2023年公务员考试笔记

2月20日笔记1.简文风：会期短了，文献少了，典礼省了，鲜花也不见了，简约的新政风令人振奋。然而，对领导干部来说，养成简朴作风，除了这些“面上”的表现，更重要的是思想纯洁、为政以简。现实中，一些干部的确很不“简朴”。有的一心想升官，整天琢磨人不琢磨事，想方设法编织关系网做“官迷”；有的眼睛朝天，对上察言观色，对下威风八面，做着“两面人”；有的老于世故，说话做事看来头、看风向，俨然“投资客”；有的讲和气不讲原则，讲感情不管是非，碰到复杂棘手问题绕道走，只当“好好先生”。心思和精力放在这些上面，不仅自己身心俱疲，干事创业无从谈起，更败坏党风带坏民风，着实令人担忧。一些干部心思复杂、“道道”不少，因素很多，说到底还是精神缺钙，没有理念信念，追求一己私利，反映在外在行为自然是功利第一，关系唯上。这样的干部，一事当前一方面考虑的是个人，难当重任，难付重托，对党的事业和人民福祉危害不小。为政以简，检的是党性，验的是思想，测的是人格。一心想着群众，脑子里总是转着现实问题，这样的“简朴”，能减掉凡事俗务“废气”，使干部摆脱凡事俗务的困扰，集中精力工作和学习，多一点时间进一步群众、排忧解难。更能减掉不正之风的“毒气”，使干部冲破名利牢笼、远离腐化侵蚀，头脑更清醒，胸怀更坦荡，做事更端正。还能减掉人情纷扰的“俗气”，使干部不为复杂的社会关系所束缚，宁静致远，心灵放松，心情轻松，享受生活的美好。简朴”绝不是政治幼稚。襟怀坦白、忠诚诚实，这是每个共产党员必须遵守的行为规范。对上不媚，对下不威，对身边人不纵，一切以人民利益为标准，以党性原则为处世为人底线，以公道正派为做事准则，才是真正的政治智慧、政治成熟。一些干部奉行“关系学即政治学”、“做人胜过做事”等谬论，与党的性质宗旨格格不入，与现代政治文明背道而驰，老百姓更是极为反感。“简朴”也不是头脑简朴。不顾复杂现实，不懂统筹兼顾，不听民意诉求，一意孤行、不计后果，这不是简朴而是蛮干。洞察古今世事，大凡至善至美的人或物，皆是朴实无华、大道至简。其实，“简朴”说到底就是实事求是，真实反映事物的本来面目，遵循事物发展的客观规律，反映在从政上就是“为官诚实，当官正派，做官干净”。为政以简不容易，但身体力行必有进步。坚守对的的世界观、权力观、事业观，不断加强自身修养，努力改善作风，才干不为浮华所惑、人情所困，全身心投入改革发展的火热实践中去。当然，组织上也要树立对的用人导向，重用那些信仰坚定、真抓实干的诚实人，让那些投机钻营、投机取巧的人没有市场，用好一个人，树立一面旗，营造崇清尚简的好风气。2.先看病后付费：一是医院垫付资金压力较大。随着住院病人的迅速增长，医院需要垫付大量资金，涉及购买药品、耗材等。由于医保不能及时结算，很容易导致“医保欠医院，医院欠药商”的恶性循环。二是病人欠费现象难以杜绝。由于医保报销比例有限，个人自付部分还较高，有的患者就会选择欠费。目前，我国的社会征信系统尚不完善，医疗机构之间也不联网，仅靠卫生部门很难解决患者欠费问题。2月25日笔记1.腐败：腐败人人痛恨，廉洁人人赞同。遏制消除腐败、建设廉洁政治，对于党和政府来说就要反腐倡廉，对于党员干部来说就要拒腐守廉。反腐倡廉，我们讲得已经很多，抓的力度也不可谓不大，但为什么腐败现象仍然十分严重？腐败频发，固然与产生腐败的土壤与条件仍存在、体制机制不健全不完善等有关，但内因也很重要。一些人思想蜕变、心存侥幸，没有充足结识到腐败是社会毒瘤，也是精神枷锁。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”十八大在部署反腐倡廉建设时这样强调。一个国家和民族要发展强大，就必须反对腐败。一名党员干部要赢得拥护，就必须远离腐败。这是一个并不深奥的道理。由于权力历来不是天赋的，而是被赋的。我们的党员干部的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，你滥用了，人民就有权抛弃你、唾骂你。因而，真正有抱负有追求的人，真正聪明清醒的人，都会自觉地拒腐守廉。许多腐败分子身败名裂、锒铛入狱之后，才恍然大悟、追悔莫及，大有“早知如此，何须当初”之意。可惜世上没有后悔药！那么，为什么总是有人飞蛾扑火、以身试法呢？就是由于他们思想蜕变、心存侥幸。在他们看来，“人生在世，吃喝二字”，“千里做官，为了吃穿”，“有权不用，过期作废”，手中的权力是自己“挣”来的，可以用来谋私牟利。在他们心中，党纪国法不可怕，道德良知不须虑，千夫所指局限性畏，偷偷摸摸地捞很难被发现，狡猾高明地贪不会出问题，甚至以“别人也在这么做”来麻痹、安慰自己。殊不知，“要想人不知，除非己莫为”，“没有不透风的墙”，“纸里包不住火”。一时不被发现，不代表以后不被发现；暂时不出问题，不说明长期不出问题。“莫伸手，伸手必被捉。”随着反腐力度的加大，随着体制机制的完善，“天机”泄漏、东窗事发的一定会越来越多。退而言之，即使还没被发现、还没出问题，就可以心安理得、“高枕无忧”吗？非也。