2023年造价员考试基础知识重点及高频考点讲义资料

第一章建设工程造价管理相关法规与制度§1.1建设工程造价管理相关法律法规建筑法——《中华人民共和国建筑法》建筑许可施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。建筑工程承发包联合承包：联合承包的各方对承包协议承担连带责任，并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程；将共同投标协议连同投标文献一并提交；除总承包协议已约定的分包外，须经建设单位认可；但严禁承包单位将其承包的所有建筑工程转包给别人，或将其承包的所有建筑工程肢解以后以分包的名义所有转包给别人；严禁分包单位将其承包的工程再分包；建筑工程总承包单位按总承包协议约定对建设单位负责，分包单位按分包协议约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；施工现场安全有建筑施工公司负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责；建筑施工公司须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费；协议法协议的主体：自然人、法人、其他组织：协议的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则招投标法仲裁法（了解仲裁的基本原则和仲裁的范围）安徽省建设工程造价管理办法（了解竣工结算的审核时间）§1.2建设工程造价管理制度国务院建设主管部门审定甲级工程造价征询公司的资质；建设工程造价管理体制行政管理：行业管理：注意各自的管理职能建设工程造价专业人员资格管理造价工程师执业资格制度初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年；延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年；变更注册：变更注册后延续原注册有效期；下列情形之一的不予注册；不具有完全民事行为能力的；申请在两个或两个以上单位注册的；未达成造价工程师继续教育合格标准的；前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；因前项规定以外因素受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；以欺骗、贿赂等不合法手段获准注册被撤消，自被撤消注册之日起至申请注册之日止不满三年的；法律、法规规定不予注册的其他情形。继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。造价员从业资格制度《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检查1次；有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：无工作业绩；脱离工程造价业务岗位的；未按规定参与继续教育的；以不合法手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；在建设工程造价活动中有不良记录的；涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业的；继续教育：参与继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；建设工程造价征询公司管理工程造价征询公司资质等级标准：乙级资质标准③技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作十年以上；④专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其别人员具有从事工程造价专业工作的经历；⑦公司注册资本不少于人民币50万元；eq\o\ac(○,11)暂定期内工程造价征询营业收入累计不低于人民币50万元；①⑤⑥⑧⑨⑩同甲级。甲级资质标准已取得乙级工程造价征询公司资质证书满三年；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作十五年以上；专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其别人员具有从事工程造价专业工作的经历；公司注册资本不少于人民币100万元；具有固定的办公场合，人均办公建筑面积不少于10平方米；近3年工程造价征询营业收入累计不低于人民币500万元；在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为。工程造价征询公司的业务承接甲级工程造价征询公司可从事各类建设项目的工程造价征询业务；乙级工程造价征询公司可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价征询业务工程造价征询公司设立分支机构，应自领取分支机构营业执照之日起30日内备案：省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案；应由设立分支机构的工程造价征询公司负责承接业务、订立协议、出具工程造价成果文献；工程造价征询公司跨省、自治区、直辖市承接业务，应自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。工程造价征询公司的法律责任资质申请或取得的违规责任申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价征询公司资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请工程造价征询公司资质；以欺骗、贿赂等不合法手段取得工程造价征询公司资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价征询公司资质。经营违规责任未取得工程造价征询公司资质从事工程造价征询活动或超越资质等级承揽工程造价征询业务的，出具的工程造价成果文献无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；工程造价征询公司不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款；有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。其他违规责任有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其他形式非法转让资质证书；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价征询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不合法竞争；转包承接的工程造价征询业务；法律、法规严禁的其他行为。注意：总结1万——3万罚款的情况。第二章建设工程项目管理§2.1建设工程项目管理概述建设工程项目的组成与分类建设工程项目的组成单项工程：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文献，竣工后可独立发挥生产能力或效益单位（子单位）工程：指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；分部（子分部）工程：按专业性质、建筑部位拟定。分项工程：一般按重要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。建设工程项目的分类按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；*按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；*按项目的投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目)和非政府投资项目工程项目建设程序政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制；注意建设准备的重要内容项目后评价的基本方法：对比法。效益后评价过程后评价建设工程项目管理及其重要内容计划、组织、指挥、协调和控制范围管理，时间管理，成本管理，质量管理，综合管理的概念项目管理的特点：针对性、系统性、程序性和科学性建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化建设工程项目管理施工方项目管理目的体系（QCDSE目的体系）：施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety）、环境保护（Enivironment）环境保护在项目实行阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运营。