资产评估基础新制度

第六章资产评估报告【考情分析15告的正文、评估说明（重难点）；编制评估报告书的步骤与技术要点；资产评估报告编制、归档及管理。2015【主要考点资产评估报告编制、归档及管【本章内容第一节资产评估报告基本概念及制度第二节国有资产评估报告的基本内容第三节资产评估报告的编制和使用第四节资产评估的概念与内容第五节评估工作底稿的编制与归档第六节资产评估的管理第一节资产评估报告基本概念及一、资产评估报告的概念及制度概（一）资产评估报告是指资产评估机构及其资产评估专业人员遵律、行政和资产评估准则，（二）《国际资产评估准则》（IVS）和《专业评估执业统一准则》（USPAP）以及《英国特许测量师学会评估专业准则》（RICS），对资产评估报告的规定都是从报告的要素和内容题、文号、、、正文、附件、评估明细表和评估说明等方面进行了规范。二、资产评估报告的分（一）评估机构开展涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政规定需要评估的法定评估业除法定评估业务评估报告以外开展的评估业务所出具的评估报告为定评估业务评估报告（二）（三）（四） 如某委托进行司法评估，欲了解标的在三年前某一时点的市场价值，委托评又如某银行抵押，银行欲了解抵押物在两年后某一时点的市场价值，委托评估机构进三、资产评估报告的内容要（一） （3）；（4）（二）资产评估报告本资产评估报告依据财政部发布的资产评估基本准则和中国资产评估发布的资产评估执委托人或者其他资产评估报告使用人应当按照法律、行政规定和资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告；委托人或者其他资产评估报告使用人前述规定使用资产评估报告政规定的资产评估报告使用人使用；除此之外，其他和个人不能因得到资产评估报告资产评估机构及资产评估专业人员遵循独立、客观和公正的原则，遵律、行政和资其他需要的内容（三）通常提供资产评估业务的主要信息及评估结论（四）（五）评估对象所涉及的主属证明资料第二节国有资产评估报告的基本 、和一、国有资产评估报告的构根据《资产评估准则-评估报告》，2008年11月28日，中国资产评估发布了《企业国有资产评估报告指南》，并定于2009年7月1日起实施。2010年颁布了《金融国有资产评估报告指 、、摘二、标题、文号 、（一）资产评估报告标题应当简明清晰，一般采用“企业名称+经济行为+评估对象+资产评估（二）评估报告《企业国有资产评估报告指南》规定的评估的主要内容基本参考资产评估报告准则的要资产评估师需要注意的是，准则的要求仅是一般性内容，资产评估师在执行具体评估业务时，还应根据评估项目的具体情况，增加或细化内容。（三）资产评估应当简明扼要地反映经济行为、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估方法、评估结论及其使用有效期、对评估结论产生影响的特别事项内容。中，而应主要反映在已经确定评估结论的前提下，所发现的可能影响评估结论但非资产估师执业水平和能力所能评定估算的有关重大事项例如，一笔涉诉的、正处于阶段的大额应收款项，评估报告出具日无法判断其可回收的可意，所列示的账面值（评估值）不能替代未来的裁定结果。资产评估师也应在中提醒报告使用人注意，评估结论未反映该期后事项的影响。评估应当采用下述文字提醒评估报告使用人阅读全文：“以上内容摘自资产评估报告性文字旨在明晰，尽管反映了评估报告的关键内容和主要信息，但它还不足以使评估报告使用三、评估报告正文（比《资产评估准则-评估报告》仅多“绪言”一条（一）（二）委托人、被评估单位（或者持有单位）和资产评估委托合同约定的其他资产评估报位、名次、排位等数据，因资产评估师并未对这些信息进行尽职和核查，原则上应在评估报告篇幅应适度，占评估报告的不宜过大例如评估A公司持有B公司70%股权价值时，评估对象是70%股权，持有单位为A公司，BBBB（或者围、资本、公司股东及持股比例、股权变更情况及必有单位的公司和经营管理结构、历史情况等（如关系、交易关系）（三）（四）涉及的资产及负（权益或股东部分权益对应的法人资产和负债属于评估范围