一些被查处、严惩的腐败分子的“自白”表白，他们一旦陷入腐败泥淖，即使尚未“中弹”，心里也是战战兢兢的，听到什么“风吹草动”，更是惶惶不可终日。于是，就去算卦占卜求解脱、烧香拜佛求保佑、贪杯入醉求慰藉。尚有一些人或由于行为不端有痕迹，被人侧目而视、私下非议，总觉得如芒在背，不是滋味儿；或由于心中有鬼不干净，自己理亏心虚、信心局限性，经常是“投鼠忌器”，猥猥琐琐的。可见，腐败也是沉重的枷锁，一经沾染，就会失去精神的自由。相反，一个人可以自警自律、拒腐守廉，就可以心灵放松、精神轻松，就可以整日快乐、永夜安眠。这样，干起工作来就可以敢抓敢管，动员群众来自然会一呼百应，即使教育别人来也多了些资格和底气。还是老话说得好，“打铁还需自身硬”，“己不正，焉能正人”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”2.说“家常话”：会议讨论发言，不妨把复杂问题简朴化，把疑难问题明白化，把高深问题通俗化，讲点大家都关心、喜欢的家常话全国两会，如何发言？响应中央八项规定中有关切实改善会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话的规定，全国人大常委会提倡，代表发言紧紧围绕会议议题，不讲空话套话，不作报告工作性、一般表态性发言；全国政协办公厅也强调，增强讨论实效，鼓励委员畅所欲言，讲真话、讲短话，力戒空话、套话，提倡讨论发言不照读文稿，不作一般报告性、表态性发言。规定不高，做到不易。有个办法，就是讲家常话。两会，当商国是，怎讲家常？国是，兹事体大，但正因与老百姓的整体、长远、主线利益相关，方见其大。江河不择细流，“国是”常寓于“家常”之中。两会是商国是、谈大事的地方，但关系到百姓重大、切身利益的事，无论看上去多么琐屑平凡，都可进入话题。刚任总书记的习近平同志第一次见中外记者，讲的就是平实亲切的家常话：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……朴素深刻，掏心窝，接地气，通民心，让人感觉到一种久违的亲切。全国两会，特别是会议讨论发言，不妨把复杂问题简朴化，把疑难问题明白化，把高深问题通俗化，讲点大家都关心、喜欢的家常话。讲家常话，得放下架子。开会，当然与在家不同，但也不妨如家人朋友般坐下来一起谈心聊家常，摈弃那些板起面孔、端起身架、装腔作势的说教路数。讲管用实用的话，别不痛不痒。讲明白通俗的话，勿故作高深。讲有感而发的话，莫无病呻吟。能三言两语说清，绝不拖泥带水。能短小篇幅阐明，绝不拐弯抹角。假如只讲“常说的老话，对的的废话，美丽的空话，严谨的套话，违心的假话”，这样的会，不开也罢！用家常话讲出深刻道理，要下功夫。家常话是通俗话，但进一步浅出是通俗，浅入浅出叫庸俗，浅入深出乃恶俗。“真佛只说家常话”，佛要普度众生，就要用家常话让众生知佛信佛。修行高的僧人，说起话都是娓娓道来，平常人家的话，告诉你一个需要悟一生的道理。无独有偶，我问过一个有名的基督教国际布道家，你发言如何打动人心？告诉我的诀窍是：凡到一地，一方面要仔细了解那里最关心什么，讲人家想听的话；简短，不是非常必要不超过三段；以引人开怀的风趣开头，以耐人寻味的故事结尾。我们是共产党人，进一步浅出的功夫不是下在嘴上，而是永远把群众放在心里，真正进一步到群众中、进一步到基层一线，认真调查研究。假如“嘴行千里，屁股还在屋里”，难免讲大话。假如下去调研还是“葫芦掉到井里，在水上漂着”，就照样讲空话。在两会上发言，当然不是“唠家常”，要言之有物、言之有理、言之有情，还得讲短话，不容易。丘吉尔说，“假如给我5分钟，我提前一周准备；假如是20分钟，我提前两天；假如是1小时，我随时可以讲。这个演讲就是属于随时可信口聊的水平。”有位爱好诗词的朋友，几年前给我出题：“是大家常讲家常”，能否找到合适的上对？我琢磨良久，一直对不好。近日与他谈起“两会也讲家常话”，他豁然开朗说，上对找到了：只有“凡才子夜读子夜”，才干“是大家常讲家常”！3.领导干部的作风：领导干部应熟悉底层、掌握底数、坚守底线。只有熟悉底层、接通地气，才干科学决策、赢得民心。唯有吃透上情、摸清下情，才干掌握底数、驾轻就熟。底线是做人之本、处事之基、为官之要，不可逾越，必须坚守面对复杂的环境、繁重的任务、群众的期盼，领导干部应熟悉底层、掌握底数、坚守底线。万丈高楼平地起。作为领导干部，只有熟悉底层、接通地气，准确了解基层实际，确切掌握一线诉求，真正体悟百姓疾苦，才干从实际出发，做出科学决策，赢得民心。一方面是了解底层之情。底层的情况究竟如何，是想问题、做决策、办事情的出发点。另一方面是倾听底层之声。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。来自底层的声音最真实，诉求最迫切，愿望最淳朴。再次是体悟底层之难。基层群众有很多困难，需要我们去关怀、帮助、解决。作为领导干部，唯有吃透上情、摸清下情，才干掌握底数、驾轻就熟。这就规定领导干部抬起头掌握全局，开阔视野、接通“天线”，把准宏观形势和政策规定，将上级党委的决策部署，很好地与本地的实际结合起来，加强科学研判和超前谋划，实行统筹安排和积极应对。