§2.2建设工程目的管理建设工程目的控制的原理和方法建设工程目的控制的措施和方法措施：组织措施、技术措施、经济措施、协议措施注意:各项措施的具体内容建设工程项目成本管理的内容**成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是建立项目成本管理责任制和开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实行进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目的责任制的保证和手段。成本控制：涉及计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节注意：成本计划是目的成本的表达方式§2.3建设工程项目风险管理建设工程项目风险管理程序风险即损失的不拟定性。建设工程项目风险的分类按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险；按风险涉及的当事人划分业主的风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险；承包商的风险：三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险（涉及职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险）；按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。建设工程项目风险管理程序风险辨认方法涉及专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；最重要成果是风险清单，风险分析与评估常用方法重要有：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。建设工程项目风险应对策略风险回避——当碰到下列情形时，应考虑风险回避的策略风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；发生损失的概率并不大，但当风险点事件发生后产生的损失是劫难性的，无法填补的。风险自留风险自留与其他风险对策的主线区别在于；它不改变项目风险的客观性质，即不改变项目风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重性。风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留导致非计划性风险自留的重要因素有：缺少风险意识、风险辨认失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实行延误等。风险控制风险控制工作可分为防止损失和减少损失两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结合。风险转移非保险转移；又称协议转移，项目风险最常见的非保险转移有三种情况：业主将协议责任和风险转移给对方当事人；承包商进行项目分包；第三方担保。如承包商履约担保。保险转移：通常直接称为工程保险。但保险并不能转移工程项目的所有风险；注意每种应对策略的具体含义第三章建设工程协议管理§3.1协议概述协议的订立要约有些协议在要约之前还会有要约邀请。要约邀请在法律上无需承担责任。寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请；要约到达受要约人时生效。要约可以撤回，撤回要约的告知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人；要约可以撤消，撤消要约的告知应当在受要约人发出承诺告知之前到达受要约人；下列情形之一，要约不得撤消：要约人拟定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤消；受要约人有理由认为要约是不可撤消的，并已经为履行协议作了准备工作。有下列情形之一的，要约失效：A.拒绝要约的告知到达要约人；B.要约人依法撤消要约；C.承诺期限届满，受要约人未作出承诺；D.受要约人对要约的内容作出实行变更。承诺承诺告知到达要约人时生效。承诺可以撤回，撤回承诺的告知应在承诺告知到达要约人之前或与承诺告知同时到达要约人；受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时告知受要约人该承诺有效以外，为新要约；承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约；承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表达反对或要约表白承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，协议的内容已承诺的内容为准。承诺生效协议成立格式条款提供格式条款一方免去自己责任、加重对方责任、排除对方重要权利的，该条款无效。对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。缔约过失责任构成条件：①当事人有过错。若无过错，则不承担责任；②有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责任；③当事人的过错行为与导致的损失有因果关系。当事人在订立协议过程中有下列情形之一，给对方导致损失的，应承担损害补偿责任：假借订立协议，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立协议有关的重要事实或提供虚假情况；有其他违反诚实信用原则的行为。协议的效力效力待定协议——指协议已经成立，但协议效力能否产生尚不能拟定的协议。涉及：限制民事行为能力人订立的协议限制民事行为能力人订立的协议，经法定代理人追认后，该协议有效；限制民事行为能力人订立的协议并非一律无效，在以下几种情形下订立的协议是有效的：通过其法定代理人追认的协议，即为有效协议；纯获利益的协议。与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的协议。与限制民事行为能力人订立协议的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未作表达的，视为拒绝追认。协议追认之前，善意相对人有撤消的权利，撤消应以告知的方式作出。无权代理人代定的协议重要涉及：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的协议。无权代理人代订的协议对被代理人具有法律效力的情形。行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立协议，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效；表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。无效协议的情形:损害国家利益，集体利益，公共利益或者第三人利益以及违法的情形在一般情况下，协议中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效：A.导致对方人身伤害的；B.因故意或重大过失导致对方财产损失的。可变更或撤消的协议协议可以变更或撤消的情形当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤消的协议有：A.因重大误解订立的；B.在订立协议时丧失公平的。有下列情形之一的，撤消权消灭：具有撤消权的当事人自知道或应知道撤消事由之日起1年内没有行使撤消权的；具有撤消权的当事人知道撤消事由后明确表达或以自己的行为放弃撤消权。对当事人依据无效协议或被撤消协议而取得的财产应依法进行如下解决：A.返还财产或折价补偿。B.补偿损失。双方都有过错的，应各自承担相应的责任；C.收归国家所有或返还集体、第三人。协议的履行协议履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则。协议履行的一般规定：价款或报酬不明确问题的解决方法：按订立协议时履行地的市场价格履行，依法应执行政府定价或政府指导价的，在协议约定的交付期限内政府价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时按原价格执行；价格下降的，按新价格执行。逾期提取标的物的，遇价格上涨时按新价格执行；价格下降的，按原价格执行。履行地点不明确问题的解决方法；给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。履行期限不明确问题的解决方法；债务人可以随时履行，债权人也可随时规定履行，但应给对方必要的准备时间。履行方式不明确问题的解决方法；按有助于实行协议目的的方式履行。履行费用的承担不明确问题的解决方法；由履行义务一方承担。协议的权利义务终止标的物提存有下列情形之一的，难以履行债务的，债务人可将标的物提存：A.债权人无合法理由拒绝受领；B.债权人下落不明；C.债权人死亡未拟定继承人或丧失民事行为能力未拟定监护人；D.法律规定的其他情形；标的物不适于提存或提存费用过高的，债务人可依法拍卖或变卖标的物，提存所得的价款；债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在债权人未履行债务或提供担保之前，提存部门根据债务人的规定应拒绝其领取提存物；债权人领取提存物的权利期限为五年违约责任的承担方式继续履行。首选方式采用补救措施。补偿损失。