工业领域工程建设行业标准制定实施细则暂行

...24/24工业领域工程建设行业标准制定实施细则〔暂行〕第一章总则第一条为加强工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准制定工作的管理,规标准的制修订程序和要求,根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》和《工程建设行业标准管理办法》的相关规定,制定本实施细则。第二条本细则规定了工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修订、修改等标准制定的主要程序及要求。第三条本细则适用的行业包括：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电子等。第四条对没有国家标准而需要在全国某个工业行业围统一的技术和管理要求,可以制定相应的工程建设行业标准：〔一〕工程建设勘察、规划、设计、施工〔包括安装〕、监理、验收等技术和管理要求；〔二〕与工程建设直接相关的安全、卫生、节能减排、环境保护和信息等技术规和相关要求；〔三〕工程建设术语、符号、代号、量与单位和制图方法等基础性要求；〔四〕工程建设试验、检验和评定等方法；〔五〕其他有关工程建设的技术和管理要求。第五条行业标准分为强制性标准和推荐性标准。涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源综合利用和其他公共利益的,可以制定强制性条文,强制性条文必须严格执行。强制性条文的编写应是完整的条,当特殊需要时可为完整的款；强制性条文应采用黑体字标志。第六条工程建设行业标准的制定工作遵循"面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善"的原则,标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合,统筹推进。第七条工业领域工程建设行业标准的制定工作由工业和信息化部统一管理。第八条工程建设标准化工作应充分发挥各行业工程建设标准化管理机构的作用。标准立项第九条工程建设行业标准的立项,应当遵循下列原则：〔一〕符合国家技术经济政策和产业政策,体现质量、安全、节能减排、环境保护和资源综合利用等要求；〔二〕适应科学技术发展和工程建设的需要；〔三〕根据行业工程建设标准体系的要求,综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；第十条工程建设行业标准立项按以下程序进行：〔一〕工业和信息化部根据国民经济、社会发展及行业发展的需要,统一部署编制工程建设行业标准立项计划。〔二〕各行业工程建设标准化管理机构就有关单位提出的工程建设行业标准立项申请进行审核协调后,形成立项建议,报工业和信息化部。〔三〕工业和信息化部按立项原则组织对各行业的立项建议进行协调,形成工程建设行业标准计划建议。公开征求意见并统筹协调和审查后,编制并下达行业标准项目计划。第十一条各行业工程建设标准化管理机构在提出立项建议时需落实每项标准的主编单位。主编单位应具备下列条件：〔一〕承担过与该标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工〔含安装〕、监理、科研等工作；〔二〕具有与该标准项目相关的较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平,能组织解决标准编制中的重大问题。第十二条标准立项建议主要包括：〔一〕申报项目的总体情况说明〔包括项目编制的基本情况、编制原则和重点等〕；〔二〕工程建设行业标准项目计划汇总表<见附表>；〔三〕工程建设行业标准项目建议书〔见附表〕。第十三条列入计划的标准项目在执行中遇有特殊情况,不能按计划实施时,应填写《工程建设行业标准项目计划调整申请表》〔见附表〕,按标准立项程序办理计划调整。第三章标准起草和审查第十四条工程建设行业标准应按照《工程建设标准编写规定》〔建标[]号〕,结合《标准化工作导则》〔〕的相关要求编制。第十五条标准起草阶段可以按准备、起草和征求意见等环节进行,并应符合下列要求：〔一〕主编单位根据年度计划的要求,开展筹备工作,成立标准编制组,草拟工作大纲。工作大纲包括标准的主要章节容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等容；〔二〕筹备工作完成后,由行业工程建设标准化管理机构或委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过编制工作大纲和会议纪要；〔三〕编制组根据工作大纲开展调查研究、测试验证工作,及时提出调查研究报告和测试验证报告；〔四〕编制组在做好上述各项工作的基础上,编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的容全面负责；〔五〕行业工程建设标准化管理机构对编制组提出的征求意见稿和条文说明进行审核。