民主管理共创幸福生活正式版

（2010年高考上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是①通过人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④【解析】D本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策。◆〖考考你〗◆D练习：1.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）A.人民直接行使国家权力B.公民行使选举权和被选举权C.进一步扩大群众的知情权、参与权D.加强党对国家生活的政治领导C2.铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过（）制度参与民主决策。A社会听证B专家咨询C社情民意反映D重大事项社会公示C3、决策机关进行科学决策的重要前提是A.招考信息发布会B.赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道D.决策机关自律活动C

某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下：听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。你认为该价格听证会方案有哪些不合理之处？你的改进建议及理由是什么？探究活动：模拟听证会听证会的一般程序①议程一:宣布听证会会场注意事项②议程二:介绍出席代表及出席人员构成③议程三:申请人介绍方案并说明申请理由④议程四:各方代表就申请方案质询提问，自由发言、辩论⑤议程五:申请人最后陈述，小结并通报后续工作安排全面认识社会听证制度①确立听证会主题；②将成员分组，扮演不同角色；③各小组准备资料；④模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结；⑥听证会代表对听证会笔录审阅并签名。(1)参加人员：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。(2)注意事项：

①各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。②政府部门不能既当运动员又当裁判员。③听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。知识拓展基本流程该价格听证会方案的不合理处修正建议及理由听证会申请人不应是该市物价局。申请人应是物业公司，应由物业公司代表介绍物业收费方案，听证会主持人不能代替听证会申请人。业主代表不应由物业公司指定。业主代表应由业主选举产生，因为听证会涉及广大业主的切身利益。公开性和透明度不够。应邀请人大代表和媒体参加，以加强民主监督，增加听证会的公开性和透明度，确保听证会的科学性和可信度。有人说政府物价部门肯定会站在物业公司一边，这种听证会只是走走过场，不会听取业主的意见。也有人说政府物价部门应该完全采纳业主的意见和要求？对此你有何看法？听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑业主提出的意见和建议。而政府不单是看业主的要求，还要考虑的因素，如物业公司自身经营成本的压力1、辨析：社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。答：（1）公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。（2）公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等诸多方式。（3）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。巩固：“认识”、“理解”、“看法”类题目的解题思路：可从“是什么”（包括含义）、“为什么”（包括意义）和“怎么样”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，有时候，并非三个方面都要答。2、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。

结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。参考答案答：（1）听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。（是什么？）（2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。（为什么？）（3）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、完善。（怎么样？）你知道吗?公民可以通过哪些渠道参与民主决策?民主决策的方式间接决策（人大代表）直接决策（四种方式）社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度公民参与民主决策的意义怎样？从决策者角度看：

（1）有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。（2）有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。从公民角度看：（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2）提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。你知道吗?实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?民主管理人民当家作主的地位公民行使民主权利直接国家和社会事务管理基层公共事务和公益事业间接民主管理:共创幸福生活封建时代——皇权不下乡，乡村由绅权统治。

宗法关系联系密切的族民自治，以“自然村”（村落家族共同体）为单位。

“在由传统确定的宗族事务内部，一个不管通过了多少次科举考试的官员，也得无条件地服从那绝对没有受过教育的族长”——马克斯·韦伯：《儒教与道教》中国古代社会的自治机构：作用：地位：关于基层民主自治村民委员会居民委员会保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效途径。是我国发展社会主义民主政治的重要内容。1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。1、发展基层民主的重要性民主管理：共创幸福生活基层民主管理农村村民自治城市居民自治一、基层民主自治回眸在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？村民委员会居民委员会（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实践城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》【法律依据】农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》【法律依据】（1）村民委员会的性质：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1村民自治注意：

①村委会（居委会）是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容思考与探究1村民自治村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容1村民自治直接选举村民委员会干部选举：村民自治的基础、主要途径村民自治的内容决策：通过村民会议参与决策村民自治的内容

第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。管理：村民自治章程或村规民约村民自治的内容监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等村民自治的内容第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。材料分析答：①直接投票选举村主任（选举）；②召开村民会议（决策）；③制定《村民自治章程》（管理）；④设置理财小组（监督）。

2010年6月1日，某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开了村民会议，通过了新的《村民自治章程》和关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？

（结合P25三个镜头）在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？通过理财小组对村中的事务进行监督通过民主质询会对村委会工作进行监督通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况请你说说村民自治一枝花她在合寨发新芽民主选举好领导小康路上大步跨广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。掠影华西村

华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了2个省外华西村。华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。