当事人一方违约后，对方应采用适当措施防止损失的扩大；否则致使损失扩大的，不得就扩大的损失规定补偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用由违约方承担。违约金。定金。债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务的，无权规定返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。当事人一方因第三人因素导致违约的，应向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依据法律规定或约定解决。协议争议的解决对于一般的协议争议，由被告住所地或协议履行地人民法院管辖。建设工程协议的纠纷一般都合用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。和解，调解，仲裁，诉讼§3.3建设工程施工协议及总承包协议管理建设工程协议计价模式及其选择建设工程协议计价模式总价协议：工程勘察、设计协议一般为总价协议。固定总价协议固定总价协议的合用条件一般为；工程投标时的设计深度已达成施工图设计的深度；规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简朴的工程部位。可合理碰见各种风险工程协议期较短（一般为一年以内）。可调总价协议：协议期较长（1年以上）常用的调价方法有：文献证明法、票据价格调整法和公式调价法。单价协议单价协议大多用于工期长、技术复杂、实行过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完毕后就进行施工招标的工程。工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量；按协议工期的长短，可分为固定单价协议和可调单价协议。成本加酬金协议大多合用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程；按酬金计算方式不同，协议形式有：A.成本价固定酬金协议B.成本加固定比例协议C.成本加浮动酬金协议D.目的成本加奖罚协议注意：各种协议承包商的风险和业主的风险.建设工程施工协议类型的选择工程项目的复杂限度：有把握的部分采用总价协议，估算不准的部分采用单价协议或成本加酬金协议工程项目的设计深度：一般，施工图设计阶段采用总价协议，技术设计单价协议，初步设计阶段采用成本加酬金协议或单价协议工程施工技术的先进限度有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价协议，而应采用成本加酬金协议。工程施工工期的紧迫限度：有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜采用成本加酬金协议。注意：各种协议的合用范围建设工程施工协议示范文本组成**协议书建设工程施工协议文献涉及：①施工协议协议书②中标告知书③投标书及其附件④施工协议专用条款⑤施工协议通用条款⑥标准、规范及有关技术文献⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书注意:协议文献的解释顺序通用条款：凡《协议示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行办法》不一致之处，以后者为准。专用条款附件三个注意：协议协议书的解释顺序建设工程施工协议中有关造价的条款招标工程的协议价款依据中标告知书中的中标价格，非招标工程依据工程预算书在协议书内约定；可调价格协议中，协议价款的调整因素涉及：A.法律、行政法规和国家有关政策变化影响协议价款；B.工程造价管理部门公布的价格调整；C.一周内非承包人因素停水、停电、停气导致停工累计超过8小时；D.双方约定的其他因素。争议的解决办法和解,调解,仲裁,诉讼建设工程总承包协议管理EPC承包协议的订立业主在立项后即开始招标。文献组成：A.协议协议书B.协议专用条件C.协议通用条件D.业重规定E投标规定F.其他如工程量清单EPC协议的履行管理通常情况下，EPC承包协议不涉及地质勘察。总承包协议通常为总价协议；承包商应支付其为完毕协议义务所引起的关税和税收，建设工程分包协议管理建设工程施工专业分包协议管理建设工程施工专业分包协议（示范文本）》内容涉及：协议书、通用条款和专用条款三部分；。专业分包协议的履行管理分包人不能准时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工规定，并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给于批准或否决的答复，否则视为批准分包人延期开工的规定。因非分包人因素导致分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式告知分包人推迟开工日期，并补偿分包人延期开工导致的损失，协议工期相应顺延。分包人在协议约定的时间内，向承保人报送该阶段已竣工作的工程量报告。承包人计量后，将其列入主协议的支付报表一并提交工程师。承包人应在专业分包协议约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。承包人接到工程师依据主协议发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式告知分包人，同时，承包人也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。承包人执行了工程师发布的变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应请分包人参与。进行变更工程估价时，应参考分包协议中相同或类似工作的费率来核定，如没有，应通过协商拟定；如分包工程属于主协议规定的分步移交工程，则在分包人与承包人进行相关检查和检查后，提请发包人按主协议规定的程序进行竣工验收。如根据主协议无需由发包人验收的部分，承包人根据主协议规定的验收程序与分包人共同验收。只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。如发现存在质量缺陷需修理，改正后，竣工日期为分包人提交修复后的竣工报告之日。建设工程施工劳务分包协议管理劳务分包协议的内容：只有一个施工劳务协议和三个附件。劳务分包协议的履行管理劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参与，也不必等主协议工程所有竣工后再验收。但承包人与发包人按照协议对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包人的施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。所有工程验收合格后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人承担。劳务分包协议中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在协议中明确约定：固定劳务报酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完毕后按承包总价结算。因劳务分包不承担施工风险，如出现施工变更，分包人有权获得增长工作量的报酬和工期顺延。按工时计算劳务报酬方式；按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。按工程量计算劳务报酬方式。分包人按月（或旬、日）将完毕的工程量报送承包人，通过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完毕的工程量支付报酬。对于分包人未经承包人认可，超过设计图纸范围和由于分包人的因素返工的工程量不予计量。第四章建设工程造价构成§4.1建设工程造价的含义与特点工程造价的含义第一种含义：从投资者或业主的角度，从项目建设角度提出，广义概念，建设项目工程造价非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；——当不具体说明是否生产性项目时，本书中的建设项目工程造价通常指这一种。生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。第二种含义：狭义概念，建筑安装工程造价：指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。注意：两种含义角度不同，范围不同角度不同1、投资者——业主的角度来定义的。2、市场交易的角度来定义的。涵盖的范围不同1、形成所有固定资产投资费用。2、所有工程价格或建筑安装工程价格。形成的过程不同，1、通过项目评估决策，以及招投标一系列投资管理活动形成。2、以市场为前提，在多次预算基础上，通过“交易”形成工程价格管理目的不同，1、投资者追求决策的对的性（解决好三大目的关系）。2、承包商关注的是利润，追求较高的工程造价。反映的价值量不同1、当两种含义是指工程所有时，反映的价值量相同，即两种含义的同一性；2、当第二种含义是部分工程价格时，两种含义反映的价值量不同；工程造价的特点大额性单个性。动态性。层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。