加强中小企业转型升级之辅导对策报告课件

加強中小企業轉型升級之輔導對策報告經濟部99年7月29日行政院第3206次會議簡報大綱壹、前言貳、中小企業的活力與貢獻參、中小企業輔導方向與重點肆、近期推動重要措施伍、結語1壹、前言

中小企業是我國經濟發展的原動力，在創業與經營過程中展現的活力與韌性，代表了台灣精神，也對社會安定提供重大貢獻，一向受到各國的重視，因此對中小企業之輔導一向係政府重要施政主軸之ㄧ。

依據總統經濟發展兼顧社會公義與環境保護之治國藍圖，及行政院第3203次院會

院長指示「…對中小企業的輔導應不限於ECFA簽署後的效應，請經濟部會同相關部會研商全面加強對中小企業的輔導計畫，例如研議政府採購保留一定的比例給中小企業，希望能扶植中小企業更趨穩固，為國家提供更堅實的發展基礎」爰針對中小企業輔導方向、重點及工作，提出簡要報告。2

平均每家企業經營年數10~20年占25.10%，滿20年以上亦達21.02%，超過4成在歷經經貿環境變遷、產業結構調整，均能順利升級轉型，甚至發展成為大型或國際注目的跨國企業，顯現了中小企業的旺盛生命力。中小企業每年也快速進行汰換，2009年有8.9萬家新設立中小企業誕生，但也有許多中小企業因競爭而消失，形成生生不息的活力，更彰顯企業家創業創新精神。瑞士洛桑國際管理學院(IMD)「2010年世界競爭力年報」，台灣中小企業營運管理效能全球排名第5，國內中小企業創新及營運能力備受國際肯定。

貳、中小企業的活力與貢獻(2/2)4參、中小企業輔導方向與重點一、面臨課題全球化、區域化、科技化趨勢下，中小企業經營面臨下列重要課題個別中小企業因規模小，相對弱勢，需給予支持，以提振經營水準及競爭能力促成與大型企業結成產業分工體系，以緊密結合，朝高附加價值供應鏈發展培育新興中小企業，填補產業對外移動佈局之空間均衡地方發展，縮短城鄉差距註：中小企業仍面臨法規調適，資訊、人才及土地取得不易等其他課題資金取得不易行銷能力不足升級轉型困難研發能量缺乏地方型企業需活化發展新世代創業需要鼓勵5經營管理品質提升財務融通資訊管理互助合作市場行銷研究發展生產技術創業育成11項輔導體系貿易局、商業司工業局、技術處中小企業處約1~3%約27~34%(約65~70%)基層微小企業大多數為獨資合夥組織，採集體輔導，含括地方特色產業、群聚創新、垂直整合（上下游）、水平整合（異業）等模式，搭配微型企業貸款協助發展中企業卓越企業，就不同功能類別設計獎項，例如：國家磐石獎、創新研究獎、外銷績優小巨人獎發展中企業，體質與部分功能需進一步強化精進，運用11項輔導體系加以協助二、輔導概念及體系協助創新創業，培育高成長力之新世代中小企業工業安全防治污染6(一)強化資金融通－融資(1/2)

透過「馬上解決問題中心」單一窗口，提供中小企業服務諮詢，並依個案需求，給予融資診斷輔導、信用保證、債權債務協處或轉介輔導等協助。遇有發展潛力之中小企業，運用國發基金投資資源，協助資本形成。馬上解決問題中心成立宗旨

配合現有中小企業輔導及服務資源，專責受理中小企業各項諮詢及陳情求助等業務，並提供立即必要之服務服務內容

＊處理中小企業廠商各項有關申訴及求助之案件

＊提供中小企業廠商各類諮詢服務及輔導資訊每年約辦理5,000件財務協處諮詢、1,000件財務診斷輔導，98年迄今共協助290家企業完成債權債務協商中小企業個案協處/轉介馬上解決問題中心0800-056-476納入輔導或轉介其他相關機構協助信用保證融資診斷非投融資問題探詢財務融通相關資訊融資投資債權債務協處直接提供諮詢服務投資服務辦公室中小企業開發公司創業育成信託投資專戶國發基金加強投資中小企業方案財務融資協處機制企業再生8(一)強化資金融通－融資(2/2)