同时又要俯下身掌握实情，因势利导、因地制宜、因需施策，把基层情况摸准吃透，避免决策失误，提高执行效能。当然，还要朝前看掌握方向，既要善于一手拿“望远镜”，宏观统揽总体工作铺排，又要善于一手拿“显微镜”，及时了解每项工作进展。底线是做人之本、处事之基、为官之要，不可逾越，必须坚守。一是坚守道德底线。领导干部的权威，从主线上说，不是基于权力大小、职位高低，而是源于自身人品、道德示范。有德无才办不成事，有才无德会办错事。二是坚持法律底线。依法治国是我们的治国方略，依法办事是干部的从政之要。三是坚守廉政底线。廉洁，是一个领导干部安身立命的前提。老百姓看干部，一是看干净不干净，二是看干事不干事。领导干部只有把保持干净和努力干事结合起来，才干真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。4.知识点：人是万物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度。”普罗塔戈拉。（2）丘吉尔的“铁幕”演说(1946年)，揭开“冷战”的序幕；杜鲁门主义的提出（1947年），美苏“冷战”正式开始的标志；马歇尔计划出台（1947年），“冷战”政策在经济上的表现；北约和华约的两大军事政治集团建立，标志着美苏两极对峙格局的正式形成。（3）无产阶级革命斗争的基本形式有：经济斗争、政治斗争、思想斗争。4.太阳，是太阳的大气层，它从外里分为日冕色球光球。对流层上面的太阳大气称为光球，最里面是日核，日冕、色球、光球、对流层、中介层、日核。5.明确提出建立社会主义市场经济体制改革目的的会议是中共十四大6.《宪法》第六十七条规定，全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：……(九)在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名。决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选7.国务院办公厅设9个内设机构：(一)秘书一局。(二)秘书二局。(三)秘书三局。(四)国务院应急管理办公室(国务院总值班室)。(五)督查室。(六)电子政务办公室。(七)人事司。(八)行政司。(九)财务室(副司局级)。8.初唐文学家王勃、杨炯、卢照邻、骆宾王的合称。《旧唐书·杨炯传》说：“炯与王勃、卢照邻、骆宾王以文诗齐名，海内称为王杨卢骆，亦号为“四杰”。9.青藏铁路唐古拉车站位于海拔5068米的数年冻土区。车站设计为三股道，属客货两用的综合车站，是青藏铁路全线海拔最高处的中间站，同时也是世界上海拔最高的火车站。10.生产力涉及三个基本要素：劳动者、劳动资料和劳动对象。诗词：草露堤平，烟墅杳，乱碧萋萋，雨后江天晓。独有庾郎年最少。窣地春袍，嫩色宜相照。接长亭，迷远道。堪怨王孙，不记归期早。落尽梨花春又了。满地残阳，翠色和烟老。（梅尧臣）字圣俞，世称宛陵先生，北宋著名现实主义诗人。【陶者】陶尽门前土，屋上无片瓦。十指不沾泥，鳞鳞居大厦。【春寒】春昼自阴阴，云容薄更深。蝶寒方敛翅，花冷不开心。亚树青帘动，倚山片雨临。未尝辜景物，多病不能寻。【鲁山山行】适与野情惬，千山高复低。好峰随处改，幽径独行迷。霜落熊升树，林空鹿饮溪。人家在何许？云外一声鸡。【书哀】梅尧臣天既丧我妻，又复丧我子！两眼虽未枯，片心将欲死。雨落入地中，珠沉入海底。赴海可见珠，掘地可见水。唯人归泉下，万古知已矣！拊膺当问谁，憔悴鉴中鬼。【东溪】行到东溪看水时，坐临孤屿发船迟。野凫眠岸有闲意，老树着花无丑枝。短短蒲耳齐似剪，平平沙石净于筛。情虽不厌住不得，薄暮归来车马疲。【悼亡三首】结发为夫妇，于今十七年。相看犹局限性，何况是长捐。我鬓已多白，此身宁久全。终当与同穴，未死泪涟涟。每出身如梦，逢人强意多。归来仍寂寞，欲语向谁何。窗冷孤萤入，宵长一雁过。世间无最苦，精爽此销磨。历来有修短，岂敢问苍天。见尽人间妇，无如美且贤。譬令愚者寿，何不假其年。忍此连城宝，沈埋向九泉。【怀悲】自尔归我家，未尝厌贫窭。夜终每至子，朝饭辄过午。十日九食齑，一日傥有脯。东西十八年，相与同甘苦。本期百岁恩，岂料一夕去。尚念临终时，拊我不能语。此身今虽存，竟当共为土。【灵树铺夕梦】昼梦同坐偶，夕梦立我左。自置五色丝，色透缣囊过。旨在留补缀，恐衣或绽破。殁仍忧我身，使存心得堕。【寄麦门冬于符公院】佳人种碧草，所爱凌风霜。佳人昔已殁，草色尚苍苍。陆行载以车，水行载以航。于今五六年，与我道路长。思人不忍弃，期植寒冢傍。我嗟复北去，安得毕此丧。留植精舍中，远挈防根伤。他时京岘下，不比野蒿黄。【梦睹】闭目光不扬，梦睹良亦审。既非由目光，所见定何禀。白日杳无朕，冥遇尝在寝。此恨不可穷，悲泪空流枕。【梦感】生哀百十载，死苦千万春。何为千万春，厚地不复晨。我非忘情者，梦故不梦新。宛若昔之日，言语寻常亲。及寤动悲肠，痛送如刮鳞。【梦觉】夕梦多梦之，觉来遂成忆。忆子生平时，事往无一得。信若此梦寐，岂不见颜色。