阶段性（多次性）。§4.2建设工程造价的内容与构成***设备购置费建设项目工程造价设备购置费建设项目工程造价设备购置费设备原价设备运杂费工具器具及生产家具购置费直接费间接费利润税金建筑安装工程费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来公司生产经营有关的其他费用工程建设其他费用预备费基本预备费价差预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税图4.1建设项目工程造价示意图建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+流动资金建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用+预备费建筑安装工程费基本预备费和价差预备费建设期贷款利息=贷款利息+融资费用。直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已竣工程及设备保护费，施工排水、降水费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险措施费规费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用品使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他公司管理费营业税城市维护建设税教育费附加直接费间接费利润税金建设安装工程造价图4.2建筑安装工程造价组成示意图直接费直接工程费：人工费：涉及基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。材料费：涉及材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运送损花费、采购及保管费、检查实验费（对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查的费用，不涉及新结构、新材料的实验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检查，对构件做破坏性时间及其他特殊规定的实验费）。施工机械使用费：涉及折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。措施费：环境保护费：环境保护费=直接工程费×环境保护费费率（%）文明施工费：文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）安全施工费：安全施工费=直接工程费×安全施工费费率（%）环境保护费/文明/安全施工费费率=本项费用年度平均支出/（全年建安产值×直接工程费占总造价比例）临时设施费：涉及：A.周转使用临建；B.一次性使用临建；C.其他临时设施临时设施费=（周转使用临建费+一次性使用临建费）×[1+其他临时设施所占比例（%）]夜间施工费二次搬运费：二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率（%）大型机械设备进出场及安拆费=一次进出场及安拆费×年平均安拆次数/年工作台班混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运送费用脚手架费已竣工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费施工排水、降水费=Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费间接费规费：涉及工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险公司管理费：涉及管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用品使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加分部分项工程费分部分项工程费人工费、材料费、施工机械使用费安全文明施工费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，冬雨季施工增长费，施工排水，施工降水，地上地下设施建筑物临时保护设施，已竣工程及设备保护费，施工排水、降水费措施项目费暂列金额，暂估价，计日工，总承包服务费其他项目费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险规费营业税、城市维护建设税、教育费附加税金建筑安装工程造价图4.3工程量清单计价的建筑安装工程造价组成示意图综合单价=直接工程费＋措施费＋公司管理费＋利润（＋风险）注意：记忆11项措施费，5项规费，直接工程费所有内容。比较清单计价造价组成与建筑安装工程造价组成的区别。记忆税金的三种情况。设备及工器具费的构成设备购置费：设备购置费=设备原价+设备运杂费国产设备原价：指设备制造厂的交货价，或订货协议价。涉及：国产标准设备原价：分为带有条件的原价和不带有条件原价两种。计算时一般采用带有条件的原价。国产非标准设备原价：只能一次订货，计算方法有成本估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。进出口设备原价：指进口设备的抵岸价，即到达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的进口设备的交货类别：内陆交货类目的地交货类：有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国的指定点）等几种交货价。这类交货类别卖方承担风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。进口设备抵岸价的构成及计算=货价+国际运费+运送保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+车辆购者附加费货价：一般指装运港船上交货价（FOB）。国际运费(海、陆、空)=原币货价（FOB）×运费率=运量×单位运价运送保险费=[原币货价（FOB）+国外运费]/（1-保险费率）×保险费率银行财务费：银行财务费=人民币货价（FOB）×银行财务费率外贸手续费：（FOB+国际运费+运送保险费）×外贸手续费率关税=到岸价格（CIF）×进口关税税率CIF=FOB+国际运费+运送保险费增值税=（关税完税价格+关税+消费税）×增值税税率消费税=[（到岸价+关税）/1-消费税税率]×消费税税率车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）×进口车辆购置附加费率设备运杂费：涉及运费和装卸费、包装费、设备供销部门手续费、采购与仓库保管费设备运杂费=设备原价×设备运杂费率工器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率注意：掌握进口设备原价的计算方法，特别每项费用的取费基价。*工程建设其他费——按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资产（递延资产）固定资产费用无形资产费用：内容涉及：A.国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费；B.国内有效专利、专有技术使用费；C.商标权、商誉和特许经营权费等。其他资产费用（递延资产）有生产准备以及开办费*预备费、*建设期贷款利息预备费基本预备费；内容涉及：在批准的初步涉及范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中作增长的工程费用；设计变更、局部地基解决等增长的费用；一般自然灾害导致的损失和防止自然灾害所采用的措施费用。竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；超长、超宽、超重引起的运送增长费用等。价差预备费：内容涉及：A.人工、设备、材料、施工机械的价差费；B.建筑安装工程费及工程建设其他费用调整；C.利率、汇率调整等增长的费用。建设期贷款利息：借款利息+融资费用。当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。（会计算）§4.3建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制建设工程各阶段工程造价的关系注意每个阶段的造价名称。建设工程各阶段工程造价控制有效控制工程造价的原则以设计阶段为重点的建设全过程造价控制考过工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。积极控制，以取得令人满意的结果技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段工程造价控制的关键环节决策阶段做好投资估算设计阶段强调限额设计招投标阶段重视施工招标施工阶段加强协议管理与事前控制：动态纠偏，事前控制工作重点是控制工程变更和防止索赔发生。