信保基金透過間接保證、直接保證及火金姑(相對保證)等方式，協助中小企業順利取得融資，自97年金融海嘯以來，配合「三挺政策」陸續推動「千金挺專案」及「促進就業融資保證專案」等擴大保證措施，保證績效如下：保證案例：1.偶像劇「痞子英雄」普拉嘉國際意像影藝股份有限公司及菓子電影有限公司「海角七號」均透過直接信用保證，分別取得1,980萬元及1,500萬元融資。2.奇緯光電以青創貸款、直接保證、千金挺專案、自有品牌貸款等方式，取得創業及營運資金，2010年上海世博會台灣館天燈創意發想者即為該公司運用其調光薄膜技術及產品所構思，頗受好評。9案源彙管、個案加值與投後監理

中小企業發展基金

行政院國家發展基金經濟部中小企業處投資服務辦公室電話：(02)2366-2342中小企業開發公司(中小企業發展基金)創業育成信託投資專戶(中小企業發展基金匡列20億元)加強投資中小企業實施方案(國發基金提撥100億元)1.台灣育成(投資8,700萬元)2.華陽(投資6,993萬元)3.資鼎(投資5,500萬元)1.兆豐銀行2.台灣育成3.中華開發4.華陽開發5.創新工業1.上騰生技2.台安生技3.台灣育成4.旭邦投顧5.第一管顧6.華陽開發7.聯訊管顧投資家數273家(上市櫃75家)投資金額43億2,747萬元穩定就業15,705人投資家數80家(上市櫃12家)基金投資15億1,830萬元搭配投資16億7,921萬元穩定就業6,385人投資家數51家基金投資14億8,110萬元搭配投資12億8,105萬元穩定就業6,111人資金來源執行單位執行公司執行方式執行成果96.8開辦92.10開辦案例：資鼎投資躍獅影像公司1,500萬元，取得2010上海世博會台灣館、中國館等多項重要標案上騰投資亞諾法生技公司5,000萬元，目前為全球最大單株/多株抗體生產公司(二)強化資金融通－投資10創業競賽/研發成果事業化輔導種子/創建期投資國發基金100億中小企業發展基金20億創業融資貸款新創事業研發補助99-100年目標培育1,800家中小企業促成新創事業400家投增資金額90億元提供44,000個就業機會協助取得專利800案、技術移轉300案創業及產學研發成果資料庫研發成果整合創意啟發Idea創新研發Innovation創業成長Enterprise創造價值Value

申請進駐育成中心者未進駐育成中心者支援諮詢、診斷、轉介、媒合具創新構想的團隊專業育成人才養成與認證支援全國122所育成中心營運特色型、利基型在地型、功能型成立4所專業型育成中心南軟、南生南科、高軟建構產業育成網絡資通訊、生醫綠能、文創精進育成發展環境創業創新養成學苑創業家圓夢坊輔導創業諮詢服務計畫新創事業獎創業知識資訊平台協助取得創業資金支援北、中、南、東中小企業創業創新服務中心(三)鼓勵創業創新育成(2/2)持續精進育成發展環境、建構創業知識資訊平台、協助取得創業資金，培育新創中小企業(在地服務通路)1213(四)輔導－促進商機拓展行銷本部除「優質平價新興市場推動方案」、「華文電子商務發展行動計畫」及「整廠輸出輔導」協助中小企業拓展海外市場外，國內行銷每年分行業領域辦理15場中小企業商機媒合活動協助新產品展示行銷加速研發技術商品化提升新產品/新技術成功率強化新產品/新技術曝光機會供給端1.擁有新技術之中小企業2.開發新產品之中小企業績效指標95年度96年度97年度98年度(9月止)媒合成功件數(件)430435397200媒合成功金額(新台幣)1億8,700萬元2億7,300萬元2億8,684萬元7,194萬元需求端1.創投及天使基金(Angel)2.行銷通路商3.需關鍵技術之企業績效指標96年度97年度98年度99年度(至6月底止)媒合成功件數(件)43539839246媒合成功金額(新台幣)2億7,303萬元2億9,184萬元3億9,995萬元1億5,430萬元一對一商談媒合新產品或新技術發表新產品或新技術展示13執行成果協助作法本部除運用中小企業即時技術輔導計畫，協助升級轉型，另以促進電子化、品質提升為主軸，縮減產業數位落差，提升整體競爭力即時技術：運用國內法人、學校及技術服務業者既有成熟之技術服務能量，提供企業所需之研發、生產、物流及電子化等所需技術輔導資訊應用：提供在地化服務，縮減產業數位落差，推動e化社群，應用電子商務與網路行銷，提升微小型企業電子化應用能力，拓展國際市場品質提升：深化品質管理技能，扶植卓越企業，運用體系協同輔導，因應國際綠色規範，鞏固經營根基縮減產業數位落差計畫--苗栗綠能生活網，透過網路打開知名度，Google搜尋「綠能」結果排名保持前10名，此外，透過網路的新通路，98年線上訂單總金額更達到100萬元以上。(四)輔導－協助升級轉型案例98至99年共受理5,447案，核定通過2,328案；政府投入3.84億元，預估協助業者增加