审核的主要容：行业标准的适用围是否与技术容协调一致；技术容是否体现国家的技术经济政策；是否准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数是否有可靠的依据,并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题,编制组是否取得一致意见；标准的编写是否符合工程建设标准编写的统一规定；〔六〕行业工程建设标准化管理机构将审核后的征求意见稿及其条文说明送有关部门和单位征求意见,并在相关及媒体上公示。必要时,可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。主编单位对反馈的意见应做认真分析和汇总,形成《工程建设行业标准征求意见汇总处理表》<见附表>。〔七〕编制组在分析研究有关意见的基础上提出处理意见,对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充调查研究、测试验证或召开专题会议,最终形成标准送审稿及其条文说明。第十六条标准审查包括提交送审文件、召开审查会等阶段,并应符合下列要求：〔一〕编制组向行业工程建设标准化管理机构提交送审文件。送审文件包括：送审函、标准送审稿及其条文说明、编制说明、主要问题的专题报告。编制说明的容一般包括：.工作简况,包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；.标准编制原则和主要容〔如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等〕的论据,解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；.主要试验〔或验证〕情况分析；.标准中如果涉及专利,应有明确的知识产权说明；.采用国际标准和国外先进标准情况,与国际、国外同类标准水平的对比情况；.与现行相关法律、法规、规章及相关标准,特别是强制性标准的协调性；.重大分歧意见的处理经过和依据；.标准性质的建议说明；.贯彻标准的要求和措施建议〔包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等〕；.废止现行相关标准的建议；.其他应予说明的事项。〔二〕标准送审稿由各行业工程建设标准化管理机构组织审查,审查形式分为会议审查或函审。强制性标准必须采用会议审查。会议审查应写出会议纪要,容包括审查会议概况、对标准编制说明主要容的审查结论、对标准送审稿的评价、审查会确定的修改意见、会议代表等。函审时应填写《工程建设行业标准送审稿函审结论表》〔见附表〕,并附《工程建设行业标准送审稿函审单》〔见附表〕。〔三〕标准送审稿审查通过后,主编单位应根据审查意见及时完成标准报批稿和编制说明及相关附件。标准报批第十七条行业工程建设标准化管理机构对标准报批稿及相关材料进行初审,符合要求的,及时向工业和信息化部报送以下材料：〔一〕报送函；〔二〕工程建设行业标准申报单〔见附表〕；〔三〕报批工程建设行业标准项目汇总表<见附表>；〔四〕标准报批稿〔包括电子版〕；〔五〕标准编制说明〔详细容见第十六条第一款〕；〔六〕标准征求意见汇总处理表；〔七〕标准审查会议纪要或《工程建设行业标准送审稿函审结论表》及《工程建设行业标准送审稿函审单》；〔八〕采用国际标准或国外标准的原文和译文。第十八条工业和信息化部对报送的标准报批材料进行审查,主要审查标准报批材料是否符合要求、标准制定工作程序是否有效、有关问题的处理是否恰当等。第五章标准批准和发布第十九条工业领域工程建设行业标准由工业和信息化部批准并以部公告形式发布。第二十条行业标准批准发布后,由行业工程建设标准化管理机构向国务院建设行政主管部门办理备案。第六章标准出版第二十一条工程建设行业标准的出版由工业和信息化部负责组织,商行业工程建设标准化管理机构后,选取国家有关部门批准的正式出版机构出版。工程建设行业标准出版应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。第七章标准复审第二十二条标准实施后,根据科学技术发展和经济建设的需要,应适时进行复审,标准复审周期一般不超过年。属于下列情况之一的,应当及时进行复审：〔一〕不适应法律法规、国家产业政策、产品更新换代或科学技术发展需要的。〔二〕不适应我国加入世界贸易组织的有关规定或开展国际贸易需要的。〔三〕所引用的或相关的技术标准进行了重大修改、修订并批准发布的。〔四〕重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的。〔五〕标准实施中有重要反馈意见的。第二十三条行业工程建设标准化管理机构根据有关单位提出的复审建议,拟定复审工作年度计划建议,报工业和信息化部,由工业和信息化部审核后下达标准复审计划。第二十四条复审形式可采用会议审查或函审,参加复审人员应当包括行业工程建设标准化管理机构代表、标准主要编制人员和熟悉该标准的有关专家。第二十五条标准复审结果分为继续有效、修订和废止种情况。对复审的每一项标准均应填写《工程建设行业标准复审意见表》〔见附表〕。第二十六条行业标准复审后,行业工程建设标准化管理机构应提出复审报告〔复审简况,复审程序,处理意见,复审结论等〕,填写工程建设行业标准复审项目汇总表〔见附表、、〕,并将以下材料报工业和信息化部：〔一〕报送函；〔二〕标准复审报告；〔三〕工程建设行业标准复审项目汇总表；〔四〕工程建设行业标准复审意见表。第二十七条工业和信息化部对报送的标准复审材料进行审核、公示后,批准公布。