复存来告言，言虚音匪默。是觉曷为真，觉梦可以惑。【七夕有感】去年此名肝肠绝，岁月凄凉百事非。一逝九泉无处问，又看牛女渡河归。【秋夜感怀】风叶相追逐，庭响如人行。独宿不成寐，起坐心屏营。哀哉齐体人，魂气今何征。曾不若陨箨，绕树犹有声。涕泪不能止，月落鸡号鸣。【送胡都官知潮州】自昔揭阳郡，刺史推韩侯。韩侯初来时，问吏泷水头。到官谕鳄鱼，夜失风雨湫。乃知抱正直，异类尚听谋。潮虽处南粤，礼义无遐取。勿言古殊今，唯在政教修。适闻豫章士，勇往登犀舟。不畏恶溪恶，叠鼓齐歌讴。远将天子命，水物当自囚。更寻贤侯迹，书上揭阳楼。【送杜君懿屯田通判宣州】京兆外郎称善书，当时相与集江都。日书藤纸争持去，长钩细画如珊瑚。自兹乖隔三十载，始驾吾乡别乘车。吾乡素夸紫毫笔，因我又加苍鼠须。最先赏爱杜丞相，中间喜用蔡君谟。尔后仿传无限数，州符县板仍抹涂。鼠虽可杀不易得，猫口夺之烦叱驱。若君字大笔亦大，穿墉琐质无长胡。君到官，治事余。呼诸葛，试问渠。【送刘郎中知广德军】昔在少年时，辛勤事诸父。诸父为桃州，物宜皆可数。事君勤职贡，采茗先谷雨。劭农井田桑，科薅重锄斧。城西大灵祠，措意初似禹。将通吴境河，身自同豕伍。期妇来饷时，坛上必鸣鼓。一为乌所误，愧恨去不睹。至今存遗堤，五丈立坚土。正如开轘辕，黄熊惭启姥。功利欲及民，血食宜簋簠。祠后有高山，山头多栋宇。此实诸父为，禾麻可就俯。岁登有乐事，或亦作歌舞。赋诗当清明，解禊思洛浦。其言在黑石，往往被乐府。于今三十年，追想渐成古。公将乘朱轮，去问民疾苦。治术自有具，薄言无所补。缺将陈迹书，又且剧莽卤。【送毛秘校罢宣城主簿被荐入补令】良骥不必大，腾羁已超迈。良弓不待寒，调弦自劲快。宣城古大邑，听讼易聋聩。君能抉其塞，宰与民共赖。自当割鸡用，刃必无钝败。尝闻开元时，令长多赐戒。戒石今尚存，世异事不背。以此赠行行，无酒勿我怪。【送宁国军辛崔寺丞移临安】六月畏岭险，乃陟川程迂。遥看云中雁，不乱江上凫。鱼网离飞鸿，我邑望何殊。鳞方怀其剖，鸟反值以刳。为言等王民，岂限楚与吴。是维见恋慕，作诗赠路隅。【送贡仲章之燕】天启文明泰运兴，汉庭来召鲁诸生。我婴世网空投老，君向容台早著名。水阔风高鹏翼健，沙乾云暖马蹄轻。归来衣锦看他日，何用樽前唱渭城。申论80分，其实挺容易的！你只要能灵活运用此万用模版，做到举一反三，考80分其实一点也不难！一、阅读概括的基本套路――“三遍四步法”读三遍文章，分四步完毕概括重要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料当作是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是如何？不同的材料之间有什么关系？第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。那么什么是关键呢？有几个技巧：1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应当选的答案。再比如，因果关系中，强调的因素的情况比较多见。“由于……所以，虽然……但是，不仅……并且，然而、同时、于是、其实、还”3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、因素或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、贯彻、经验教训等等经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简朴标注几个关键词即可：比如可标注“因素”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题因素、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思绪的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则：横向：积极方面和悲观方面／正面和负面／成绩和问题／问题的因素：政治因素、经济因素、社会因素、文化因素纵向：问题的表现／因素／措施：多层次的分门别类第四步：概括重要内容。这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。1.材料反映了……问题／反映的重要问题是……／说明了一个重要现象：2.这个问题重要表现在：／这些问题重要体现为：／这个问题重要有以下几个表现：3.导致这些问题的重要因素是：／重要是以下问题导致了这些现象的发生：／导致这个问题的因素是多方面的：／何以如此呢？／因素何在？(注意设问句的使用)4.党和政府／各级政府／相关部门应当采用相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应当是多方面的：／必须采用有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)假如可以从这个思绪出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽也许的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。