贵州大学预算管理条例

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档贵州大学预算管理办法第一章总则第一条预算管理是学校财务管理的重要内容，是学校经济活动的前提和依据，预算科学与否直接关系到学校各项事业的顺利实施和发展。为了规范学校财务行为，强化学校预算调控的职能，维护预算的严肃性，科学配置办学资源，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》及有关规定，结合我校实际情况，特制定本办法。第二条学校预算按照“统一领导、集中管理”的财务管理体制，实行一级预算管理体制。第三条学校预算每年编制一次，预算年度自公历1月1日至12月31日。第二章预算管理职权第四条校长办公会议及学校党委常委会是学校预算管理的决策机构。其职责是：审查、批准学校关于预算的规章制度；确定学校预算编制的方针、原则；审议、批准学校预算编制方案和预算调整方案；审查、批准学校财务决算报告。批准学校预算草案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整草案。第五条学校校长对学校预算管理工作负法律责任，主管副校长负直接领导责任。各单位、各部门行政主要领导对本单位收支计划的编报及预算执行负有主要领导责任。第六条计财处和各业务主管部门是学校预算管理的执行部门。计财处具体负责编制学校预算草案及预算调整草案；预算指标的分配、预算的执行和控制；编制学校预算执行情况分析报告；定期向分管副校长、校长、学校党委常委会、上级主管部门报告学校预算执行情况。各业务主管部门负责编制本部门财务收支预算，并监督预算的执行。第三章预算编制原则第七条预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，以收定支，收支平衡，不编制超出学校综合财力的赤字预算。第八条收入预算遵循稳健的原则，对以往非经常性的收入不作为预算收入的编制依据。第九条支出预算贯彻“统筹兼顾、分清主次、确保重点、勤俭节约”的原则，首先保证经常性项目的支出，专项支出的安排量力而行。第四章预算编制程序第十条根据省财政对高校零基预算的编制要求，每年10月份计财处根据本年预算执行情况和下一年度事业发展计划，结合增减变动因素，制定并布置预算工作计划，学校各相关部门在10月底前提供预测计划和数据。内容包括：1、教务处报送各学院课时资料；2、学生处、研究生院报送在校学生、招生计划等资料；3、人事处报送人员经费计划、培训计划等；4、外事处报送外事经费计划；5、科技处和人文社科处报送科研经费计划；6、实验室与设备处报送实验室建设和教学仪器、设备采购计划；7、独立学院报送本学院年度收支预算；8﹑基建处报送基本建设计划；9、图书馆报送年度图书资料采购计划；10、其他相关部门按要求报送有关材料。第十一条学校计财处根据学校发展计划和综合财力的可能，参照上年度预算的执行情况和各业务部门草拟的下年度收支计划，编制下一年度学校综合预算草案。经主管校长审查后提交学校校长办公会议和党委常委会审议，审议通过后再编制下一年度学校综合预算正式方案下达到各学院、各部门，在预算年度内据以执行。第十二条各学院、各部门根据工作需要可对已下达的学校综合预算正式方案所列的经费指标进行再细化分解管理，但必须在学校综合预算正式方案下达15天内以书面形式报计财处。第五章预算编制的内容第十三条学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的综合财务计划。包括收入预算和支出预算两部分，由校级预算和部门预算组成。第十四条收入预算：（1）财政补助收入：核算学校从各级财政部门获得的各类事业经费拨款。（2）上级补助收入：核算学校从主管部门和上级单位获得的非财政补助收入。（3）事业收入：核算学校开展教学、科研及辅助活动所获得的收入，主要是按标准收取的学费收入、住宿费收入等。（4）经营收入：核算学校开展非独立核算经营活动获得的收入。（5）附属单位上交收入：核算学校附属独立核算单位按有关规定上交学校的收入。（6）其他收入：核算学校获得的捐赠收入、利息收入，对外投资收益等。第十五条支出预算：（1）人员经费支出：是指全校人员工资、津贴，学生的生活补贴、奖贷学金、困难补助等经费支出；全校教职工各种福利保障等支出；离退休人员支出。人员经费的编制按国家和学校有关政策规定、标准和人数计算。