刑事附带环境民事公益诉讼的问题及解决路径,民事诉讼法论文

刑事附带环境民事公益诉讼的问题及解决路径,民事诉讼法论文摘要：在我们国家，刑事附带环境民事公益诉讼如今仍处在初级探究阶段，在理论界和实务界中存在众多纷争与缺乏。由于法律制度供应缺乏和民刑穿插程序的复杂性，导致全国各级法院在审理刑事附带环境民事公益诉讼案件时产生了法律适用不一、裁判不一等问题，严重损害了法律的统一性和司法的权威性。因而，亟需在现有的体制和框架内探寻求索符合我们国家国情的诉讼类型，做好理论指引和制度完善工作。本文关键词语:刑事附带环境民事公益诉讼;法律适用;刑民穿插;恢复性司法;Abstract：InChina,thecriminalincidentalcivilpublicinterestlitigationisstillintheinitialstageofexploration,andtherearestillmanydisputesintheoreticalresearchandjudicialpractice.Duetotheinadequatesupplyofthelegalsystemandthecomplexityofthecivil-criminalcrossoverprocedure,thecourtsatalllevelsacrossthecountryhavecausedproblemssuchasinconsistentapplicationoflawandinconsistentjudgmentswhentryingcriminalenvironmentalcivilpublicinterestlitigationcases,whichseriouslyviolatedtheunificationofthelawandthejudicialauthority.Therefore,itisurgenttoexplorethetypesoflitigationthatsuitsmycountrysnationalconditionswithintheexistingsystemandframeworkanddoagoodjoboftheoreticalguidanceandsystemimprovement.Keyword：criminalincidentalcivilpublicinterestlitigation;applicationoflaw;cross-issueofcivillitigationandcriminallitigation;restorativejustice;一、引言法院在审理案件的经过中，不仅审理刑事犯罪，而且附带审理被指控犯罪行为造成社会公共利益所受损失的有关问题，同时追查被告人的民事责任与刑事责任，此种诉讼方式，谓之刑事附带民事公益诉讼。[1]最高检和最高法于2021年发布了(关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〕(下面简称为两高(解释〕),第20条正式确立刑事附带环境民事公益诉讼这一诉讼类型。[2]这不仅仅是对传统的环境公益诉讼和刑事诉讼的继承与发展，也是我们国家司法机关审讯能力和效率的具体表现出。经过三年多的发展，刑事附带民事公益诉讼的案件受案量快速增长，已经发展成为提起公益诉讼的主要类型。然而，两高(解释〕和我们国家现有的法律规定并不能应对刑事附带环境民事公益诉讼中的纷争。由于生态环境案件其本身的扑朔迷离性，传统的司法审理机制很难知足新时期环境司法实践的需要。故而，基于理论和实务的现实需要，必须重新审视刑事附带环境民事公益诉讼制度。本文将附带民事公益诉讼的范围限定在环境公益诉讼领域，以无讼案例网等数据库检索到的案例为依托，使用案例分析法和比拟研究方式方法等研究方式方法，分析刑事附带环境环境民事公益诉讼在适用经过中存在的司法实践问题和理论争议，进而提出相关完善建议，以期更好地服务我们国家环境司法和生态文明建设。