產值72.4億元，降低生產或營運成本26.3億元97-99年6月輔導41,070家微小型企業（員工20人以下）運用電子商務與網路行銷，促進資訊服務業商機12.22億元97-99年6月輔導1,612家企業品質提升、9家企業獲國家級品質獎項、72家企業通過國際品質驗證、計提高受輔導企業產值54.57億元、降低成本5.81億元，增加就業人數1,232人次14

採3年3階段，每案每年約投入180萬元進行地方特色產業(一鄉一品OTOP-OneTownOneProduct)深耕加值輔導，累計已輔導127處規劃與整合(第1年)特色調查、建立共識成立組織、示範觀摩紮根與推廣(第2年)產品研發、形象設計人才培育、通路行銷成長與永續(第3年)遊程規劃、媒體廣宣自主運作、永續發展87年以前

95年96年97年87-90年白米木屐竹山竹藝中寮植物染三地門琉璃珠田尾花卉觀音蓮花東山咖啡澎湖丁香魚西螺醬油那瑪夏梅醋鶯歌陶瓷三義木雕基隆海藻太麻里工藝91-94年98年99年大雅小麥瑞穗湯泉輔導項目：－形塑在地特色主題，展現日昇故鄉風采－建置觀光導覽服務運作模式－陶珠等工藝商品創意研發包裝設計－整合行銷推廣太麻里產業優質形象案例:台東縣太麻里地區特色產業輔導成效

－增建7處展售通路－帶動新增投資130萬元－提供在地就業人數38人－11家業者累計總營業額4,800萬(五)活絡地方經濟－地方特色產業深耕加值輔導161717補助輔導由直轄市、縣（市）政府提案整合3個以上行政區、鄉、鎮（市）每案補助上限2,000萬計畫期程不超過3年為原則

由直轄市、縣（市）政府提案計畫涵蓋單一行政區、鄉、鎮（市）每案補助上限700萬計畫期程不超過3年為原則實質輔導由服務團辦理實質輔導整合型補助計畫地方產業（北中南東）服務團設置「地方產業發展基金」，以地方提案中央補助為原則，協助各縣市在OTOP基礎上發展地方產業，促進地方經濟發展，創造在地就業機會規劃輔導

協助鄉鎮（市）規劃地方產業發展單一型補助計畫98年度共計22個縣市、54件計畫通過補助審查，總補助金額達4億4,428萬元。99年度共計24個縣市、58件計畫通過補助審查，總補助金額達4億3,930萬元。另針對莫拉克重建地區辦理6個地方產業重建輔導（高雄縣那瑪夏鄉、六龜鄉，屏東縣林邊/佳冬鄉、霧台鄉，台東縣太麻里鄉、金峰鄉嘉蘭部落）(五)活絡地方經濟－設置地方產業發展基金17透過已建構之中小企業服務網絡，強化需求導向之就近服務功能24縣市中小企業服務中心(含縣市榮協會及榮譽指導員)23縣市工業會省商業會全國商總縣市政府中小企業協會全國工總省工業會經濟部中區聯合服務中心經濟部中小企業處0800-056-476馬上解決問題中心經濟部南區聯合服務中心20縣市中小企業協會24縣市商業會經濟部註：特定區內(如工業區、加工出口區及科學園區等)之廠商由各特定區管理處提供服務中小企業21縣市創業協會青創總會(六)網絡及問題調適解決1.服務網絡183.蒐集問題與協調解決院長與中小企業下午茶意見領袖交流投融資、法規、ECFA等座談會服務專線及專屬諮詢網站在地關懷主動服務中小企業、ECFA各縣市巡迴說明會掌握問題與需求，協助解決與處理協處機制成果馬上解決問題中心（融資投資）1,404名榮譽指導員（營運經管）11個數位開運團（e化）148名創業顧問（創業）147名榮譽律師（法規）取得問題管道年諮詢服務約5,000件協助企業營運資金協處措施約400件年服務3.4萬小時年輔導2萬家年提供7,000件創業諮詢服務年法規諮詢服務1,350家20(一)現有相關規定政府採購法第97條：主管機關得參酌相關法令規定採取措施，扶助中小企業承包或分包一定比例以上之政府採購。政府採購法中小企業發展條例第37條：各級政府及公營事業進行公告採購或興辦公共工程，應協助中小企業取得業務機會。中小企業發展條例協助中小企業參與政府採購服務中心【經濟部】1.協助中小企業取得業務機會（網站操作/投標文件準備）2.引導中小企業重視採購契約品質3.提升中小企業參與政府採購比例4.建構公平合理之政府採購環境扶助中小企業參與政府採購辦法【工程會】【法令主管】訂定年度目標金額比率、統計各機關辦理情形及進行追蹤管考肆、近期推動重要措施一、協助中小企業參與政府採購21政府採購