（2）教学业务费支出：是指学校用于教学、科研及其他事业活动的业务性支出。教学业务费支出的编制按照“条块结合、统一定额”的原则进行安排，根据各学院和教学单位承担的教学任务及学生类别和人数，按各类生均定额标准进行核定。（3）行政经费支出是指学校公用支出和行政机关公务费，公用支出按往年支出情况和本年度增减因素进行编制，公务费依据各单位定编人员及各项定额计算核定。（4）专项支出是根据学校工作需要，对教学、科研、学科建设、基础设施改造等专项支出，按当年财力分轻重缓急进行确定。（5）预备费是按国家规定，由学校按一定比例安排的用于未列入当年预算及预算执行中不可预计的项目支出。第六章预算的执行第十六条预算年度开始后，在正式预算方案未经批准下达之前，计财处可根据上一年度同期的预算支出项目及金额安排各项经费支出。第十七条学校年度预算方案经校党委常委会审议批准后，各单位必须严格执行，以确保学校预算管理的严肃性和预算执行的约束力。预算方案一经批准，未经法定程序不得变更，任何单位、部门和个人，均不能超越权限做出减收增支的决定。第十八条学校预算实行“统一领导、分级管理”。在校长领导下，计财处组织实施学校年度预算：根据国家法律、法规规定，建立和完善预算控制制度，按照国家和学校规定的开支标准，审核各项支出；及时、足额收取预算收入，保证各项收入的真实合法；制止“小金库”、“帐外帐”等违纪行为；不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入，不得截留、占用或者挪用应上缴国库的预算资金。有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。各学院、部门应实行“一支笔”审批制度，即只能由主要行政负责人全权负责本单位、本部门各项预算支出的审批。需要分权管理的，必须采取书面授权的方式并在计财处备案。第十九条各单位必须及时足额上缴各项收入，不得截留、挪用和拖欠。第二十条在预算执行过程中，各单位必须对预算指标周密计划，妥善安排。对专项拨款必须保证专款专用，不允许无预算或超预算支出。第二十一条学校计财处依照国家有关政策，统一会计核算，加强预算执行过程中的适时控制，负责建立预算执行对外查询系统，并定期对学校预算收支情况进行考核和分析。第七章预算调整第二十二条预算调整是指在预算年度内，学校事业有重大变化对预算产生重大影响时，需对原定预算进行必要的调整，包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出，收支平衡”的原则，追加的支出要有相应的收入来源；减少收入时，要压缩相应的支出。第二十三条总额调整是指学校对原定预算收支总额的调整，审批程序同编制年度预算审批程序一致。第二十四条局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整，包括追加、缩减预算，预算科目调剂，动用学校预备费等。除动用学校预备费需按本办法第二十五条规定程序履行外，其余均由计财处提出调整方案报经分管副校长审批。第二十五条动用学校预备费的审批程序是：由计财处提出具体方案报分管副校长，金额在10万元以内（含10万元）的项目，由分管副校长审批并报校长备案；金额在10～30万元（含30万元）的项目，由分管副校长报校长审批；金额在30～50万元（含50万元）的项目，由分管副校长提交校长办公会审议后，由校长审批；50万元以上的项目，由分管副校长报校长，提交学校党委常委会审批。第二十六条各单位、各部门需要进行预算调整时，应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明报计财处。计财处审查后，对于必须进行调整的项目，编制预算调整方案，按规定程序上报审议批准。未经批准，不得调整预算。第二十七条计财处根据批准的预算调整方案，变更相应的预算控制指标，以书面形式通告相关部门，并严格监督其对追加预算资金的使用。第二十八条在预算执行中，因上级领导机关追加、缩减预算而引起的预算收支变化，不属于预算调整。当接到追加、缩减通知后，分管副校长应及时向校党委常委会报告有关情况。第八章预算监督第二十九条计财处定期向分管副校长汇报本年度预算执行情况，对出现的问题提出相应的应对措施建议。第三十条学校教职工代表大会对学校预算执行情况进行监督。第三十一条审计处定期、不定期对学校预算收支项目、预决算报告、财经纪律执行情况进行监督。