二、刑事附带环境民事公益诉讼的适用窘境(一)起诉主体范围较窄我们国家(民事诉讼法〕第55条指出，法律受权的机关与组织针对污染环境等有损社会公益的行为，能够向法院起诉。除此之外，我们国家(环境保卫法〕第58条规定，符合法律规定的社会组织有权对涉民事公益诉讼案件起诉。但是，有权提起附带民事公益诉讼的主体，两高(解释〕仅规定了检察院。很显然，这把有关组织和机关排除在附带环境民事公益诉讼的起诉主体范围之外了。从司法实践来看，法院在受理环境侵权刑事案件后，有权提起环境民事公益诉讼的组织和机关往往会向法院提起附带民事公益诉讼。法院应该如何处理这类案件呢?我们国家当前并没有法律对此作出明确指引，因而很难合理地解决我们国家日益复杂的环境侵权案件。(二)证据标准不统一刑事附带环境民事公益诉讼牵涉刑事诉讼和民事诉讼两套不同的诉讼规则，自然而然就产生了证据标准的选择与适用问题。[3]在刑事和民事案件上，证明标准并不是通用的。刑事案件证据的证明标准是排除合理怀疑,优势证据标准则是民事案件证明指标。固然刑事和民事案件证明标准区别较大，但是两者能否存在衔接适用的连接点呢?在刑事附带民事公益诉讼中，能否将刑事证据和民事证据穿插使用，当前还没有明确的一个通行标准。除此之外，生态环境污染案件的证据大部分是由环保行政机关和公安机关收集的，由于片面注重事实认定、入罪证据等，对生态环境损害程度等影响量刑的证据收集的不充分，造成移送案件的证据缺乏或不符合刑事证据的要求。环境执法部门出具的鉴定意见，其一般只能应用在行政执法的经过中。由于鉴定根据太过单一，即便符合国家相关规定，但并未综合考虑区域生态环境特征和生物价值，仅鉴定直观性损害而忽视隐形性损害，这并不符合司法机关的诉讼要求。(三)诉前程序缺失两高发布的(解释〕第13条规定了人民检察院提起公益诉讼的，需要依法履行诉前公告程序，但并未规定检察院提起刑事附带环境民事公益诉讼能否需要履行诉前公告程序以及怎样履行。检察院能否需要在刑事附带环境民事公益诉讼中履行诉前公告程序，在司法实务中存在争议和分歧。[4]在全国范围内，检察机关不履行诉前公告程序的现象并非个别存在。能够讲，缺失诉前公告程序的情形占绝大多数。笔者在无讼案例网以毁坏环境资源保卫罪为案由，并以本文关键词语附带民事公益诉讼和裁判时间2022进行检索，总共检索到1750件案例，华而不实有593件案件，检察院履行了诉前公告程序，公告占比约为33.89%(见图1),能够讲大部分案件检察院是没有进行诉前公告的。笔者更换裁判年份为2020进行检索，总共也检索到1750件案例，华而不实有1029件案件检察院履行了诉前公告程序，公告占比到达了58.8%(见图2)。通过分析数据，我们不难发现检察院履行诉前公告的比例有所上升，但是公告比例还远远不够。诉前程序的缺失，限制了其他主体提起环境民事公益诉讼的时机，也使得案件来源途径变少，不利于及时发现环境问题。图12022年诉前公告程序履行情况图22020年诉前公告程序履行情况(四)审讯专门化程度较低生态环境因素的参与，使得刑事附带环境民事功能公益诉讼的审讯愈加困难。生态环境资源案件牵涉大气、水、土壤污染以及噪声等多领域、多种范围的特殊污染，与环境科学有着密切的联络，加之生态因素本身的复合性与多样性，使其具有明显的复杂性和专业性。当前，我们国家审讯专门化程度不高，难以适应生态环境资源案件的特性。1.案件管辖不合理我们国家当前通行的管辖形式是以地域管辖与级别管辖为主，指定管辖和专属管辖为辅。固然两高(解释〕第20条规定，检察院提起的刑事附带民事公益诉讼，由受理刑事案件的人民法院管辖，但是仔细琢磨，这一规定并不合理。从地域管辖角度分析，我们国家(刑事诉讼法〕第25条规定，刑事案件的管辖由犯罪地的法院负责。假如被告人寓居地法院审理更方便的，可以以由其管辖。最高院关于适用(民事诉讼法〕的解释中规定，侵权行为地或被告住所地的中级人民法院负责管辖公益诉讼案件。由此能够看出，两种诉讼在地域管辖上存在重叠适用的情况，因此不太可能发生冲突。[5]就级别管辖来看，我们国家(刑事诉讼法〕规定，特殊罪行和可能判处无期徒刑以上刑罚的案件，一般交由中级以上法院审理，其他案件大部分由基层法院审理。