二、提出对策的基本套路提出对策的过程就是决策的过程。要想提出对的的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序涉及以下内容：第一步，诊断问题所在，拟定决策目的；第二步，收集尽也许完备的资料与信息，为制定决策提供充足的信息保障；第三步，依据尽也许完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源依据矛盾的特殊性原理，通过度析特定事实的现状，重要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的因素，这是提出对的对策的前提和关键。更清楚地说，这里面事实上分为两个环节：一方面，要根据材料找到特定社会现象表现出来的悲观负面影响。这部分工作事实上在前面阅读材料和概括重要内容时已经完毕。另一方面，根据对这种悲观负面影响的分析，找到其产生的因素。(一)因果分析——查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题因素的主线方法。运用辩证思维找到问题产生的各种因素，深层挖掘问题产生的根源，这是可以对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找因素的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在结识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简朴孤立地看事物。具体涉及两个方面：一是要坚持重点论，即要抓住事物的重要矛盾，抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不仅要抓住事物的重要矛盾，也要看到事物的非重要矛盾；不仅要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的因素往往是多方面的，多角度的，有政治因素、经济因素、文化因素和社会因素等等。因此，要全面地、多方位地进行因素分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法重要有以下三种：1.内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因互相依存，在一定条件下互相转化。纯熟掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思绪具有事半功倍的作用。此外，关于“标本兼治”的提法事实上也是对内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析，即主体分析利益分析方法是马克思主义最重要的方法论之一。马克思主义认为对利益，特别是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的主线方法。人的需要通过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目的。当行为主体的某个特定利益目的实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益规定，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目的，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。利益分析法特别合用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的主线措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才干明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3.多角度分析辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的因素往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的因素展开分析。其中要涉及到政治因素、经济因素、文化因素和社会因素；要分析现实因素，还要分析历史因素；要分析内在因素，还要分析外在因素等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的因素。需要补充的是，我们这里所说的多维度的因素分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽也许的全面到位。