，本身并不是评估部分象专利资产评估业务的评估对象是指专利资估主要包括增长和退出描估对象的法律权属状况、经济状况和物理状况等基本情况外的方式，确认评估对象和评估范围（五）（六）依据和评估准则依据（列出与评估项目相关的权属依据通常包括国有资产登记，投资人出资权益的证明文件，与不动产、知经济行为依据包括两个方面：一是（规定权限签发）有效文件，二是其他文件资料（1）企业涉及经济行为决策的会议纪要发布的有关当事方的公告（七）简单说明总体思路和主要评估方法及适用原因按评估对象和所涉及的资产（负债）法法简单介绍参照物（交易案例）法以及评估结论确定的方法。同时，按长期股权投资，列示各股权两种以上评估方法以及确定最（八）（九）评估假设（合理使用，并在报告中披露所使用的假设（十）评估结论（以文字和数字形式清晰说明备案的资产评估项目备案表，是企业办理登记、股权设置和转让等相关手续的必备文件90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机关同意后方可继续交②《企业国有转让管理暂行办法依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有转让价格的参考依据。在交易过程中，当交易价格低于评估结论的90%时，应当暂停交易，在获得相关产③《中民企业国有资产法核实资产，客观、公正地确定资产的价值。企业改制涉及以企业的实物、知识、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者数额的依据，不得将财产低价折股或者有其他损害出资益的作为企业国有资本出资额或者数额的依据（评估确认价格估（十一）特别事项说明（程序受到的限制、评估特殊处理、评估结论瑕疵以及期后事项资产评估报告应当披露其他机构出具报告结论的情况，并说明承担不当的相关责任影响的事项。例如国家调整政策、调整存利率等，都会对评估结论产生影响。例如：某企业重组改制评估项目，根据经济行为实施的安排，在公司设立前，将全部纳入改制范围的房屋土地办理证，但在评估报告出具时，部分和土地仍未办理证。该部如，房屋所所载明的面积与实际面积不一致时，实务中存在按实际面积或按证载面积处理两种重新确权，并正在办理房屋所证时，资产评估师可以按照测绘机构测量的面积进行估算；（十二）核准文件是相关经济行为中涉及资产和价值的确认文件，是国有资产交易重要的参考，也是企业办理登记、股权设置等相关手续的必备文件。产和价值的确认文件，是国有资产交易的重要参考，也是企业办理登记、股权设置等最终直接作为交易参考、企业办理登记、股权设置等使用的文件关于报告的摘抄、和披未征得出具资产评估报告的资产评估机构同意，资产评估报告的内容不得被摘抄、或者披露于公开，法律、行政规定以及相关当事人另有约定的除外。评估报告委托人、评估委托合同中约定的其他评估报告使用人和国家法律、行政规定除此之外，和个人不能由于得到评估报告而成为评估报告的使用人人或者评估报告使用人前述规定使用评估报告的，资产评估机构及资产评估师不承担责任。（十三）、和评估明细表上通常不需要另行签名盖章四、评估报告附（一）附件的相关内容应当与评估报告的、正文一致委托人和被评估单位法人委托人和被评估单位（或者持有单位）登记证评估对象涉及的主属证明资料资产评估机构资格资产评估机构法人副本（三）关于审计报告作为附件的要求（评估必须要审计报告吗，并作为附件《企业国有转让管理暂行办法》（财政部、国资委令第3号）规定，“在清产核资和审计《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题》（国资委[2006]274号）规定，象为企业（股权）时，账面价值应当为审计后账面值”。根据国有企业改制的相关规定，在资业）一定期限内的会计报表。受托会计师在对改制企业（包括其下属子企业）的财务状况、制的会计报表及其附注客观公正的审计意见。改制审计报告是改制方案的依据，是改制资产评估的基础，审计不得实施改制资产评估。