但结合比照(民事诉讼法〕解释的规定，我们不难发现：关于案件的级别管辖，刑事诉讼和民事公益诉讼的规定是不同的。刑事附带环境民事公益诉讼将刑事诉讼与民事诉讼融为一体，由此而产生的案件管辖权排除效应，导致了案件管辖级别的冲突。笔者以前文在无讼案例网以裁判时间2020检索到的1750件案例为例，从检索的数据来看，大多数刑事附带环境民事公益诉讼案件是基层法院负责审理的，所占比例甚至到达了90.97%(见图3)。但也有必要对此进行考虑：将环境民事公益诉讼交给负责刑事案件审理的基层法院，一定程度上削弱了环境民事公益诉讼的管辖级别。降低管辖级别能否合理，基层法院能否胜任环境案件的审理工作?问题的困扰之处在于，基于同一环境侵权行为，由于刑事诉讼和环境民事公益诉讼所管辖的法院级别不同，可能造成同案不同判的结果。因而，有学者和法官提出建议：受理刑事附带环境民事公益诉讼的基层法院，应当将案件移送给中级法院审理。图32020年刑事附带环境民事公益诉讼法院管辖级别除此之外，生态环境具有整体性，而且环境要素大多是流动的，甚至大多是跨多个行政区域的。[6]若单纯拘泥于行政区划来确定管辖，则难以对生态环境案件的特点作出反响，进而导致地方保卫主义、分段治理跨流域环境污染等现象时有发生。2.审讯专业化程度不高刑事附带环境民事公益诉讼不仅程序复杂，而且还牵涉环境污染、生态保卫和野生动物保卫等相关领域的知识，所涉领域内容广泛、专业性较高。这既需要严密法律知识和专业司法经历体验的严密衔接，又要求相关工作人员具备一定的生态环境科学专业素养。[7]两高(解释〕第20条规定的案件管辖，面临着两个问题：一是刑事审讯庭能否担负起环境资源案件审讯专业化的重任；二是刑事审讯庭的法官能否具备审理环境资源案件的专业化素养。以上两个问题的答案:基本能够讲能否定的。根据2020年发布的(中国环境资源审讯(2022)〕白皮书有关数据可知，我们国家各地法院建立环境资源审讯机构的总体数量到达了1353个，全国大部分省份或地区都建立了相应的环境资源审讯机构，但是也有部分地区尚未建立，比方：天津和黑龙江。专业审讯机构和专业人员的缺失，这必然会导致审讯的非专业化。除此之外，在已经设立了环境资源审讯庭的法院中，缺乏具备环境法有关知识的专业法官，审讯庭的人员构造还是那样是从事传统民事、行政和刑事审讯业务的法官组成的，其普遍存在的问题是专业化环境法素养的欠缺，以致于在审理环境案件时，往往会停留在传统审讯思维的桎梏中。与此同时，有关穿插诉讼类型的案件事实认定，法官可能会根据自个以往办案经历体验而先入为主,[8]这既不能保障环境案件审讯的专业化，也毁坏了司法的公正性。3.特殊审讯程序缺失在环境资源案件中，民事案件与刑事案件两者之间的法律关系经常是交织在一起的，法律责任的复杂性与综合性十分突出。当前，我们国家刑事附带环境民事公益诉讼的审理只能依靠传统的诉讼程序，而传统的诉讼程序是独立运行的，这导致刑事规则和民事规则难以融合。当下，我们国家环境资源案件只能根据案件的性质分别适用民事和刑事的诉讼程序规则，而缺乏一种能够单独适用的特殊程序规则。特殊审讯程序的缺失，使得司法实践很难应对环境诉讼的特性。比方，遇有穿插案件，是先刑后民还是先民后刑,抑或刑民并用,都没有一个确定的标准来规制。(五)责任承当机制不健全刑事附带环境民事公益诉讼，既能够由毁坏自然资源、生态的行为引起，可以以由污染环境行为引起。在环境民事责任的承当方式上，我们国家法律及相关司法解释将环境民事责任划分为了传统民事责任和新型环境损害民事责任两种。就环境侵权行为而言，一是能够要求被告赔偿损失、停止损害等；二是能够要求被告修复被污染的环境和被毁坏的生态，或对修复被污染的环境、恢复被毁坏的生态承当相应的赔偿责任；可以以要求被告进行环境监测，评估生态环境损害和修复措施；假如有服务功能暂时丧失的情况发生，则应由被告承当在修复期间的服务功能的损失费。就当下司法实践来看，在环境资源损害案件中，对修复性司法理念和机制的运用远远不够，附带环境民事公益诉讼逐步演变成了一种以赔偿为中心的诉讼类型，这与保卫环境的初衷是背道而驰的。