华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主

华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决策的民主

在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主

在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主

“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”——吴仁宝

“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”——吴协恩

（1）有村民自治章程和村规民约。如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。

（2）村民行为规范

村级领导干部行为规范依法管理制度

村务公开制度社会管理制度

福利待遇制度（3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。

我心目中的《村民自治章程》（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构（不是国家机关），是城市居民的自治组织。2城市居民自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：2城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民居委会能发挥什么作用？1、家住顶楼的李大爷将公用的天台圈起来变成“私家花园”，其他居民和李大爷打了起来。2、小区治安差，居民提议装闭路电视。3、小区周边生活设施少，没有公交站台，交通不便，居民希望能够完善小区的建设。4、开发商看重了这片小区，想要进行旧区改造，但是给予居民的补偿不合理。5、小区用户的自行车没统一的地方停放，用户随意摆放调解居民纠纷协调维护社会治安反映居民意见、要求、建议维护居民合法权益管理居民公共事务、公益事务（3）城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督调动了居民参与社区建设的积极性提高了居民参与政治生活的能力2城市居民自治居民会议由全体年满18周岁以上本居住区居民或者每户派代表参加；也可以由每个居民小组选举代表2-3人参加。居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人数的过半数通过方有效。村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同自治形式自治机构性质内容民主选举民主决策比较村民自治与居民自治（阅读查找）农村村民自治城市居民自治村民委员会居民委员会自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定1自治形式农村村民自治城市居民自治内容民主管理民主监督意义广大农民群众在村委会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利

维护居民的合法权益，管理公民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询1三、共建祥和文明社区1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义（实行基层民主自治的意义）（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。P24（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。P24（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。P26不能说：人民直接行使管理国家权力“2.青年学生自觉参与基层民主管理活动【总要求：共建祥和文明社区】（1）途径或方式：调查或收集资料（2）怎么做：增强主人翁责任感，积极参与民主管理，在民主管理过程中学习知识和技能，体验意义和价值，在民主实践中增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。探究与共享（P26）三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？青年学生可以采用不同的方式尝试参与民主管理的活动知识框架民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义｛发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动学以致用1.下列内容不属于居民委员会管理的是（）A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安C．维护居民合法权益D．办理居民户口答案：D（政务中心,户籍中心办理。没有政务中心的在派出所的户籍科办）2.我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议C．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治答案：D3.下列关于村民自治的说法正确地是：（）（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）答案D单项选择题1、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A、村民间接投票选举产生B、村民直接投票选举产生C、乡镇领导机关任命D、人民和选举相结合产生B练习2、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织C、基层社会团体D、基层经济组织B

3、村民自治的主要途径是（）A、村民通过村民会议等形式，发表意见B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作C、村民制定村规民约，规范村干部的行为D、村民选举自己满意的当家人D4、城市居民委员会是（）A、社会居民纠纷调解组织B、维护社区治安组织C、城市居民的自治组织D、城市社会福利和慈善机构C5、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（）A、我国具有完善的社会主义民主制度B、直接选举是我国选举制度的特色C、我国公民具有直接管理国家事务的权力D、扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践D【解题提示】村委会和居委会是我国公民参与民主管理的主要形式，属于基层民主管理的基本形式，但不是属于国家机关范畴，因此可以直接排除①；正因为是民主管理，因此村的公共事务应该由全体村民共同参与决定，而不是由村长一人决定，也可以排除④。故选B（2011·广州二模）1、我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长（即村委会主任）。下列表述正确的是：①村长是我国基层政权的组成人员②村长是村民自治的领头人③村长是村民直接选举的当家人④村长是村公共事务的决定者A．①②B．②③C．③④D．①④B(09江苏卷15)3、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是（）

A．业主委员会

B．消费者协会

C．居民委员会

D．乡人民政府C4、党的十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。“基层群众自治制度”被称为最广泛的民主实践，其意义在于：()A、它是发展社会主义民主的基础性工程B、让公民有更多机会参与国家事务管理C、为公民参与法律制定创造良好的条件D、实现了公民的决策权和执行权的统一A5、在党的十七大报告中，“基层群众自治制度”首次被纳入中国特色政治制度范畴。下列有关村民自治的不正确认识是:()A．村民可以直接投票选举村干部 B．通村民自制章程和村规民约等形式规范村干部和村民的行为C．保障人民群众依法管理自己的事情，不受国家干涉D.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践形式之一C6、我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举制，从直接选举到间接选举、从等额选举到差额选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出:（）①我国的基层民主的程度进一步提高②我国人民当家作主，直接管理国家和社会事务③我国的基层民主逐步走向规范化④我国社会主义民主发展程度很高A．①②B．①③C．②④D．③④B（2010江苏卷）7、某村在网上开办的“村民博客“不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民A行使国家权力B行使民主权利C行使选举权D履行政治性义务B（2010北京卷29）8、某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准C（08江苏）9、近年来，我国村委会选举模式不断完善，正在从“有候选人选举”向“无候选人选举”过渡。这一转变有利于①村民按自己的意愿选举当家人②防范虚假宣传、贿选情况的发生③完善基层群众自治制度④公民的基本政治权利得到较好的实现A．①②B．①③C．①②④D．①③④B（09宁夏文综）10、在某省2007年的村民委员会换届选举中，有的实行指定候选人的差额选择，有的实行“海选”（不制定候选人）。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于①增加了选举成本②加剧了被选举人之间的竞争③不利于选民意愿的集中④不利于增强选举结果的合理性A．①②B．①③C．②④D．③④D（2008山东卷）11、推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94．6％。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面简述自己的观点。（9分）答案：①我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。②村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。③坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。12、广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料说明了政治生活的什么道理？13、辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。（1）实行村民自治保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。（2）村民委员会在实行村民自治，自主管理村级事务时必须依照有关法律，严格遵守村民自治章程规范自己的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务，接受广大村民的监督。因此，“村民自主管理村级事务不受任何干涉”的说法是不正确的。①村委会是基层国家机关。②村民自治的基础是村民会议。③村委会主任都是由乡镇任命产生。④凡涉及村民利益的是都由村民委员会决定。易错点XXXX⑤村民自治和居民自治保证了人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。V⑥村委会可以实现村民直接管理国家事务。X