§4.4建设工程造价的计价方法工程造价计价的基本方法 对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式直接费单价：单位价格=Σ（分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格）形成工程建设定额综合单价：《建筑工程工程量清单计价规范》，是完毕工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费，材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其它项目费后再统一计价，最后汇总得出单位工程造价。工程定额计价与工程量清单计价方法的异同工程定额计价法第四阶段：套定额单价。第五阶段：编制工料分析表。第六阶段：费用计算。工程实物量——直接工程费——直接费、间接费、利润及税金——工程造价工程量清单计价法第四阶段：工程量清单项目组价。套价的结果是该清单项目的综合单价。第五阶段：分析综合单价。第六阶段：费用计算。分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金汇总的工程造价分部分项工程费=Σ分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金注意两种方法的环节的异同，定额是工料分析，清单是综合单价分析第五章建设工程造价的计价依据§5.1工程定额的概念与分类工程建设定额的分类按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。按定额的不同用途分类：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。注意每种定额的研究对象按投资的费用性质分类：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额。§5.3预算定额、概算定额和估算指标预算定额预算定额的作用是编制施工图预算、拟定工程造价的依据；是建筑安装工程在工程招投标中拟定标底和标价的依据；是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；是施工公司编制施工计划，拟定劳动力、材料、机械台班需要量计划和记录完毕工程量的依据；是施工公司实行经济核算制、考核工程成本的参考依据；是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；是编制概算定额的基础。编制原则社会平均水平原则，简明合用原则，坚持统一性与差别性的原则预算定额各消耗量指标的拟定建筑工程预算定额计量单位的拟定——按照分项工程的形体特性和变化规律来拟定凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位；当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定期，宜采用“平方米”；如物体截面形状大小固定，但长度不固定期，应以“延长米”为计量单位；当体积和面积相同，但重量和价格差异很大，应以重量单位“公斤”或“吨”计算；有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。概算定额——又规定了完毕单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一概算指标——以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，是考核基本建设投资效果的依据。投资估算指标——是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。内容建设项目综合指标单项工程指标：单位工程指标：§5.4人工、材料、机械台班消耗量定额劳动定额分类：时间定额、产量定额。互为倒数工作时间：工人工作时间：分定额时间和非定额时间定额时间：涉及：准备与结束工作时间基本工作时间：辅助工作时间：休息时间：不可避免的中断时间非定额时间：涉及多余和偶尔工作时间、施工自身导致的停工时间、违反劳动纪律的损失时间机械工作时间：定额时间：涉及有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断时间；非定额时间：涉及机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的停工时间。编制方法：经验估计法、记录计算法、技术测定法、比较类推法（也叫典型定额法）材料消耗定额净用量定额和损耗量定额材料消耗定额涉及：①直接用于建筑安装工程上的材料；②不可避免产生的施工废料；③不可避免的材料施工操作损耗。材料消耗净用量定额：直接构成建筑安装工程实体的材料；材料损耗量定额：不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量。关系：材料消耗定额（材料总消耗量）=材料消耗净用量+材料损耗量材料损耗率=（材料损耗量/材料净用量）×100%材料消耗定额=材料消耗净用量×（1+损耗率）编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法、实验法、记录法、理论计算法施工机械台班定额——编制施工机械台班定额，重要涉及以下内容：拟定正常的施工条件拟定机械纯工作1小时的正常生产率拟定施工机械的正常运用系数——指机械在工作班内工作时间的运用率。计算机械台班定额施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率×工作班延续时间×机械正常运用系数§5.5人工、材料、机械台班单价及定额基价人工单价材料单价——一般称为材料预算价格，又称为材料基价材料预算价格的概念及其组成概念：指材料由其来源地（或交货地）运至工地仓库堆放场地后的出库价格。涉及构件、成品、半成品组成：①材料原价（供应价格）②包装费③材料运杂费④运送损花费⑤采购及保管费⑥检查实验费材料预算价格中各项费用的拟定材料原价（供应价格）；包装费：运杂费运送损花费：材料运送损耗=（材料原价+材料运杂费）×运送损耗率采购及保管费：材料采购及保管费=（材料原价+运杂费+运送损花费）×采购及保管费率材料预算价格=[（材料原价+运杂费）×（1+运送损耗率）]×（1+采购及保管费率）当发生检查实验费时，材料费中还应加入此项费用。施工机械台班单价组成第一类费用：不变费用，指属于分摊性质的费用。涉及：折旧费、大修理费、经常修理费和机械安拆费第二类费用:：可变费用，指属于支出性质的费用。涉及：燃料动力费、人工费、其他费用等。定额基价——定额基价的换算（会计算）换算类型：①配合比材料不同时的换算；②乘系数的换算；③其他换算§5.6建筑安装工程费用定额编制原则合理拟定定额水平的原则简明、合用性原则定性与定量分析相结合的原则间接费定额间接费定额的基础数据全员劳动生产率全年有效施工天数：工资标准间接费年开支额间接费定额的编制方法以直接费为计算基数：以人工费和机械费合计为计算基数以人工费为计算基数税金计算公式：税金=（税前造价+利润）×税率（%）税率内容：营业税：建筑安装公司为3%城市维护建设税：根据纳税人所在地为市区的：7%，县镇的：5%，农村：1%教育费附加：3%综合税率纳税地点在市区的公司：税率=1/[1－3%－（3%×7%）－（3%×3%）]=3.41%纳税地点在县城、镇的公司：税率=1/[1－3%－（3%×5%）－（3%×3%）]=3.35%纳税地点不在市区、县城、镇的公司：税率=1/[1－3%－（3%×1%）－（3%×3%）]=3.22%§5.7工程造价信息、资料收集与造价指数工程造价指数按照工程范围、类别、用途分类单项价格指数。是反映各类工程的人工、材料、施工机械及重要设备报告期价格对基期价格的变化限度的指标。如人工费价格指数、重要材料价格指数、施工机械台班价格指数、重要设备价格指数等。综合造价指数。是综合反映各类项目或单项工程人工费、材料费、施工机械使用费和设备费等报告期或基期价格变化而影响工程造价限度的指标。如建安工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数等。按造价资料限期长短分类时点造价指数。月指数。不。季指数。年指数。按不同基期分类定基指数。是各时期价格与某固定期期价格对比后编制的指数。环比指数。是各时期价格都以其前一期价格为基础计算的造价指数。如与上月对比计算的指数。增§6.1建设项目投资估算项目建议书阶段的投资估算投资估算的方法——单位生产能力估算法C2=（C1/Q1）Q2F生产能力指数法——又称指数估算法。C2=C1（Q2/Q1）x·F重要合用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）增大而减小；一般情况下0<x<1。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达成时，x取值约在0.6—0.7之间；若是靠增长相同规格设备的数量达成增长生产规模时，x取值约在0.8—0.9之间；系数估算法——也称因子估算法。简朴易行，但精度不高。一般只能用于建议书阶段。国内常用的方法是设备系数法和主体专业系数法，世行投资的项目估算常用朗格系数法；朗格系数法基本原理：分别计算直接成本和间接成本再汇总成建设总成本费用。类似项目对比法指标估算法：可用在本阶段和可研阶段，简朴易行，合用面广。对一般通用性项目有效，精确度合用。