大学学校学院单位行政监察实施办法

PAGEPAGE8XXXXXX行政监察实施办法第一章总则第一条为了规范和加强XXXXXX行政监察工作，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据国家监察部、教育部监察局有关要求，参照《中华人民共和国行政监察法》,结合XXXXXX实际制定本办法。第二条XXXXXX行政监察工作必须坚持社会主义的办学方向，服从服务XXXXXX改革、发展和稳定的大局，紧紧围绕XXXXXX的中心工作，推进依法治校和民主管理，保障XXXXXX中心工作的顺利进行，促进XXXXXX持续健康发展。第三条行政监察工作是XXXXXX管理的重要组成部分，遵循参与、监督、推动、保障的原则，充分发挥监察职能作用，协调指导有关部门加强管理和监督，认真开展廉政监察、执法监察，积极开展效能监察。第四条XXXXXX行政监察对象：除国家行政机关任命的工作人员以外的全院全院履行行政职能的职工及聘任制职工。第五条XXXXXX行政监察工作在XXXXXX院长领导下进行。监察业务受省教育厅监察室直接指导，向省教育厅监察室请示报告工作。第六条XXXXXX监察审计室依照国家法律、法规和XXXXXX的规章制度独立行使职权，不受其他行政部门、群众团体和个人的干涉。第七条监察工作实行教育与惩处相结合；事前、事中监督、事后检查和改进工作相结合的工作方式。第八条监察工作坚持实事求是，重证据，重调查研究，在适用行政纪律上人人平等。监察工作应当依靠群众，建立举报制度。师生员工及院外群众对XXXXXX监察对象的违法违纪和失职行为，有权向监察审计室提出检举或者控告。第二章监察审计室与监察人员第九条XXXXXX监察（审计）室行使全院的监察工作职责。监察（审计）室与纪委办公室合署办公。第十条根据工作需要，XXXXXX聘请民主党派、无党派人士、教代会等方面代表为特邀监察员。特邀监察员受监察审计室的委托开展工作。第十一条监察人员必须清正廉洁、忠于职守、秉公执纪、遵纪守法、保守秘密。第十二条监察人员必须熟悉监察业务，具备相应的文化水平和专业知识。第十三条监察审计室对监察人员履行职务和遵守纪律实行监督，监察人员应自觉接受师生员工的监督。第十四条监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。第三章 监察审计室的职责第十五条监察审计室依法履行下列职责：（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策、命令的情况；（二）监督检查监察对象贯彻执行上级及XXXXXX行政的决议、决定、规章制度的情况；（三）监督检查监察对象在基建修缮、物资设备采购、财务收支、招生考试、人员招聘、职称评审、资产管理等重点岗位和重要环节的工作情况；（四）监督检查监察对象在校务公开方面的情况；（五）监督检查监察对象正确行使权力，遵纪守法，为政清廉，完成各项工作任务的情况；（六）协调督促有关部门、单位制定XXXXXX和本单位内部监督管理方面的规章制度；（七）协助XXXXXX领导及有关部门对监察对象进行遵纪守法、履行职责、廉政高效的教育，宣传和表扬廉洁奉公的优秀干部，通报典型的违纪案件；参与学校对监察对象的考核、评议工作；（八）受理对监察对象违反政纪行为的检举、控告，受理监察对象不服政纪处分的申诉；（九）调查处理监察对象违反国家法律、法规、政策以及学校的决定、规章制度的行为；（十）完成院长、上级监察机关和有关领导部门交办的其他监察任务。第四章监察审计室的权限第十六条监察审计室具有检查权、调查权、监察建议权、监察决定权和行政处分建议权。第十七条监察审计室履行职责，有权采取下列措施：（一）要求被监察的单位、部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；（二）要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题做出解释和说明；（三）责令被监察的单位、部门和个人停止违反法律、法规和XXXXXX规章制度的行为。第十八条监察审计室在调查相关案件时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：（一）暂予扣留、封存可以证明违反法律、法规和XXXXXX规章制度行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料；（二）责令案件涉嫌单位、部门和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；（三）经上级监察机关批准责令有违反法律、法规和XXXXXX规章制度行为嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题做出解释和说明；（四）建议有关单位、部门暂停有严重违反法律、法规和XXXXXX规章制度行为嫌疑的人员的职务。