[9]即使有的附带环境民事公益诉讼中也会要求被告人承当生态修复的责任，但也没有把生态修复的理念贯穿全程，仍然存在着生态修复范围狭窄、生态修复手段落后、生态修复保卫形式单一、生态修复执行困难等问题。当然，提倡生态修复并不否认赔偿性责任的承当，对于永久性生态环境功能丧失的情形，必需要求被告承当赔偿责任。但是刑事附带环境民事公益诉讼中牵涉的赔偿问题，能否运用刑事诉讼法中关于刑事附带民事诉讼的调解规则加以解决?如若能够，也面临着新问题：由公诉机关提起的刑事附带民事公益诉讼能否就民事公益诉讼的请求达成调解协议?三、刑事附带环境民事公益诉讼的完善途径(一)扩大起诉主体范围根据我们国家(民事诉讼法〕和(环境保卫法〕等法律以及有关司法解释的规定，除检察院能够提起环境公益诉讼外，相关公益组织和法定机关也是适格主体。为了更好地保卫环境公共利益，解决法院受理有关组织和法定机关提起附带环境民事公益诉讼于法无据的问题，在提起附带环境民事公益诉讼的主体资格方面，除检察院具有法定资格外，建议将相关公益组织和法定机关纳入到起诉主体范围内。刑事附带环境民事公益诉讼的设计初衷不仅仅是出于提高办案效率和节约司法资源的考虑，也是出于更多情况下无人保卫环境公共利益的无奈。为鼓励公益组织及相关机关积极介入公益诉讼，法院应该优先受理社会公益组织及相关法定机关提起的附带民事公益诉讼案件。只要在无人提起诉讼时，才由检察院提起诉讼，检察院更应该扮演一个辅助角色,而非主导角色。(二)明晰证据标准加强刑民证据的衔接性。刑事案件和民事案件的证明标准应当以分别适用为主，有条件复适宜用为辅。鉴于刑事责任的证明标准比民事责任的证明标更为严格，所以原则上来讲，刑事案件得到证实的证据是能够用在民事部分的，这样能够尽量避免检察院在处理民事公益诉讼案件时重复工作。由于民事案件采高度盖然性标准，从原则上讲，民事证据是不能直接用来证明刑事案件的，但能够作为刑事证据的补充。强化部门合作的联动性。由于案件证据多由环保行政主管部门与公安部门收集，其移送的证据标准可能达不到司法审讯的证据要求，所以需要建立部门联动机制。各级检察院、法院、公安、生态环境行政执法部门应加强协作，努力建立常态化、制度化的跨部门，着力打造区际联合协作制度，建立信息研判、案件通报、执法司法联动等机制，实现信息的互联互通，以此提高证据的举证能力与加强案件的衔接性。[10](三)优化诉前公告程序的履行设立环境民事公益诉讼诉前程序的最初目的，就是鼓励除检察院之外的其他适格主体积极地介入到保卫环境公共利益的任务中来。但是依两高(解释〕和(检察机关民事公益诉讼案件办案指南(试行)〕的规定，需要进行诉前公告的只要民事公益诉讼，而对附带环境民事公益诉讼并未讲明。此种诉前程序公告方式，在一定程度上限制了起诉主体的范围。起诉主体范围的收窄，进而导致环境资源诉讼的案源减少，遗漏掉原有的环境问题。社会公益组织在环境问题上提起民事公益诉讼的积极性本就不高，假使检察院不履行诉前公告程序，在一定程度上来讲这是对社会公益组织主体地位的不尊重，将会对其保卫环境公益的积极性造成严重打击。因而，能够参照民事公益诉讼的相关规定，要求检察院履行附带民事公益诉讼的诉前公告程序。关于诉前程序的公告方式，检察院能够通过报刊、媒体、网络或者其他平台发布公告。公告的时间可以参照民事公益诉讼公告的30天，至于诉前程序答复的时间限制在15天。(四)提高审讯专门化程度1.优化管辖制度管辖权的冲突直接影响到其他程序的正常运行，管辖权问题是必须首先要解决的。刑事附带环境民事公益诉讼中关于地域管辖的争议较小，争议主要集中在级别管辖领域。对于级别管辖的问题，不能盲目地采取一刀切的做法，而要详细案件详细分析。第一，假如是公益和私益诉讼相穿插的案件，则应由中级人民法院管辖。由于这类案件比拟复杂，社会影响较大，交由地方基层法院审理容易遭到地方保卫主义的干扰，交由中级法院审理更能彰显审讯的独立性和法律的公正性。