投资估算精度规定项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于项目建议书阶段的投资估算：精度规定控制误差在±30%以内可行性研究阶段的投资估算投资估算的方法：除了单位生产能力法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法之外，尚有：1)比例估算法I=1/K·∑QiPi_2)指标估算法：3)工程量估算法：合用于简朴或单一项目，是本阶段最有效的一种方法。规定可研具有相应的深度，各专业能按规定估列相应深度的工程量。C=∑Qi×Kj投资估算精度规定预可行性研究阶段的投资估算：控制误差在可行性研究阶段的投资估算：审查批准后即是设计的限额，控制误差在三.资金筹措金融机构贷款、多方合资、发行股票、募捐、租赁§6.2建设项目设计概算设计概算的作用是编制建设项目投资计划、拟定和控制建设项目投资的依据；没有批准的初步设计及其概算的建设工程，不能列入年度固定资产投资计划。是签订建设工程协议和贷款协议的依据；未经按规定的程序批准，都不能突破设计概算的限额。是控制施工图设计和施工图预算的依据；经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额。是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；是考核建设项目投资效果的依据。与竣工决算对比，还可验证设计概算的准确性。内容单位工程概算：按工程性质划分：建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。单项工程概算建设项目总概算：是拟定整个建设项目从筹建到竣工验收所需所有费用的文献，由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总而成。如初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他重要指标需要变更时，应说明因素和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。概算文献的组成和编制概算文献组成三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文献二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文献：缺⑤单项工程综合估算表；设计概算的编制方法单位工程设计概算——分建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类，费用只涉及工程费用。概算定额法：也叫扩大单位法或扩大结构定额法。对设计文献深度规定较高，精度高，但工作量大，初步设计概算采用此法较困难；概算指标法合用范围：设计深度不高、不能准确计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而有类似工程概算指标可以运用。重要合用初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简朴或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精度不高；类似工程预算法：合用范围；拟建工程设计与已竣工程或在建工程的设计相类似而又没有可用概算指标时采用；设备购置费概算法：设备总原价=∑设备原价设备总原价×（1+设备运杂费率）=设备购置费概算。预算单价法：当初步设计较深，有具体的设备和具体满足预算定额工程量清单时，或对于分部分项组成简朴的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算。设备价值比例法：又叫安装设备比例法，当设计深度不够，只有设备出厂价而无具体规格、重量时，安装费可按占设备费的比例计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。设备安装费＝设备原价×安装费率（％）综合吨位指标法：当设计文献提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用此法。单项工程综合概算的编制方法：采用“综合概算表”，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用，对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，按二级编制形式编制。概算的审查和批准审查设计概算的方法：①对比分析法②查询核算法③联合会审法。§6.3建设项目施工图预算施工图预算的编制方法单价法工料单价法：综合单价法：实物量法定额直接费＝Σ人工的实物消耗量×预算编制期的人工市场（信息）价格＋Σ材料的实物消耗量×预算编制期的材料市场（信息）价格＋Σ施工机械台班的实物消耗量×预算编制期的机械市场（信息）价格定额直接费——其他直接费——间接费——利润——税金施工图预算的审查全面审查法：又叫逐步审查法，全面、细致、经审查的预算差错比较小，质量较高，但工作量大；分组计算审查法：对比审查法：重点抽查法：重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费标准、取费标准等）。重点突出，审查时间短，效果好。运用手册审查法：分解对比审查法：单位工程——直接费＋间接费——直接费按工种和分部工程进行分解。（与概算审查加以对比记忆）§6.4决策和设计阶段工程造价的控制项目决策和设计阶段影响工程造价的重要因素项目决策阶段影响工程造价的重要因素：①项目建设规模：最重要因素；②建设地点③技术方案④设备方案⑤辅助设施、公用设施、建设标准。项目设计阶段影响工程造价的重要因素：①总平面设计②工艺设计③辅助设施、公用设施、建设标准方案比选方法与造价控制方案比选方法：一般是遵循协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的规定等三个原则。在建设项目决策阶段：建设项目多方案整体宏观方面的比选：一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或上述几种方法同时使用；建设项目自身局部多方案的比选：除了上述方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法。设计阶段：一般采用造价额度、运营费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。造价控制方案比选是拟定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段，投资估算的编制及管理是合理有效地拟定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础，投资估算的评估审查是合理有效地拟定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。限额设计概念：是按照投资或造价的限额进行满足技术规定的设计。涉及：①项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达成设计技术规定；②项目局部按设定投资或造价限额达成设计技术规定。目的在初步设计开始前，根据批准的可研报告及其投资估算拟定初步设计的限额设计目的；在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文献及其投资概算拟定施工图设计的限额设计目的。第七章建设工程招投标与协议价款的拟定§7.1建设工程招标建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式范围：《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目涉及项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；所有或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。招标的具体规模标准：涉及项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购⑴施工单项协议估算价在200万元人民币以上的；⑵重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算价在100万元人民币以上的；⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价在50万元人民币以上的；⑷单项协议估算价低于第⑴、⑵、⑶项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。招标文献的组成与内容建设工程招标文献的组成与内容：①投标须知②协议重要条款③投标文献格式④工程量清单（采用清单计价方式，涉及分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）⑤技术条款⑥设计图纸⑦评标标准和方法⑧投标辅助材料。重要设备或供货协议的重要部分不得规定或允许分包。建设工程施工招投标程序招标文献开始发出之日至投标截止日期最短不得少于20日.投标文献截止时间前密封（寄）送达投标地点，签收保存，不得启动。