第二步运用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不仅具有特殊性，并且具有普遍性。任何事物不仅具有不同于其他事物的个性，并且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性互相依存，互相蕴含，在一定条件下可以互相转化。我们对事物的结识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性结识上升为理性结识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学结识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文献报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。（一）“万能八条”详解1．领导重视、提高结识（1）根据一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中重要领导，特别是一把手，对于某件事情的关注限度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最佳的社会例证。事实上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不仅需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高结识，密切关注。（2）具体措施举例实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识提倡……的理念各级领导干部要高度重视，树立对的的政绩观，密切关注……问题。2．加强宣传，营造氛围（1）根据俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不仅可以发明巨大的经济效益，并且可以发明巨大的社会效益。孙志刚事件假如没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；假如非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典导致的后果也许更加难以想象；假如没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，也许就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，也许别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的积极权。党和政府充足运用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高结识，从而有助于迅速推动工作。（2）具体措施举例电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的结识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围3．教育培训、提高素质（1）根据人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从主线上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。（2）具体措施举例通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质4．健全政策法规、完善制度（1）根据“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是由于，好的规则和制度可以促进社会协调和整合；可以界定权利边界和行为空间；可以促进经济效率和实现资源分派；可认为物质资源和精神价值提供保障；制度尚有助于人们在存在不拟定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有助于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则可以很好地解决一些看起来不也许的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。辛向阳在《谁能当中国的公司家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。有7个人组成的小团队，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决天天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，实验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。不久大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最佳，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。规则三：谁也信但是，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于认可了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱并且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度导致了资源浪费。规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就故意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是同样多，就像用科学仪器量过同样。每个主持分粥的人都结识到，假如7只碗里的粥不相同，他拟定无疑将享用那份最少的。这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达成及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。（2）具体措施举例建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度处罚制度决策制度：涉及社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家征询制度、决策的论证制和责任制5．组织协调、形成机制（1）根据政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分派与整合，使各个职能部门可以互相配合，互相协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在解决社会问题时，我们不仅需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简朴地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？一方面，机制是通过实践检查证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。另一方面，机制自身具有制度的因素，并且规定所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应当涉及各种监督的手段和方法，只有两者结合起来才干发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思绪。机制一定是通过实践检查有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才干有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不规定上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的贯彻、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才干使党的建设稳步发展，保持长期的活力。（2）具体措施举例形成进一步了解民情、充足反映民意、广泛集中民智、切实爱惜民力的科学决策机制防止应急机制（编制应急预案，增长人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：涉及派工作组／成立专门机构／增长人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制6．增长投入、依靠技术（1）根据马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的局限性都也许引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要因素就是投入局限性。对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。（2）具体措施举例在……方面，大力增长财政投入增长对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题7．加强监管、全面贯彻（1）根据卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是由于缺少必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是由于无法可依，而是由于有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘专长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面贯彻称为解决任何一个问题的必备措施。