第十九条监察审计室在办理重大违纪案件中，经院长同意，可以提请公安、检察、审计、税务、工商行政管理等部门予以协助。第二十条监察审计室根据对案件的检查、调查结果，可以提出监察建议，或提出监察决定建议。第二十一条监察审计室提出的监察建议和做出的监察决定，有关单位、部门和人员应当执行和采纳。第二十二条监察审计室主要负责人应当列席院长办公会议和院务会议，监察人员可以列席被监察单位、部门与监察事项相关的会议。第五章监察的措施和方法第二十三条监察审计室要围绕学校中心工作，深入教学、科研、医疗第一线，拓宽联系群众的渠道，使监察工作拥有更广泛的信息来源和深厚的群众基础；要开展调查研究，广泛收集群众意见，定期、不定期向行政领导提供信息和决策依据。第二十四条充分发挥教代会对XXXXXX民主管理和民主监督的作用。第二十五条聘请兼职监察员，完善监察制约机制。监察审计室根据工作的需要，在全院各民主党派，各单位、各部门聘请兼职监察员，形成群众广泛参与的监察网络。第二十六条实施审计监察。依据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定（教育部令第17号）》、《云南省内部审计条例》，按照《XXXXXX物资设备采购及基建修缮工程审计暂行规定》、《XXXXXX领导干部任期经济责任审计实施细则》、《XXXXXX领导干部离任审计暂行规定》等规定开展审计监察工作；根据工作需要进行专项审计工作。第六章监察程序第二十七条监察审计室依据职能职责开展日常的检查监督工作，重大事项按照下列程序进行检查：（一）对需要检查的事项予以立项；（二）拟定监察方案并组织实施；（三）向院领导或上级监察机关提出检查情况报告；（四）根据检查结果作出监察决定或者提出监察建议。重要检查事项的立项，应当报XXXXXX行政和上级监察机关备案。第二十八条监察审计室按照下列程序对违反法律、法规和XXXXXX规章制度的行为进行调查处理：（一）对需要进行调查处理的事项，应进行初步审查，认为确有违纪事实，需要追究行政纪律责任的，报请院领导批准予以立案，重要、复杂的案件应向上级监察机关备案；（二）组织实施调查，收集有关证据；（三）对经过立案调查，确有证据证明有违反法律、法规和XXXXXX规章制度的行为，需要给予行政处分或做出其他处理的案件进行审理，提出处分或处理意见，并按干部管理权限报批。第二十九条经过立案调查认定不存在违反法律、法规和XXXXXX规章制度行为的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当报请原批准立案的院领导予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位，同时将销案情况通报备案机关。第三十条立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊情况需要延长办案期限的，应报请批准立案的院领导批准延长，但最长不得超过一年，同时报上级监察机关备案。第三十一条在检查、调查中应当听取被监察的单位、部门和人员的陈述和申辩。第三十二条监察建议和监察决定要以书面形式送达有关单位、部门及人员。有关单位、部门及人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察审计室。第三十三条对监察决定不服或者对监察建议有异议的，可以自收到监察决定之日起15个工作日内向监察审计室申请复审，监察审计室应当自收到申请之日起30个工作日内做出复审决定或给予回复。对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起15个工作日内向上级监察机关申请复核。复核决定为最终决定。复审、复核期间，不停止原决定的执行。第三十五条监察审计室在办理监察事项中，发现所调查的事项不属于监察审计室职责范围内的，应当移送有处理权的单位或部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。第七章监察保障第三十五条各级行政领导干部特别是主要领导干部要自觉接受监督，重视监察审计室和群众的意见。第三十六条鼓励、支持、保护群众、干部、教代会代表在监督工作中发挥作用。拓宽师生员工参与学校事务的渠道，切实保障他们的知情权、参与权和监督权。第三十七条对申诉人、控告人、检举人进行报复陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第三十八条监察人员依法履行职责，受法律保护。对监察人员因履行职受到威胁、诬陷或打击报复等不公正对待的，XXXXXX党委、纪委、监察审计室应及时查明情况，严肃处理，保障监察人员的正当权益。第三十九条监察审计室和监察人员应当按照本办法规定，切实履行监察职责，发挥监督作用。对不履行或不正确履行监督职责的视情节追究责任，严肃处理；滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，根据情节轻