投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文献，并书面告知招标人，补充、修改的内容为投标文献的组成部分；投标人少于3个的，招标人应重新招标；依法招标项目，招标人应自拟定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。§7.2建设工程招标工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码：五级设立，十二位阿拉伯数字表达。第一级：表达分类码（两位），附录A建筑工程01、附录B装饰装修工程02、附录C安装工程03…第二级：表达章（专业工程）顺序码（两位），如0103为建筑工程中的砌筑工程；第三级：表达节（分部工程）顺序码（两位）；第四级：表达清单项目（分项工程）名称码（三位）；第五级：表达拟建工程量清单项目顺序码（三位），有编制人依据项目特性的区别，从001开始。措施项目清单的编制（由于措施项目清单中没有的项目允许承包商自行补充填报，故一般情况，清单编制人可不填写或只需填写最基本的措施项目既可。其他项目清单的编制预留金：是业主为也许发生的工程量变更而预留的金额。属暂定金额。重要是业主为工程量清单漏项、有误引起的工程量增长和施工中的工程设计变更因其标准提高或工程量的增长。预留金数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从协议金额中扣除。若协议金额中涉及材料购置费，不能视为归承包商所有，竣工结算时，应将此项从协议金额中扣除。总承包服务费：是承包商为配合协调业主进行工程分包和材料采购所需的费用。零星工作项目费：指由业主提出的、暂估的零星工作所需的费用。零星工作项目表中列出的人工、材料、机械，是为将来有也许发生的工程量清单以外的有关增长项目或零星借工而作的单价准备，清单编制人应填写具体的暂估工程量；数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从协议金额中扣除。《计价规范》未列出的项目，清单编制人可作补充，并在总说明中予以说明。§7.4工程投标报价的编制方法建设工程施工投标文献内容⑴投标函⑵投标书附录⑶投标保证金⑷法定代表人资格证明书⑸授权委托书⑹具有标价的工程量清单与报价表⑺辅助资料表⑻资格审查表⑼对招标文献中的协议协议条款内容的确认和响应⑽招标文献规定提交的其他资料。投标文献应分为正本、副本，评标时以正本为准。投标截止之后，不得修改投标文献。之前，允许补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。工程建设项目施工投标报价的编制方法分部分项工程量清单计价复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。研究分部分项工程量清单中的项目特性描述。进行清单综合单价计算。综合单价组价方法重要有两种：根据定额计算。针对工程量清单中的一个项目描述的特性，按有关定额的项目划分和工程量计算规则计算，得出该项目的综合单价。按照实际费用估算。针对工程量清单中的一个项目描述的特性，按实际也许发生的费用项目进行有关费用估算并考虑风险费用，再除以清单工程量得出该项目的综合单价。进行工程量清单综合单价的调整。编制分部分项工程量清单计价表。措施项目工程量清单计价其他项目工程量清单计价须按照招标文献中拟定的金额填写，不得增长或减少；应与零星工作项目表计价的合计金额完全一致。规费和税金计算：§7.5开标、评标与定标开标开标应在提交投标文献截止时间的同一时间公开进行，地点为招标文献中拟定的地点，由招标人主持。投标人或其代表或公证机关检查投标文献的密封情况——宣读：投标人名称、价格和其他重要内容开标时，投标文献有下列情形之一的，招标人不予受理：⑴逾期送达的或未送达指定地点的；⑵未按招标文献的规定密封的。投标文献有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标解决：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；为按规定的格式填写，内容不全或关键笔迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文献，或在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文献规定提交被选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按规定文献的规定提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。评标程序及重要内容——评标过程严格保密；由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成的五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的名单在中标结果拟定前应保密。评标专家应从事相关领域工作满八年，且具有高级职称或同等专业水平。初步评审。有下列情形之一的，按废标解决：在评标过程中，评标委员会发现投标人以别人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方式投标的；投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定投标人低于成本报价竞标的；有重大偏差，未能在实质上响应招标文献的。下列情况属于重大偏差，招标文献对重大偏差另有规定的，从其它规定。没有按照招标文献规定提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵；投标文献没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文献载明的招标项目完毕期限超过招标文献规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的规定；投标文献载明的货品包装方式、检查标准和方法等不符合招标文献的规定；投标文献附有招标人不能接受的条件；不符合招标文献中规定的其他实质性规定。评标和定标应在投标有效期结束日30个工作日前完毕，否则应告知所有投标人延长投标有效期，拒绝者延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；经评审的最低投标价法。一般合用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊规定的招标项目。综合评标法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采用综合评估法评审。评标报告与定标：评标报告中推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并注明排列顺序；中标人拟定后，招标人应向中标人发出中标告知书，同时告知所有未中标人，并与中标人在30日之内签订协议。中标告知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标的，应承担法律责任。招标人与中标人签订协议后5个工作日内，应向中标人和未中标人退还投标保证金。第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整§8.1施工预算与工程成本控制施工预算的编制方法：实物法、单位估价法：用施工预算控制工程成本，是通过向生产班组下达施工任务书和限额领料单实现的。成本分析工程人工费的控制：可从控制支出和按实签证两个方面着手解决。按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工。产生了协议价款以外的内容，应按实签证。工程材料费的控制§8.2工程变更与协议价的调整工程变更的概念：见书本无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。工程变更的控制工程变更按发生的时间划分：⑴工程尚未开始：只需对工程设计进行修改或补充；⑵工程正在施工：变更时间紧迫，甚至也许导致现场停工，等待变更告知；⑶工程已竣工：须作返工解决。应尽也许避免工程竣工后进行变更。实际造价=协议价+索赔额工程变更的解决程序建设单位须对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更告知，承包商规定对原工程进行变更施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。否则因此发生的费用和导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延；乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的变更及对原材料、设备的换用，须经工程师批准。未经批准擅自更改或换用，乙方承担由此发生的费用，并补偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延；工程师批准采用乙方的合理化建议，须发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。工程变更价款的计算方法工程变更价款的拟定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整协议价或顺延工期，造价工程师进行审核、解决，重要有：工程师收到，应予以确认。