第九章附则第三十二条学校各单位、各部门必须认真执行本办法。对违反本办法造成重大经济损失的，按有关规定对有关单位负责人和直接责任人予以行政处分和经济处罚。第三十三条本办法自2007年1月1日起执行。本办法由计财处负责解释、修改。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档为进一步加强民生工程管理，建立健全民生工程投入的长效机制，巩固和发展全市民生工程建设成果，经市政府同意，从2009年起建立民生工程预算管理制度。现就有关事项提出以下意见：一、建立民生工程预算管理制度的指导思想和基本原则建立民生工程预算的指导思想是：以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以加强民生工程建设为重点，大力推进财政预算管理体制改革，积极探索和建立政府投入新机制，逐步构建与公共财政发展相适应的民生工程投入保障体系，确保国家各项惠民政策落到实处。建立民生工程预算管理制度应遵循以下原则：一是统筹安排，突出重点，财力与事权相统一；二是整体推进，规范操作，民生工程预算与部门预算管理相结合；三是政府主导，部门配合，财政改革与体制创新相协调。二、建立民生工程预算管理制度的依据和内容民生工程预算包括补助（补偿）和建设两大类，涉及解决人民群众生活难、看病难、上学难等工作内容，并随实施内容和范围的变化而适时调整和完善。民生工程预算要依据国家和省市有关政策规定，坚持以部门预算为依托，以民生工程项目为载体，并结合现行财政预算管理编制。全面推行民生工程预算单列制度，将民生工程预算作为本级部门预算的补充，单独编制民生工程预算文本，切实提高民生工程预算编制的科学性、真实性和完整性。要把民生工程预算作为本级部门预算的重要内容列入年度财政预算，促进各项民生工程政策的落实。三、完善民生工程预算的编制方法在编制民生工程预算过程中，要按照部门预算的要求，遵循收支平衡的原则，立足自身财力可能，统筹安排上级补助资金、本级财政配套资金和其他资金。要结合部门预算编制实际，明确各类民生工程预算的项目范围，按照各项目资金的性质和来源不同，区分补助（补偿）类、建设类标准，分项核定各类支出，确保各类民生工程项目准确、资金到位，不留缺口。凡涉及民生工程中的各类补助（补偿）性支出，必须据实编制，确保各项补助（补偿）性支出按时足额打卡发放。对民生工程建设性支出项目，要结合项目建设的工作任务和社会事业发展目标，建立健全民生工程项目库，并按照项目预算滚动管理的要求，编制年度项目预算和项目周期预算。2009年度民生工程预算编制的具体操作办法由市财政局另行制定。四、规范民生工程预算的编制程序建立民生工程预算实行政府统一领导，部门分工负责制。各级政府财政部门是民生工程预算管理的主体，具体组织实施民生工程预算编制工作，政府各相关职能部门按照各自职责，负责做好预算的编制和执行工作。各级各部门要按照本级部门预算编制的总体要求和时间安排，积极推行“两上两下”或“三上三下”的编制程序。要从基层单位、项目单位编起，逐级上报、审核和汇总后，最终形成本部门民生工程预算草案。对民生工程建设性项目，各级财政部门要积极配合相关职能部门认真做好项目的前期调研和论证工作，确保项目预算符合各阶段的建设任务要求。五、加强民生工程预算的执行管理各级各有关部门要严格按照《预算法》等有关法律法规和民生工程政策规定，依法组织民生工程预算的执行。要加强对民生工程预算执行的检查分析，发现问题及时采取措施予以解决。在预算执行过程中，对因上级政策调整引起民生工程预算收支发生变化的，要按规定向同级人大编制预算调整方案。未经法定程序批准，民生工程预算不得调整。六、强化民生工程预算的监督检查民生工程预算要根据本级部门预算的统一安排和部署，实行统分结合、政策衔接、数据相符、程序一致、时间同步。财政部门在编制部门预算草案文本的同时，要按照规定的程序对各部门报送的民生工程预算进行审核、确认和汇总，并在每年人代会举行30日前，将民生工程预算草案连同本级财政预算草案、部门预算草案并报送同级人民代表大会常委会进行审查。要建立民生工程预算专题报告制度，定期向同级人大常委会报告民生工程预算执行情况，主动接受人大监督。七、健全民生工程绩效考核评价体系各地要进一步调整财政支出结构，把新增财力主要投向民生工程，将公共财政支出的重点倾向民生工程，财政资金安排优先考虑民生工程。财政部门在规范民生工程项目资金管理上，要严格按照招标投标、政府采购、国库