第八章标准修订、修改第二十八条标准执行过程中需要修订的,按照标准制定程序,列入年度计划或补充计划。第二十九条标准的技术容不够完善,在对标准的技术容作少量修改或补充后,仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的,可对标准容进行修改。有下列情况之一的,可以进行修改：〔一〕标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；〔二〕标准的部分规定经修改后可取得明显的经济效益、社会效益与环境效益；〔三〕标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触；<四>根据工程建设的需要,对现行的标准作局部补充规定的。第三十条工程建设行业标准的修改,由标准的主编单位或相关单位提出标准修改容；行业工程建设标准化管理机构组织审查,形成审查纪要〔修改原因和依据,审查结论等〕,填写《工程建设行业标准修改通知单》〔见附表〕,并将以下材料报工业和信息化部：〔一〕报送函；〔二〕审查纪要；〔三〕工程建设行业标准修改通知单。第三十一条工业和信息化部对报送的材料进行审核后,批准公布工程建设标准修改通知单。第九章附则第三十二条行业标准制定工作实行年度情况报告制度。各行业工程建设标准化管理机构应于每年月日前向工业和信息化部提交本行业标准制定情况报告；重大问题应及时向工业和信息化部报告。第三十三条本细则由工业和信息化部负责解释。第三十四条本细则自公布之日起实施。附件：附表目录附件：附表目录.工程建设行业标准项目计划汇总表.工程建设行业标准项目建议书.工程建设行业标准项目计划调整申请表.工程建设行业标准征求意见汇总处理表.工程建设行业标准送审稿函审结论表.工程建设行业标准送审稿函审单.工程建设行业标准申报单.报批工程建设行业标准项目汇总表.工程建设行业标准复审意见表.工程建设行业标准复审继续有效项目汇总表.工程建设行业标准复审修订项目汇总表.工程建设行业标准复审废止项目汇总表.工程建设行业标准修改通知单〔格式〕附表：工程建设行业标准项目计划汇总表行业：承办人：：序号标准项目名称标准性质制、修订完成年限工程建设标准化管理机构主编单位采用国际标准或国外先进标准程度及标准号代替标准经费预算〔万元〕注：、修订项目,请在"代替标准"栏中注明修订标准号和年代号。、采用国际标准或国外先进标准项目,请填写采用标准编号及年代号。附表：工程建设行业标准项目建议书建议项目名称<中文>建议项目名称<英文>制定或修订□制定□修订被修订标准号采用国际标准名称<中文>采用国际标准名称<英文>采用程度□□□采标号采用快速程序□快速程序代码□□分类号中国标准分类号主编单位计划起止时间参编单位目的、意义或必要性围和主要技术容标准的技术容与适用围；项目建议性质为强制性,需指出强制容；国外情况简要说明国外是否有同类标准,如有,介绍使用情况和存在问题。是否采用国际标准或国外先进标准？对采用程度的考虑。与国相关标准间的关系：该标准项目是否有相关的国家或行业标准,该标准项目与这些标准是什么关系,该标准项目在标准体系中的位置；指出是否发现有知识产权的问题；经费预算〔万元〕主编单位〔签字、盖公章〕月日标准化技术组织〔签字、盖公章〕月日行业工程建设标准化管理机构〔签字、盖公章〕月日[注]填写制定或修订项目中,若选择修订则必须填写被修订标准号；[注]选择采用国际标准,必须填写采标号及采用程度；[注]选择采用快速程序,必须填写快速程序代码。附表：工程建设行业标准项目计划调整申请表标准名称计划项目批准文号及项目编号申请调整的容理由和依据主编单位单位名称：负责人：〔签名、盖公章〕年月日标准化技术组织单位名称：负责人：〔签名、盖公章〕年月日行业工程建设标准化管理机构单位名称：负责人：〔签名、盖公章〕年月日附表：工程建设行业标准征求意见汇总处理表标准项目名称：承办人：共页第页主编单位：：年月日填写序号标准条款编号意见容提出单位处理意见及理由说明：①发送"征求意见稿"的单位数：个。②收到"征求意见稿"后,回函的单位数：个。③收到"征求意见稿"后,回函并有建议或意见的单位数：个。④没有回函的单位数：个。附表：工程建设行业标准送审稿函审结论表标准项目名称主编单位工程建设标准化管理机构函审时间发出日期年月日投票截止日期年月日回函情况：函审单总数：赞成：共个单位赞成,但有建议或意见：共个单位不赞成,如采纳建议或意见改为赞成：共个单位弃权：共个单位不赞成：共个单位未复函：共个单位函审结论：行业工程建设标准化管理机构负责人：〔签名、盖公章〕年月日附表：工程建设行业标准送审稿函审单标准项目名称：主编单位：函审单总数：发出日期：年月日投票截止日期：年月日表决态度：赞成赞成,有建议或意见不赞成,如采纳意见或建议改为赞成弃权不赞成建议或意见和理由如下：〔盖公章〕年月日〔签名〕年月日说明：①表决方式是在选定的方框划"√",只可划一个,选划两个框以上者按废票处理〔废票不计数〕。②回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函说明理由的,按弃权票计。③回函日期,以邮戳为准。④建议或意见和理由栏,幅面不够可另附纸。附表：工程建设行业标准申报单标准名称项目批准文号及项目编号国际标准分类号中国标准分类号标准性质〔〕强制性标准〔〕推荐性标准采用国际标准或国外先进标准的程度〔〕等同采用〔〕修改采用被采用的标准号：标准水平分析〔〕国际先进水平