工程师无合法理由不确认时可，自变更价款报告送出之日起14天后变更工程价款报告自行生效；工程师确认增长的工程变更价款作为，；协议价款的调整工程变更的价款调整如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行征询或按协议约定的争议或纠纷解决程序办理。综合单价的调整：当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完毕的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或协议约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。材料价格调整：由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价中的价格进行控制。施工期内，当材料价格发生波动超过协议约定的涨幅的，承包人采购材料前报经发包人复核采购数量，确认用于本协议工程时，发包人应认价并签字批准；发包人收到资料后，在协议约定日期到期后，不予答复的可视为认可；如承包人未经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不批准，不作调整。措施费用调整。有下列情形之一的，措施费用应予调整：发包人更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）、导致措施费用增长的应予调整；单价协议中，实际完毕的工程量超过发包人所提工程量清单的工程量、导致措施费用增长的应予调整；因发包人因素并经承包人批准顺延工期、导致措施费用增长的应予调整；施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。措施费用品体调整办法在协议中约定，没有约定或约定不明的，由发包、承包双方协商，协商不成，可按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按协议约定的争议解决办法解决。§8.3工程索赔索赔的概念工程实际中一般多称为“签证申请”。分类：按索赔的目的分类：⑴工期索赔⑵经济索赔：也称额外费用索赔，简称“费用索赔”。按索赔的协议依据分类：⑴协议规定的索赔：⑵非协议规定的索赔：称为“超越协议约定的索赔”。⑶道义索赔：罕见，称为通融索赔，或称优惠索赔。按索赔的有关当事人分类：⑴工程承包商同业主之间的索赔：最普遍，最常见的是承包商向业主提出；⑵总承包商同分包商之间的索赔分包商向总承包商提出的索赔规定，通过总承包商审核后，凡是属于业主方面责任的，均由总承包商汇总加工后向业主提出；凡属总承包商责任的，则由总承包商和分包商协商解决；⑶承包商同供货商之间的索赔：一般称为“商务索赔”，无论施工索赔或商务索赔，都属于工程承包商施工的索赔范围。按索赔的解决方式分类：单项索赔：采用一事一索赔的方式。——施工索赔通常采用方式综合索赔：又称总索赔，俗称一揽子索赔，也就是总成本索赔。——特定情况下被迫采用的一种索赔方式。采用综合索赔时，承包商须提前征得工程师的批准，并提出以下证明：A承包商的投标报价是合理的；B实际发生的总成本是合理的；C承包商对成本增长没有任何责任；D不也许采用其他方法准确地计算出实际发生的损失数额。按索赔的对象分类：⑴索赔：承包商向业主提出；⑵反索赔：业主向承包商提出。索赔的条件1.客观性2.合法性3.合理性索赔的基本程序及其规定索赔的提出索赔意向书。索赔申请报告。索赔报告的审核：承包商索赔规定成立所须同时具有的四个条件：与协议相比较已导致了实际的额外费用增长或工期损失；导致的费用增长或工期损失不是由于承包商自身的过失所导致的；这种经济损失或权利损害也不是由承包商应承担的风险所导致的；承包商在协议规定的期限内提交了书面的索赔意向告知和索赔报告。我国建设工程协议条件规定：工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后于28天内给予答复，或规定承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步规定，视为该索赔报告已经认可。索赔证据和索赔文献对索赔证据的规定为；⑴真实性⑵全面性⑶关联性⑷及时性⑸具有法律证明效力承包商索赔的重要内容与解决原则业主未能按协议约定的内容和时间完毕应当做的工作：监理（业主）指令错误：业主未能按协议约定期间提供图纸：，工期确认时间根据通用条款约定为。延期开工：，监理（业主）确认时间为。业重规定延期开工，可进行因延期开工导致的。地质条件发生变化：。暂停施工：。因非承包商因素一周内停水、停电、停气导致停工累计超过8小时：，能否进行。不可抗力：，工期确认时间为。因业主一方迟延履行协议后发生不可抗力，不能免去延迟履行责任。检查检查：。重新检查：当重新检查合格时，。工程变更和工程量增长：按工程变更的协议价款调整程序解决，，确认时间为。工程预付款和进度款支付：业主违约，按通用和专用条款约定承担。业主供应的材料设备：按通用和专用条款约定承担。索赔费用的组成和计算方法索赔款的重要组成部分：直接成本、间接成本和利润。在工程索赔的实践中，以下几项费用一般是不允许索赔的：承包商对索赔事项的发生因素负有责任的有关费用；承包商对索赔事项未采用减轻措施因而扩大的损失费用；承包商进行索赔工作的准备费用；索赔款在索赔期间的利息；工程有关的保险费用。工期索赔的计算：比例法、相对单位法、网络分析法、平均值计算法、其他方法。费用索赔计算总费用法：较简朴，基本思绪：按现行计价规定计算索赔值，此外也可按固定总价协议转化为成本加酬金协议，即以承包商的额外成本为基础加上管理费和利润、税金等作为索赔值；分项法：按每个或每类干扰事件引起费用项目损失分别计算索赔值的方法。特点：比前者复杂，能反映实际情况，为索赔报告的进一步分析提供依据，应用面广。因素分析法：亦称连环替代法，将各指标按客观存在的经济关系，分解为若干因素指标连乘形式。§8.4工程价款结算建筑安装工程价款结算工程预付款结算预付款的数额和拨付时间：包工包料工程的预付款按协议约定缴付，原则上预付比例不低于协议金额的10%，不高于30%；对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付；实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗分布应在协议中分别约定预付款比例；在具有施工条件下的前提下，业主应在双方签订协议后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。预付款的的拨付及违约责任预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间10天内向发包人发出规定预付的告知，发包人收到告知后仍不能按规定预付，承包人可在发出告知后14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。工程预付款额度：建筑工程一般不超过当年建筑工程工作量的25%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增长一般当工程进度款累计金额超过协议价格的10—20%时开始起扣，每月从支付给承包人的工程款内按预付款占协议总价的同一比例扣回。凡没有签订协议或不具有施工条件的工程，业主不得预付工程款，不得以预付款名义转移资金。工程进度款结算与支付工程进度款结算方式按月结算与支付：按月支付进度款，竣工后清算。分段结算与支付：当年开工，当年不能竣工的工程按工程形象进度，划分不同阶段支付进度款。工程量计算承包商按约定向监理（业主）提交已竣工程量的报告。监理（业主）在接到报告后14天内核算已竣工程量，并在核算前1天告知承包商。监理（业主）收到承包商报告后14天内未核算已竣工程量，从第15天起视为确认。对承包商超过设计图纸范围（含设计变更）和因承包商因素导致返工的工程量，监理（业主）不予计量；工程进度款支付根据拟定的工程量计量结果，承包商向监理（业主）提出支付工程进度款申请14天内，监理（业主）应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付进度款。按约定期间业主应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）协议价款与工程进度款同期支付；监理（业主）超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包商应及时向业主发出规定付款的告知。监理（业主）收到承包商告知后仍不付款，可与承包商协商签订延期付款协议。经承包商批准后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量计算结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率）。业主不按协议约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包商可停止施工，由业主承担违约责任。95%5%尾款扣除保存金竣工结算：涉及单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工结算。竣工结算报告的递交时限规定及违约责任单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告同时，向业主递交竣工结算报告及完整结算资料；未在规定期限