君主专制政体的演进与强化1

君主专制政体的演进与强化汉武帝秦始皇唐太宗宋太祖这几位是中国历史上极具代表性的皇帝，同学们想想看，如果你生活在古代，你愿意做皇帝吗？为什么？好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。

司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。

“法令出一”指国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志

“别黑白而定一尊”指的是皇帝具有天下独尊的地位。

“天下之事无论大小皆决于上”指皇帝集行政权、司法权、军事权于一身

历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。法令出一（确立皇帝制度）确立者：秦始皇特

点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。（独断性、随意性）影

响：有利于加强专制主义中央集权；弊端：君主专制政体下，具有独断性和随意性

的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，国家变成一个人的国家，君与臣的关系变成主子与奴才的关系，造成极端腐败的封建专制。军权与相权

两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化1、相和相权：宰相、丞相——帝王助手2、汉代帝相矛盾的发展

（1）汉初，丞相位尊权重

（2）汉武帝削弱相权①频繁更换丞相②设“中朝”压制相权汉武帝皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝（内朝）外朝决策机构执行机构汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等政事堂草拟审核尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税议政

①三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监督，提高了行政效率。

②三省分工使相权一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，是中国古代政治制度的重大创造。唐代：三省六部制宋代度支盐铁户部同平章事宰相枢密院（三衙）侍卫马军司殿前司侍卫步军司皇帝（财政机构）（行政机构）（军事机构）三司使中书门下参

知

政

事宋代中央政治制度：“二府三司”设中书门下，行使宰相职权。增设“参知政事”为副相，分割宰相的权力。相权的演变秦汉宋明唐三公九卿制中、外朝制三省六部制增参知政事废除丞相制相权削弱皇权加强历代帝王调整相权的原因有哪些？想一想1、防止宰相擅权2、加强统治、提高行政效率3、弥补政事繁多，宰相才干不足的缺陷中国古代王朝的监察体制秦朝西汉东汉到元朝：中央地方御史大夫监御史中央地方御史大夫（州）刺史御史台（宋有专职监察刑狱的官员：提点刑狱司）明初至清末：都察院

监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。

由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.评价：选官制度的历史变化中国古代选官制度大体经历三个阶段：世官制察举制科举制世官制时间：先秦时期特点：贵族世袭缺点：贵族政治，来源限制察举制时间：秦汉至魏晋南北朝代表：汉武帝时期，魏晋南北朝的九品中正制特点：以官举士、扩大官吏来源；中正评定缺点：权操于上，士族把持科举制时间：隋唐至明清特点：考试选官积极作用：（1）改变了世族门阀把持朝政的局面（2）有利于形成高素质的文官队伍，提高行政效率（3）尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围（4）促进了文学的繁荣（5）追求公平公正消极作用：（1）缺乏进取精神和创造意识的人，不讲求实际学问束缚思想(2)为皇权报务

(3)清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一行省的设置（1）秦代：郡、县（2）汉代：州、郡、县（3）唐代：道、州、县（4）宋代：路、州、县（5）明代：省、府、县

（6）清代：省、道、府、县地方行政区划2、元朝行（中书）省的设置：（1）行省的设置①全国设十行省：②中书省直辖“腹里”：山西、河北、北京、山东③宣政院辖区：西藏和四川、青海部分地区④省下行政区：路、府、州、县（2）