第二，假如附带环境民事公益诉讼的案件影响不大、被告人承当的责任较轻，则附带民事公益诉讼的级别管辖根据刑事案件来选择，在司法实践中往往都是由基层法院管辖，也就是民事就刑事。第三，假如附带环境民事公益诉讼影响较大、被告人承当民事责任可能较重，但是刑事部分达不到由中院管辖的程度，为保障环境民事公益诉讼审讯的准确性和专业性，则应将案件整体交由中级法院管辖，即刑事就民事。除此之外，由于环境资源案件具有跨区域性、分散性的特点，复杂的地理环境直接影响到民众对于司法资源的获取，容易使一些生态环境案件变成漏网之鱼。为此，应打破传统的以行政区划为基础的案件管辖的思维定式，把生态区域作为划分环境资源案件管辖的标准。福建省在司法实践经过中，创新性地设立了生态环境巡回审讯制度，获得了良好的预期效果。福建省在重点林区、海上、景区、矿区等地点开设巡回办案点，定期进行巡回办案工作。截至2020年6月底，福建省总共在重点林区、矿区、景区和自然保卫区等地建立了139个巡回法庭、服务站和办案点。法院利用节假日等时间，定期或不定期地进行巡回办案工作，实现案件就地审理，努力做到全省环境司法资源无死角覆盖，打通司法便民的最后一公里。建立生态环境案件的集中管辖制度，实现司法资源的统一配置，使生态环境案件的审理工作呈现高效便捷、科学合理的良好局面。2.提高审讯专业化程度第一，成立专门生态环境审讯机构。生态环境审讯机构的成立，既是对生态环境资源案件专业化审讯的应有之举、又是保证审讯统一性和稳定性的应有之义，也从本质上助推了生态环境审讯的专业化、高效化发展。福建省不仅注重生态文明省的建设，而且在环境资源审讯专业化探寻求索的道路上也居于全国前列，其难得珍贵的建设经历体验值得全国其他地区借鉴。迄今为止，全省96个三级法院总共设立了77个生态环境审讯庭，华而不实省高院、九个地市中院、厦门海事法院均设立了生态环境审讯庭，其他的85个基层法院则共设立了66个生态环境审讯庭，总体的机构设置率到达了80%(各级法院生态环境审讯机构设置如此图4所示)。除此之外，福建省还在全国范围内首创出恢复性司法实践+专业化审讯机制的生态资源司法保卫形式，并探寻求索研究五审合一的综合化审讯形式，把立案、民商事、刑事、行政和非诉执行融为一体，极大提高了办案效率。图4各级法院生态环境审讯庭设置数量第二，构建专家介入审讯机制。由于生态环境本身具有的复合性与多样性，使得生态环境资源案件具有较高的专业性，司法系统内的人员很难就专业的环境问题作出准确判定。针对生态环境资源案件的特性，建立专家介入审讯机制势在必行。在生态环境资源案件的审理经过中，对于案件所牵涉的专业问题，法院可向相关专家进行专业咨询。与此同时，法院还能够指定专家辅助人介入到诉讼中来，或者挑选专家担任人民陪审员。例如，福建省结合本地专家学者的人才优势，组建专家智囊团、建立专家介入审讯机制，让专家在不同案件中发挥专家辅助人、人民陪审员、特邀调解员等作用，助力生态环境案件的审理(见图5)。诉讼介入途径多样化，对不同情况下的生态环境资源案件采取不同的诉讼介入方式，使得法院在审理生态环境案件时能尽量避免因专业和技术问题所造成的审讯失误，促进生态环境专业技术与司法资源的互相融合，不断提升生态环境审讯的当代化和专业化水平。图5生态环境技术专家人员构成3.优化环境资源审讯程序创新生态环境审讯程序。当前，我们国家审理刑事附带环境民事公益诉讼还是适用传统的诉讼程序，但传统的审讯程序已日益显露出不合时宜的弊端。为了更好地适应生态环境资源案件审理的实际需要，我们国家加快推进环境资源审讯专业的进程，环境资源审讯最终会构成自个独有的审讯程序，而不再是刑事和民事等审讯程序的简单叠加。福建省各级法院经太多年的努力，已经逐步探寻求索出了新型的生态环境审讯程序，华而不实的优秀做法和经历体验值得在全国推广，建立了案件事实查明规则、证据适用规则和专家诉讼介入制度，并在碳排放交易、用水权、生物多样性保卫等新型生态环境案件的审理规则上有新的突破，对生态环境审讯程序做了进一步优化与规范。明确程序适用的顺位。在刑事附带民事诉讼中，刑民程序适用的顺序是先刑后民，但在刑事附带环境民事公益诉讼案件中，仅参考适用刑事附带民事诉讼中的先刑后民程序并不合理。