认性结果的一种规范。4、行政应急处置能力(P135)行政应急处置能力是指组织面对其内外部环境发生的突发事件，调配相关力量,进行快速反映、协调和解决，以期可以有效地消除不利影响、减少损失的能力。5、行政创新能力（Ｐ１４1)行政创新能力是指组织通过组织学习，打破既有的资源组织模式,进行新的组织资源的再配置，以实现组织目的的能力。6、行政决策（P153)行政决策是指国家行政机关和非政府组织工作人中在解决行政事务时,为达成预定的目的，根据一定的情况条件,运用科学理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或解决的事务做出决定。7、行政绩效(Ｐ２47）行政绩效是在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率,是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。三、问答题(主干部分按我给的写，分析部分你们可以按照你们理解的写）1、公共行政管理与私人行政管理的区别(P３)答:公共行政管理与私人行政管理的区别在于(1)目的不同。公共行政管理的目的是为公众服务追求公共利益的;私人行政管理目的是以营利为目的,追求利润最大化。(２)实质不同。公共行政管理不仅注意效率并且还研究公平问题;私人行政管理则是着力于提高效率上。（3)特性不同。公共行政管理强调政府责任;私人管理更强调自己自身利益。（4）监督方式不同。公共行政管理受到社会大众的监督；私人行政管理重要受组织内部监督。(5）权力来源不同。公共行政管理的权力来源于社会大众的给予;私人行政管理的权力大都是私人授权。2、行政管理者应如何进行环境管理(Ｐ17)答：行政管理者要做到（１)了解与结识环境。行政管理者要能动地适应环境,一方面要了解、结识环境，这是环境行政管理的基础。(２)分析与评估环境。在掌握组织环境大量信息,对组织环境充足了解的基础上，要对各种环境因素进行进一步的分析与评估。（3）能动地适应环境。在对环境科学评估、对的分类的基础上，要研究与选择对待不同环境的办法。3、政府行政功能的实现方式（Ｐ60)答:政府行政功能的实现重要通过以下四种方式实现(1）供应。供应是指政府通过财政预算提供产品和服务,是政府运营的重要方式之一，也是政府运营的主体部分。在政策方面有:配置政策、分派政策和稳定政策。（2)补贴。政府补贴是指政府对提供特定产品和服务的组织和个人给予一定的资助。（3)生产。生产是指政府通过设立国有公司直接生产产品,提供应公众，产品重要为水、电、煤气、公共交通等自然垄断性物品。(4）管制。管理是指政府行政组织在市场机制的框架内,为矫正市场失灵，通过设定相关规范标准，对经济主体的活动进行干预和控制的行为。４、非政府组织行政功能的实现方式(Ｐ６5)答：非政府组织行政功能的实现重要通过以下四种方式实现（1)提供。非政府组织是重要的社会产品和服务的提供者。例如在教育、卫生保健、文化娱乐等方面。（2）监督。行业协会和一些中介组织，已经可以对经济及其外部性领域进行监督和管理，在监督公司行为、调解市场纠纷、稳定市场秩序等方面发挥不可替代的作用。(3)维护。一些政府组织动员社会力量和社会资源对社会弱势群体提供社会援助，增进社会福利,促进社会公平,保护自然环境。(4）哺育。非政府组织哺育了公民意识,权利意识的觉醒，强调人们的公民身份,强调人们应当积极参与公共事务。5、如何打造团队精神（Ｐ8３)答:打造团队精神要做到（１)营造互相信任的组织氛围。信任是团队的血液，滋养着团队，为团队带来勃勃生机。（２)建立有效的沟通机制。沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节,建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息交流、沟通。(3)进行人性化的管理。人性化的管理是解决平常工作和上下级关系管理的技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发、稳定员工的作用。6、承担行政责任的基本方式有哪些（P１11)(小点必须都得写否则没分）答：承担行政责任的基本方式有（1）惩戒性的行政责任承担方式①通报批评②停止违法行为③撤消违法决定④行政处分(2）补救性的行政责任承担方式①认可错误、赔礼道歉②恢复名誉、消除影响 ③返还权益、恢复原状④履行职务⑤纠正不妥的行政行为⑥行政补偿⑦行政补偿7、如何提高公共部门的行政创新能力(P14６）答:提高公共部门的行政创新能力要做好以下几方面（1）树立创新型组织的观念。