（2）具体措施举例加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处负责人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运营机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”8.总结反思、借鉴经验（1）根据我们解决问题的思绪来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴别人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。（2）具体措施举例总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验（二）关于“万能八条”需要强调的一个问题我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。事实上，所谓的“万能”应当这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，假如不合适，也没有必要面面俱到。三、申论文章的写作套路（一）申论文章的类型申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表白自己观点或言论的文章。申论规定在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章是特殊的议论文。（二）申论文章的三要素1.论点：1.1拟定论点的方法和环节(立意)：总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题因素、解决对策有整体性把握。⑴、仔细审题①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／发言稿②审出限制条件：论述的内容(重点分析因素还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)⑵、拟定论点的原则①高远：要有政治高度，结合理论热点②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。③对的：坚持对的的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点对的是议论文的起码规定。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。⑤新奇：论点尽也许新奇、深刻，能超过别人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的规定来说，这是锦上添花的事情。⑶.突出论点的方法：前后照应①文章的题目就是论点②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的重要内容，紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。④最后一段总结总论点当然，这几处照应最佳不要单调地反复论点，应注意用灵活的语言进行表述。2.论据：事实材料：具体的事例／概括的事实／记录数字／亲身经历和感受理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等3.论证：3.1论证的方法：最主线的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。⑴、例证：最常用，从材料中找材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找⑶、理论论证：演绎推理，找因素，讲道理多角度论证：有助于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；⑷、假设论证：(条件析理)非常好用假如不……，那么就会……只有……，才……⑸、比较论证：横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。辨认是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。纵向：准时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较对照：正反对照尚有比方论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再具体论述。3.2申论文章的结构3.2.1三段式结构提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点；1-2段分析问题(为什么)：分析因素；解决问题(怎么办)：解决方案3.2.2总分式结构总：概述材料，提出总论点；分：分论点；总：总结全文，升华主题3.2.3起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析因素或措施的文章)起：概述材料，引出论点；承：正面，展开，拓宽；转：反面，换角度；合：总述观点，结尾，扣题，收束全文这几个结构不是互相独立的，而是内在联系的，三段式是总的思绪，特别适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。4.申论文章的五个得分突破点4.1提纲或框架审题、立意后不要立即动笔，要进行充足的构思，写出提纲。即理清思绪，建构框架，完毕布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。梳理思绪，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容(文章的框架)1.标题2.开头／总论点3.分论点及其相应的材料／每一段的开头和结尾4.论证结构5.结尾4.2标题：标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。(1)回避总论点的万能标题由……现象引发的思考、……问题引发的思考、……问题带来的启示、对……现象的反思、反思……现象、透视……现象、为……开“方”抓“药”例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》(2)表达总论点的题目：①介词短语式：以科学发展观统领……②动宾式：动词+宾语，如：树立……观、开创……局面例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》③主谓式：主语+谓语，如：……的核心是……、……的关键在于……例：《运用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》4.3开头：最佳是单刀直入，简朴明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的规定就是简朴明快。1.开头的结构：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相称严峻。第三层、谈主题的影响或危害。第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最佳是一段2.开头常用的方法：1叙开(最常用)：概述申论材料的重要内容或反映的重要问题引出文章。2引言：名人名言，引出论点。3设问：万能句式：近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／导致……。究其因素，则存在多个方面……由此/针对以上导致……因素，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应当重视……／我们必须……4.4结尾：结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。方法：三层：第一层概括总结，收束全文；第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文：第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境和谐型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推动全面建设小康社会，意义重大而深远。过渡：1.材料反映了……问题。／反映的重要问题是……／说明了一个重要现象：2.这个问题重要表现在：／这些问题重要体现为：／这个问题重要有以下几个表现：3.导致这些问题的重要因素是：／重要是以下问题导致了这些现象的发生：导致这个问题的因素是多方面的：／何以如此呢？／因素何在？(注意设问句的使用)4.党和政府／各级政府／相关部门应当采用相应措施及时克服这些问题：4.5公文式申论文章一、发言稿1.特点：权威性：贯彻上级的指示精神，实行本级的决定，对分管的工作提出指导性意见：思想性：领导发言一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面鼓动性：激励和调动各方面的积极性；对象性：2.结构：⑴标题(多为主题句)⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)⑶主体①开头：开门见山，提出问题／简要概括发言的背景、目的、任务②为什么：分析所讲问题发生的因素③怎么样：提出措施④结尾：强调主题／表达态度／表达感谢／抒发感情／展望未来二、公文：意见：无行文方向报告：上行文(概述内容要具体)重要工作内容和工作经验请示：上行文(请示内容要具体)告知：下行文(告知政策要具体)通用结构：⑴标题(多为主题句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体①概述问题②分析因素③提出对策⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等⑸制发机关与成文日期