法院不能拘泥于传统的先刑后民的单一程序形式，而是应该根据案件的详细情况适时采取先民后刑先刑后民或刑民并举的多元程序形式。第一，因行为人的有关犯罪行为导致严重的环境问题或对生态造成严重毁坏，损害了本地居民的财产权与健康权，此种情形则参照刑事附带民事诉讼的程序规则，即适用先刑后民的审理程序。[8]之所以采用先刑后民的程序顺位，是由于此类案件的影响往往比拟大，刑事案件并不存在缺席判决，采用此顺位能够确保被告人充分地行使自个的辩论权。第二，行为人的民事行为牵涉了环境刑事责任，即便被告人尚未归案，假如检察院已经把握刑事犯罪的证据，则在这种情况下，能够采用先民后刑程序顺位。首先需要明确民事行为的性质，用民事判决的内容来辅助认定刑事部分的证据，进而分析该刑事部分的法律性质，第三，根据环境侵权案件详细情况，能够采取刑民并举的审理方式。法院审理附带民事公益诉讼部分，并非一定要以刑事部分的审讯结果为前提根据，而只要后期的裁判结果才具有一定的参考作用，并不依靠相互的前期准备工作。[10](五)健全责任承当机制生态毁坏与环境犯罪问题日益严峻，而传统的报应性司法在解决生态环境问题上却逐步显得捉襟见肘和力不从心。我们必须改变传统的以赔偿为主的做法，树立保卫优先、自然恢复为主的理念，并将理念融入诉前、诉中、诉后的各个阶段。修复性司法理念的运用并不是对传统赔偿责任的放弃，而是要协调好两者的关系，坚持做到保卫与发展并重，污染防治和生态修复并举。与此同时，针对附带民事公益诉讼中的调解，也要做到合理适用。1.加大修复性司法机制的适用扩大生态修复的范围。将修复范围由传统的山地、草地和林地逐步延伸扩展到矿山、河流、海域等领域，把珍稀动植物保卫纳入到修复种类的范围中，努力实现多层修复、立体保卫，逐步将修复范围覆盖到牵涉生态环境的各类案件。拓展生态修复的手段。通过从自然恢复到异地修复、替代修复、代偿修复和公益修复等多种修复方式的转变，建立起相应的验收、评估、监督和风险预防等配套制度，不断促成陆生修复向水生修复延伸，构成多层次、立体保卫的生态修复形式。完善生态修复保卫方式。以增殖放流和补种复绿等传统手段为基础，积极引进和推行引流冲污固坝填石海砂回填和削填引种等生态修复方式，加大从业禁止和巡河守护令等保卫方式的力度，努力促进社区矫正和修复性司法有机结合。[13]2.赔偿性责任的补充适用我们倡导运用恢复性司法机制，但并不排挤赔偿责任的承当。在司法实践中，附带民事公益诉讼的原告通常仅要求被告承当金钱赔偿责任，而忽视被告所应承当的生态修复责任，这与环境保卫的初衷是相违犯的。因而，正确的做法应该是在优先主张修复性责任的前提下，合理并用赔偿性责任。对于危害不大、认罪认罚或者通过修复环境使生态功能能够恢复的情况，被告人能够仅承当有关生态修复的责任。与此同时，还要做好生态修复施行效果的有关监督工作，实现生态修复责任与赔偿责任的有机衔接；假如环境侵权被告人对生态修复义务的不履行，则可适用生态修复令,责令其限期履行相关义务。对于危害程度严重到被污染的环境无法修复或被毁坏的生态无法恢复，而现行法律法规并未明确规定由侵权人承当生态功能永久丧失的损害赔偿责任的情况，此时判处侵权人履行修复义务已没有实际意义，故而只能要求侵权人承当相应赔偿责任。至于赔偿的数额，可提交相关专业的鉴定机构进行评估和测算，并考量负有环境保卫监督管理职责的部门的意见与专家的相关评议，综合考虑环境损害所造成的直接损失与间接损失。3.依法合理适用调解程序在刑事附带民事诉讼中，法院能够调解，但在刑事附带民事公益诉讼中，由于牵涉到环境公共利益，能否能够进行调解呢?答案:是肯定的。本文以福建省从2021年到2020年受理的案件(见表1)和内蒙古呼伦贝尔市法院从2021年到2020年受理的部分案件为例(见图6),对法院不同结案方式进行分析：表12020年福建省案件结案方式图62021-2020年呼伦贝尔市刑事附带环境民事公益诉讼案件统计由此我们能够得出结论：当前司法实践中对调解制度的运用已较为成熟。多元化、灵敏适用的纠纷解决机制作为司法改革的目