服務中心專職人員暨產、官、學各界指導顧問針對廠商參與政府採購應行注意事項，辦理政府採購實務講習課程，以落實履約品質管理及減少政府採購爭議案件；累計辦理231場次，培訓10,136人次。接受企業各類型諮詢服務，即時解答有關政府採購相關問題，協助中小企業釐清觀念、排解爭議；累計提供3,491家次諮詢服務。【服務專線：0800-082-822】發行4版政府採購作業手冊、3版採購實務案例彙編，累計13,500冊；建置中小企業參與政府採購資訊補給站，即時傳達採購法令新知。96年起分區辦理廠商座談會議，以瞭解中小企業參與政府採購常見問題，以為日後廣宣重點；並召開專家會議以擬定後續輔導方向。講習課程講習課程諮詢協處講習課程知識擴散意見座談(二)協助中小企業參與政府採購服務中心221.提升中小企業參與政府採購金額比率至40%(英國為25%)92年至98年各機關中小企業參與政府採購金額比率訂為30%，鑒於歷年執行情形良好，本(99)年度爰調升該比率為40%。2.加強宣導得免收押標金及保證金之相關規定本部於本年7月20日行文至各級機關，宣導如符合政府採購法第30條所列之情形，得免收押標金及保證金，以提高小企業參與競標之意願。3.增加政府採購實務講習課程場次現行每年辦理8場次課程，未來除增加場次外，並將規劃與各縣市政府合作，使中小企業能迅速瞭解政府採購之參與方式，以提高中小企業得標比率。4.額外增加公共建設履約保證信保融資額度及成數現行對於參與公共建設採購案，亟需履約保證及購料週轉金之中小企業，額外增加保證融資額度1億元，不受最高保證融資總額度1.2億元之限制，保證成數最高9成。(四)強化措施242525第36屆國際中小企業大會（InternationalSmallBusinessCongress,ISBC）訂本年10月4日至7日在台北舉行，會議主軸為「跨越不確定的時代－掌握新契機，開創新未來」，預計邀請60餘國、800名國內外產、官、學、研代表等共襄盛舉。本年3月9日先在台北召開ISBC國際指導委員會議，ISBC秘書處對於我國各項籌辦規劃表示感謝與肯定。二、積極參與國際事務分享經驗第30屆APEC中小企業工作小組會議於本年6月9日至10日在香港舉行，新加坡主席任期於今年屆滿，獲推薦並經各會員體同意，我國順利接任2011至2012年工作小組主席。未來2年將與APEC主辦會員體(美國及俄羅斯)及其他會員體共同合作，賡續協助亞太地區中小企業發展，分享發展經驗。推動10月國際中小企業大會年會在台舉行接任APEC中小企業工作小組主席(2011-2012)促成在台成立APEC中小企業危機管理中心因2008年金融海嘯，為提升中小企業因應危機管理能力，我國於2009年中小企業部長會議倡議成立「APEC中小企業危機管理中心」獲各會員體支持，並於本年5月正式在台揭幕(為第1個在台設立之APEC中心)，APEC秘書處執行長Muhamad