申论80分万能模板写作套路

[题目]

1、

简明扼要，抓住材料的主旨

2、

从小切入，切忌假、大、空

3、

长短合适，最佳不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推动以改善民生为重点的社会建设”

[正文]

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济连续快速发展，。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题重要表现在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，假如该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的主线利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段重要叙述问题产生的因素。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，导致以上问题的因素是多方面的、深层次的，我认为重要有以下几点：

一方面，政策体制不完善，。。（结合材料）

另一方面，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）

最后，社会重视限度不够，。。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病防止，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史因素；农民与城乡居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺少，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害导致巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源局限性；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量局限性；能源需求影响经济连续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地区不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分派制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可连续发展问题：可连续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展导致对生态破坏，大自然带给人类的劫难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然规定；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分派制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不贯彻

循环经济：经济快速连续发展与保护生态环境相协调的必然规定；节能降耗（可参照资源与可连续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以相应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决进一步贯彻贯彻科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推动。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任贯彻。

2、要做好。。文章，增长财政投入力度，保证。。。机制的平稳运营

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，进一步开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处负责人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充足发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，减少药价；院务公开，采用监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城乡建设步伐；加强涉及劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城乡保障体系之中，。贫富差距：分派制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分派；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高结识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、征询、检查检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入公司绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增长经济合用房供应，克制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采用游牧方式；可连续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会：

加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推动系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的公司、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；运用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分派制度；社会保障制度；

资源与可连续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；提倡节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分派比例；缩小分派差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可连续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的对的决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定可以得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

申论文章十佳开头一、申论文章开头之铺开型文章的开头采用铺开型必须根据题意规定和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山

落笔扣题”。经典开头一：2023年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《命

脉》土地是农民重要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不仅直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定连续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然规定，也是构建社会主义和谐社会的本质规定。为此，我们必须采用措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。经典开头二：2023年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》参考例文《我国听证会制度的出路

——从我国听证会制度的发展说开去》听证会制度的功能重要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改善完善。点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表达明确的肯定或否认意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐个打开“议论”的口子,所以,假如要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。二、申论文章开头之引用型引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达成吸引读者、突出中心的效果。经典开头三：2023年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《人与自然》近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水围绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。经典开头四：2023北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不仅解决了自身生存的问题，并且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也的确给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市摊贩管理，大都采用没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实行，并没有从主线上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般规定就是要引人注目。引起评卷人员爱好，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月

夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增长文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂并且言简意丰，并且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。三、申论文章开头之比方型文章的开头运用“比方”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们