及的债权处置等重大事项的说明；改制企业应付工资、应付福利费、职工教育经费余额的处理因此，《企业国有资产评估报告指南》规定，“按照法律、行政规定需要进行专项审计（四）关于其他机构报告附件的处企业国有资产评估报告指南规定，“如果其他机构出具的报告结论，根据现行有关规定，所的报告应当经相应主管部门批准（备案）的，应当将相应主管部门的相关批准（备案）文件矿业权评估报告需经相关资源行政主管部门备案，需将已取得的相关批准（备案）文件作为评五、评估说（一）包括①评估说明使用范围；②委托人和被评估单位（或者持有单位）编写的《企业关委托人和被评估单位（或者持有单位）可以共同编写或者分别编写《企业关于进行资产评委托人单位和被评估单位（或者持有单位）应当对所编写的说明签名、加盖①委托人、被评估单位（或者持有单位）各自概况⑦资料（二）③委托评估的资属状况（含应当评估的相关负债）应特别说明是否经过审计以及所的审计意见类型及简要情况⑥资属状况应重点介绍评估范围内、土地、矿业权等情况其他机构出具的报告的结果所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值（三）（四）评估技术说明（了解（五）评估结论及分析（了解六、评估明细（一）可以根据收益法评估参数和预测项目的构成等具体情况设计评估明细表的格式和内容（二）应当含有资产或负债类型（会计科目）名称、被评估单位（或者持有单位）、评估基准应当标明被评估单位（或者持有单位）填表人员、填表日期和评估人员①按会计明细科目、一级科目逐级汇总（方式）的评估汇总表及以万元为金额单位的评估结果汇总表。在相应会计科目（资产负债类型）营运预测表收益法评估明细表表头应当含有评估参数或预测项目名称、被评估单位（或者持有单被评估单位（或者持有单位）为两家以上评估明细表应当按被评估单位（或者持有单位）分别归集，自成体系。第三节资产评估报告的编制和使用一、编制资产评估报告的步（一）（二）（三）（四）评估的各评估小组员草拟出各自负责评估部分资产的评估说明，同时提交全面负责、熟悉本委托人的反馈意见后，在坚持独立、客观、公正的前提下，认真分析委托人问题和建议，考（五）务的资产评估专业人员签名并加盖评估机构。评估机构。资产评估报告签发盖章后即可连同评估说明及评估明细表送交委托人二、编制资产评估报告的技术实事求是，切忌出具虚假报告坚持一致性，切忌出现表里不一提交报告书要及时、齐全和评估师应该关注对评估对象的法律权属，但是不得提供保证评估师应该明确披露受到的限制、无法履行的评估程序和采取的替代措施三、资产评估报告的使例如企业国有资产定，国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民核准的价格为依据，合理确定最低转让价格拍卖定，拍有资产，依照法律或者按照规定需要评估的，应当经依法设立的评公路定，国道等公路权的转让，必须进行资产评估，国道等公路权出让的最低成的内容不得被摘抄、或披露于公开第四节资产评估的概念与内容一、资产评估的基本概二、评估工作底稿的内容（管理类和操作类一、资产评估的基本概资产评估是指资产评估机构开展资产评估业务形成的，反映资产评估程序实施情况、支持评估实施现场、评定估算等评估程序，支持评估结论。二、评估工作底稿的内容（管理类和操作类（一）（二）现场阶段收集的现场记录与相关资料③核实评估对象的存在性和完整性，评估对象的品质和使用状况的记录④查验实行登记制度的评估对象的法律权属过程⑤现场因受客观条件限制，确实无法实施现场而采用适当的替代程序⑦在现场阶段收集的与评估相关的资料①市场及数据分析资料④其他专家鉴定及专业报告法、成本法的现场、评定估算过程。综合考虑评估基准日的利率水平、市场投资回报率、平均成本等资本市场相关信息和第五节评估工作底稿的编制与归—、评估工作底稿的编制要二、评估工作底稿的归评估归集（明确管理人员，并进行归档资产评估机构应明确管理人员对评估业务进行管理 确定的内容及形式（纸质、电子或其他介质形式对于工作底稿的电子应及时收集和整理，并建立与其相应的纸质文件之间的标识关系，尤严格电子文件的归档管理（备份、与纸质结合归档第六节资产评估的管理一、资产评估的保存二、评估的与査阅一、资产评估的保估，并由所在资产评估机构按照国家有关法律、行政和相关资产评估准则的规定妥善管重大或者特殊项目的归档时限不晚于资产评估结论有效期