Noor大使應邀來台見證。本年已在台舉辦APEC中小企業危機監測專家會議及訓練營，自本月起每月發布「APEC中小企業經濟危機監測電子報」，提供各會員體暨中小企業經營重要訊息。25中小企業發展基金-「貿易自由化受損產業升級轉型貸款」損害救濟階段依「貨品進口救濟案件處理辦法」，經認定損害之產業(企業)，並經評估審議融資可行後，提供優惠貸款：-貸款額度：週轉金500萬元；資本性融資1,000萬元-由中小企業發展基金每年匡列1億元提供融資資金，貸款利率約1％，信保基金提供10成保證，保證手續費以0.5%計收實施期限自99年至108年推動模式參與公共建設及增加國內投資等2項各額外提供1億元保證額度重點服務業融資貸款(併入企業額度，利率由各銀行依個案決定)、新創事業貸款(額度200萬元，利率2.845%)；保證成數一律9成，保證手續費以最低0.5%計收小店家貸款額度50萬元，利率由各銀行依個案決定，保證成數6成，保證手續費以0.5%計收實施期限自99年至108年，並逐年檢討調整提供中小企業融資信用保證振興輔導階段推動模式落實本部99至108年950億元「因應貿易自由化產業調整支援方案」特別提供中小企業信用保證貸款、群聚創新整合等輔導協助(二)輔導配套措施1.協助資金取得282.協助群聚發展協助中小企業運用群聚方式形成規模經濟，提供技術、資訊科技、知識創新加值等整合性輔導，促成合作共同創新產品內涵、服務型態及營運模式，以提升產業附加價值以技術創新提升產品附加價值以科技應用協助服務創新1.提供技術/商品化創新輔導服務改變商品內涵2.輔導服務型產業創新科技化改變服務型態3.輔導製造型產業創新服務化改變營運模式以創新營運模式形成標竿主要驅動因素推動模式99年預計建立16個創新型中小企業群聚/600家企業，創造商機及產值30億元，促成研發與商品化資金投入1.7億元鋼結構螺栓組件客製化開發服務群聚透過群聚成員形成共同研發服務，依據客戶需求開發防鬆脫、防腐蝕螺栓組件，為群聚帶來2.5億的國際新訂單，99年度將可成長至5億光學級高分子材料群聚聯盟群聚聯盟將傳統磅秤加上LED功能，使用者可以事先設定所需重量，當重量超過時會自動亮燈提示，相較於目前市場上的磅秤產品，可以更快精準測量，此研發獲得德國漢諾威iF設計大獎北投溫泉休閒養生群聚群聚成員共同開發「銀光巷科技步道電子導覽」服務，運用智慧手機結合GPS功能，只要一機在手就能悠遊北投銀光巷。此服務受邀參加國際創新服務組織LivingLabsGlobalShowcaseAward，是台灣唯一入圍決選之案例案例29田園休閒、節慶活動、在地美食(三)地方特色產品(OTOP)之推廣及通路拓展國內外旅遊雜誌暨機上型錄地方特色產品促銷展售活動食品加工、生活工藝、創意生活通路登錄獎勵活動遊程串聯暨體驗行銷透過目前已佈建OTOP實體通路(台北101、高雄夢時代、高鐵烏日站、日月潭)及授權OTOP使用通路(國立傳藝中心、機場免稅店-昇恆昌等)之經驗，將擴大協助地方特色產品行銷及拓展通路OTOP通路標章規範地方特色產品館暨通路授權OTOP設計暨海外伴手禮大賞每年促進3,000萬元商機提供維持在地就業13,000人次主流電子商務網站媒合推廣ToownagoodpieceofAuthenticTaiwan讓消費者擁有具台灣原真性之特色產品3031精緻農業文化創意觀光旅遊六大新興產業雲端運算智慧綠建築智慧電動車發明專利產業化四大新興智慧型產業促成LED照明、燃料電池、車用電子、無線寬頻、數位文創、健康照護等創新聚落培育400家創新型核心中小企業創新創業每年新增就業人數2,000人維持就業人數30,000人帶動就業機會促成產學合作200案，金額6,000萬元帶動增資及營業額增加90億元促進投資國際醫療國際物流文創(音樂/數位內容)會展產業食品(美食)十大重點服務業都市更新WiMAX電子商務教育金融服務四、建構新興產業育成網絡1.配合重點產業政策，建構各產業發展藍圖2.整合網絡服務資源，提升中小企業全方位服務3.篩選優質潛力企業，強化創新研發能量、促成