（2）建构合适的组织结构。(3)领导者是组织创新的关键。（4)创新行为依赖于良好的管理机制。(５）营造创新环境。8、如何应对行政决策陷阱与障碍(P16２)答：应对行政决策陷阱与障碍可以从以下方面着手(1）充足结识人类认知能力的有限性,避免在决策中过度自信。(2)突破框架效应,看清决策问题的本质。(3)尽也许避免决策中出现的各种偏差。(4）对的衡量不同层次的目的,防止群体极化现象。（5）找准决策的问题,合理预设决策目的的途径。9、行政绩效评估的原则有哪些（P251）答：行政绩效评估的原则有:(1)为建设中国特色社会主义服务的原则。行政管理作为国家意志的执行活动，代表国家的执政能力，方向必须与国家的大政方针保持一致。（2)定量与定性相结合的原则。行政绩效与一般机构绩效不同之处在于它既有量的规定，也有质的体现。（3）现实效果与长远效果相统一的原则。在行政管理活动中有的行政活动的结果是直接的，可以立见其效,有的是间接的，需要较长的周期才可以显现出来。（４）局部效益与整体效益相结合的原则。在评价行政绩效时,既要考虑到行政活动自身给地区、本行业、本行业、本部门带来的绩效,又要关注它对整个国家、社会所带来的影响。四、论述题(主干部分按我给的写，分析部分你们可以按照你们自己理解的写。)1、如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合(P4)答:行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合。(1）行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程,存在着可以结识和了解的运营规律,人们通过社会实践和科学研究,可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。①行政具有系统性,有其活动的客观规律，人们可以通过长期的经验总结和理论升华，形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术，解释过去和现在，预测未来。②行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。③通过心理学、社会学、政治学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄,行政管理学已形成了完整、独立的学科,并运用多种研究方法使其不断完善与发展。(2)行政管理具有艺术性的特点。①行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上,灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、积极性和发明性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。②行政管理是一门艺术。行政管理的活动是以人为核心的。每个人都有自己的特质、行为方式和个性等。③行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在着各种突发性、偶尔性的不拟定因素。④成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理理论，善于发现问题、总结经验,并通过实践发明和发展行政管理理论。行政管理的科学性与艺术性并非互相对立互相排斥，而是互相补充、互相印证的,行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一体，两者有机构成,缺一不可。2、试述如何提高组织的行政应急处置能力(P13７）答：要提高组织的行政应急处置能力一要遵循科学原则二要有策略。（1)应急处置能力建设的科学原则①时间第一原则。②以人为本的原则。③真诚坦率原则。④公众参与原则。(2）提高行政应急处置能力的建设重要要做好以下方面。①从内部资源看,行政应急处置能力建设要做好以下方面科学的组织定位。第二,建设突发事件预警机制。第三,构建应急管理体系。第四,员工应急处置意识及能力培训。第五,组织学习。要通过实践不断地学习。②从外部资源来看，提高行政应急处置能力重要有三方面。第一,增强全社会的应急处置意识。第二，加强组织与社会之间的沟通与合作。第三,寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作。