(2011·上海单科)基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是 ()。A．自治县

B．学术团体C．街道办事处

D．居民委员会答案D【训练1】►2、[2012·湖北省部分重点中学联考]2011年12月16日，武汉市政府“十件实事”再征民意，市人大代表、政协委员、市民代表和媒体代表齐聚一堂，共献良策……同时，继续发挥“市民e会”作用。据悉，市民建议的“单位与社区错时停车”、“向在汉大学生免费发放公交卡”及“黄鹤楼、东湖磨山等景区免费开放”等建议有望被采纳。如果给上述新闻内容拟定标题，最恰当的是()A．民主管理新创举——武汉市探索市民直接管理城市新途径B．民主执政新篇章——武汉市坚持执政为了人民、执政依靠人民C．“市民e会”新形式——武汉市彰显城市建设的新理念D．民主决策谱新篇——武汉市广集民意民智共建和谐城市[解析]A错误，民主管理是指村民自治与居民自治。B错误，政府不能执政，民主执政的主体是党。C不准确，“市民e会”新形式的主体是市民，与后面的“武汉市彰显城市建设的新理念”不对应。D1.在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织C、党的基层组织D、村级政府机关B2.我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出①我国的基层民主逐步走向完善②我国人民当家作主，管理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度最高A、①②③④B、②③④C、①②③D、①③D管理基层公共事务和公益事业3.我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举，从间接选举到直接选举、从等额选举到差额选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出（）①我国基层民主化的程度进一步提高②我国人民当家作主，直接参与民主决策③我国的基层民主逐步走向规范化④我国社会主义民主发展程度已提高A.①②B、①③C、①②③D、①③④B4.下列有关村民自治的观点中，正确的是：①村民可以直接投票选举村干部②制定的村民自制章程和村规民约只要对村民有利就可以③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式

A.①②B.②③C.①④D.③④C5.下列不属于城市居民委员会管理的是：A．调节居民纠纷

B．办理本地居民的户口业务

C．协助维护社会治安

D．维护居民的合法权益E、自己选举居委会成员F、为本社区居民办理身份证和结婚证G、定期向居民会议汇报工作,接受居民监督和质询H、受理居民的各项意见

BFH6.十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工作A、①②③ B、①②④C、①③④ D、②③④C7.在某基层民主中，公民参与政治生活的重要形式是A乡镇人民代表大会B乡镇人民政府C乡镇党委D农村村民自治和城市居民自治8.《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民有权直接投票选举村民委员会成员。村民自己选举当家人①是村民自治的基础②是村民直接参与民主决策③是村民民主权利的体现④是村民参与民主管理的主要途径A、①②③B、②③④C、①②③④D、①③④DD9.对“村务公开”这种民主制度和形式的认识正确的有（）①它是村民参与民主管理的主要途径②它提高了村民参与政治生活的能力③它有利于监督村干部和村委会的工作④它是村民参与基层政权工作的直接体现A、①②B、①③C、②③D、③④C10.某县委、县政府适应形势发展变化，以电视、网络、手机、固定电话等为载体，实现对惠农政策、涉农收费、农村财务和农村重大事项等的公开。完善农村财务公开制度有利于（）①规范基层政权村委会的行为②保障村民的知情权，加强村民对村委会的监督③满足村民各方面的要求④村民更好地实现政治参与A、①③B、②④C、①④D、②③B11.党的十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义政治制度范畴。在我国，实行农村村民自治和城市居民自治是（）①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②社会主义民主最为广泛而深刻的实践③村民和居民自我管理、自我教育的基层政权组织④人民当家作主的最有效途径A、①②③B、①③④C、①②④D、②③④C12.某乡通过开展全体村民“直评”村委会成员活动，进一步保障和扩大村民的知情权、参与权