公共人力资源管理-第3章公共部门人力资源的权利、义务与行为规范

第3章公共部门人力资源的权利、义务与行为规范公职人员的权利是指，国家法律以权利的形式赐予公职人员某种利益或做出某种行为的许可和保障。公职人员的义务是指，国家和政府运用法定义务形式，强制性地规定公职人员必需执行的某些责任，或未履行义务应担当的后果。第一节国家公职人员权利、义务的含义与作用公职人员权利、义务规定的地位和作用1．权利、义务的规定是确保公职系统运行的基本条件。2．权利、义务的规定是公职系统行为规范的核心内容，它有助于强化公职人员的责任和自律意识，提高履行义务和为公众服务的自觉性。3．权利、义务的规定有助于公职人员的管理和监督，并推行公职队伍管理的法治化和民主化进程。公职人员权利、义务规定的特点1．公职人员的权利和义务是不行分割的统一体，它们体现了辩证统一的关系。2．公职人员享有的权利和应尽的义务都具有双重性质。3．公职人员在权利和义务面前一律同等。4．公职人员的权利和义务具有肃穆性和不行剥夺性。公务员权利、义务的法律规定方式有两种。一种是列举法，另一种是解除法。平衡利弊，大多数国家接受的是列举法，我国国家公务员制度也运用列举法，规定公务员的权利和义务。其次节国家公职人员权利、义务规定的内容1．公职人员的身份保障权。2．获得履行职责、执行公务应有的权利和工作条件。3．政治权利。4．经济权利。5．补救权利与监督权利。6．其他法定权利。公职人员权利规定的基本内容1．必需遵守国家的宪法、法律和法规，并依照国家法律、法规和政策执行公务。2．忠于政府、忠于职责，遵守公职人员的职业道德。3．维护国家平安、利益和政府的声誉。4．在工作中，听从领导，执行叮嘱。5．保守国家隐私和公务隐私。6．不得接受馈赠，在一般状况下，不得兼职，更不得从事营利性活动。7．接受公众监督。8．其他法定义务。公职人员义务规定的基本内容与责任一、国家公职人员行为规范公职人员的行为规范是指用以定向、指导、调整和约束公职人员在行政活动中的行为的标准、模式和准则，以确保公职人员依据职责的内在要求，志向地完成其公务责任。第三节国家公职人员行为规范建设的必要性

二、公职人员行为规范的意义公职人员行为规范的重要意义在于，它有助于增加公职人员的自律意识和抗拒实力，使公职人员通过自身内在的调整机制，自觉地将其活动规范在法律、法规允许的范围内。所谓自律意识，就是指公职人员在执行公务活动或面临各种利益冲突的时候，能够自觉地运用内化于自身的正确的价值取向和观念，正确地推断各个事务、各种行为的善恶真伪，以确定自觉应当做什么，不能做什么，从而符合一名国家公职人员的要求。所谓抗拒实力，就是指公职人员在受各种利益诱惑和侵蚀时，能够以良心和道德的规范，自觉地抵制各种非法的行为，不为非法利益所腐蚀。它是自律意识的延长和具体体现，对于现时代的政府公职人员具有重大意义。一、现代公职人员行为规范建设和发展的特点1．大量吸取和继承本民族历史中关于公职人员行为规范建设的思想精华，建立具有本国特色的、适应本国国情的行为规范体系。2．公职人员行为规范的实践发展始终伴随着强有力的理论探讨，为实践供应必要的理论基础和依据。3．在公职系统中，法律强制和道德行为规范相互补充，共同发挥作用。4．行为规范法律化、法规化成为国家公务员制度发展的一个重要趋势。5．强调教化和培训对提高公职人员道德水准、建立良好的行为规范的重要意义。第四节国家公职人员行为规范的规定1．代表公职人员外在形象的仪表、举止、语言等准则和行为规范。2．公职人员作为公民的道德规范和行为准则。3．公职人员的职业道德规范。4．代表公职人员内心世界的志向、信念、情操等准则和