3、试述提高行政绩效的途径和方法(P256)(1）解放思想,牢固树立绩效观念。提高绩效要打破原有的陈规、陋习，加大教育和宣传,使得全社会重视绩效，养成人人重绩效,事事讲究绩效。（２)建立科学、规范的行政管理体制。行政组织规范化是提高行政绩效的关键所在。推动机构改革,一方面我们需要进行合理划分权限，另一方面实现政企分开。（3)贯彻依法行政的原则。国家行政机关应以完备的立法形式、准确的执法手段和有效的监督机制来规范各种行为，促进绩效的提高。(4）全面提高行政领导和工作人员的素质。提高行政人员队伍的素质是提高行政绩效的基础。①通过建立和健全科学的干部选择任用制度来提高领导素质。②通过教育与培训提高一般行政工作人员的素质。(5）引入必要的激励机制,保证政令畅通。活力、绩效、积极性是行政管理体制改革追求的目的。引入激励机制可以更好地提高行政绩效。(6)大力反对行政工作中的官僚主义，迅速扭转各级机关的工作作风。衡量一个行政机关的绩效,除了制度是否合理，人员素质是否高外,还要看工作作风是否端正，要树立良好的行政机关工作作风,就必须从主线上反对官僚主义。运用理论联系实际、密切联系和批评与自我批评的三大法宝改善工作作风。（7)运用科学发展观，努力实现行政管理技术手段现代化。作为提高行政绩效的物质支持,行政管理技术的现代化限度直接关系行政绩效的高低。４、如何提高政府的公共服务能力（P１31）答:提高政府的公共服务能力要做好以下方面(1）明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者（或安排者)概念的内涵，是提高公共行政服务能力的前提。①公共产品与服务的消费者是指接受公共产品和服务并完毕公共产品与服务消费过程的人或组织。②公共产品与服务的生产者是以直接生产产品,或者直接向消费者提供服务的形态存在的。③公共产品与服务的提供者也公共产品与服务的安排者,是指派生产者给消费者的主体,也是支付的主体。(2)以提供有效公共服务为目的,创新公共产品与服务的制度安排,是提高公共行政服务能力的关键。根据公共产品与服务的生产者与提供者不同,可将公共品提供的制度安排分为四大类型。①生产者是公共行政组织,提供者也是公共行政组织②生产者是公共行政组织部门,提供者是私人部门。③生产者是私人部门，安排者公共行政组织④生产者和安排者均是私人部门。（3)构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系,是提高公共行政服务能力的重要条件。在这一合作网络中,①各组织间互相依赖②网络成员间连续互动③协商和博弈的互动方式④相称限度的自主性⑤网络内多元主体间互相学习。（4)关注公共服务型组织建设。服务性公共组织的建设要强化7种要素的组合。①一是职责结构、决策、制度＂３个硬要素"的有机结合②公务人员、服务价值观、服务型文化、社会参与"4个软要素"的互相融合。五、案例分析(完全按照我给的答案写）[案例分析］一:某市政府机关作息时间规定中午12时下班,而机关食堂从1１时起就开饭,不少机关干部提前下班就餐，影响工作，政府办公室主任拟将食堂开饭时间改为12时，并就此事请示领导。秘书长批准办公室主任意见,而分管机关事务的副秘书长考虑到家属就餐和避免就餐时间太集中所导致的排队等候,则主张该为１１时30分开饭。由于领导意见不一致,办公室主任无所适从,此事只得作罢。从行政组织的指导原则来考察更改开饭时间一事为什么未能办成？假如你是办公室主任，准备如何解决此事？【案例解答】实现行政组织科学化必须遵循职、责、权一致的,担任一定的职务,必须承担相应的责任,授予相应的权力。更改开饭时间,完全是办公室主任职权范围的事，主线不必请示，请示自身违反了职、责、权一致的原则。实现行政组织科学化还必须遵循完整统一的原则,做到领导指挥统一,避免多头领导。两位秘书长都就更改开饭时间表态,就违反了领导指挥统一的原则，当意见不一致时,必然导致下级无所适从。假如我是办公室主任,就认真负起责来，在广泛征求群众意见的基础上,从实际情况出发,兼顾机关工作和干部生活，重订开饭时间，公布实行。［案例分析]二：某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况,他一方面进一步基层单位和干警进行调查研究。然后，他针对该处存在的重要问题采用了一些行政措施，如：（一)派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；(二)对少数违法乱纪干警给予必要的惩处;（三)派工作组进驻问题多的交通队;(四）改善干警工作