建筑工程招投标

建筑工程招投标论文专业班级：姓名：学号：摘要随着我国国民经经济和社会发发展的需要，工工程建设规模模也越来越大大，对于施工工企业的发展展，既是机遇遇又是挑战。施施工企业为了了自身的生存存和发展，只只有通过招投投标来获取工工程项目。我我国在建筑业业市场先后制制定了各项法法律法规，整整顿了建筑市市场秩序，加加大查处力度度，预防和治治理工程建筑筑领域的各种种不规范现象象，但不可否否认仍存在很很多亟待解决决的问题。本本文从政府管管理和招投标标相关各方这这两方面列举举了我国建筑筑工程招投标标中存在的一一些问题，并并且从国家相相关法律制度度、诚信体系系、行政监管管等方面分析析了产生问题题的原因。关键词：建筑工工程；招标投投标；法律法法规；行政监监管正文工程招投标是一一种竞争性的的工程发包方方式。招投标标制度作为工工程承包发包包的主要形式式在国际国内内的工程项目目建设中已广广泛实施，它它是一种富有有竞争性的采采购方式，是是市场经济的的重要调节手手段，他不但但为业主选择择好的供货商商和承包人，而而且能够优化化资源配置，形形成优胜劣汰汰的市场机制制，其本质特特征是“公开、公平平、公正”和“充分竞争”。实践证明明，招投标制制度是比较成成熟而且科学学合理的工程程承发包方式式，也是保证证工程质量、加加快工程进度度的最佳办法法。虽然近些些年来国家颁颁布了关于建建筑工程招投投标的一系列列法律法规，但但由于一些人人无视法律的的权威，导致致实际管理执执行中存在障障碍，使得我我国建筑工程程招投标在实实施过程中存存在很多问题题。一、当前招标投投标工作存在在的问题1、陪标现象象：由于现今今基本建设管管理体制还没没有完全从“计划”为中心转移移到以“项目”为中心.一一些部门滥用用权利，将建建设工程内定定给某些施工工单位中标，其其他单位只是是陪衬；或者者是投标人之之间进行串标标，相互约定定提高或压低低投标报价，而而获取中标资资格，使招投投标成为徒具具形式的空壳壳,无法做到到公开、公平平、公正.2、承包单位位转包问题::“转包”现象的存在在是现今“豆腐渣工程程”存在的一个个根源。有的的企业中标后后，直接转包包或违法分包包给其他单位位，从中收取取管理费，以以包代管，而而对工程质量量、安全不从从事管理、不不负责任。这这种转包的现现象，使得一一些资质不够够，没有施工工经验的企业业，进入施工工现场，为质质量安全问题题埋下隐患。3、评标办法法不够科学，专专家水平有待待提高:目前前我们还没有有建立起一套套科学的评标标办法，以至至于有些单位位，单纯着重重报价高低，且且整个评分方方法重定性评评分，轻定量量评分.专家家评标水平和和职业素质有有待提高。4、招标代理理机构的行为为有待进一步步规范:由于于工程招投标标活动的监管管方式，已由由审批管理依依法改变为过过程监督，依依法登记备案案和对违法、违违纪行为的查查处，招投标标工程的操作作都由招标代代理机构来完完成。由于我我国招标代理理业务起步晚晚，招标代理理市场发育尚尚不完善，一一些相关的配配套制度还不不健全，致使使一些代理机机构在实际工工作中缺乏自自律，步入误误区，利用自自己的特殊身身份帮助业主主选择有倾向向性的选择中中标单位的结结果。其次对对于代理机构构的工作成果果，还没有一一个很好的可可操作、量化化的评价标准准。5、对招投标过过程中的违法法、违纪现象象执法监察力力度不大。毋毋庸置疑，目目前我国尚处处于社会主义义市场经济的的初级阶段，旧旧的社会机制制在一定程度度上还在运行行，新的社会会机制还未完完全建立，法法制不够完善善，人们的法法制观念不强强，同时一些些法律不严谨谨、有漏洞，给给投机取巧者者钻了空子，无无法可依，有有法不依，违违法不究，执执法不严，专专业的建设工工程经济法庭庭和司法队伍伍尚不完备，建建设工程合同同的权利得不不到法律的完完全保障。这这种情况在招招投标市场中中表现尤为明明显。同时给给投机取巧者者钻了空子造造成机会；没没有专业的建建设工程经济济法庭和司法法队伍，建设设工程合同的的权利得不到到法律的完全全保障。这种种情况在招投投标市场中表表现尤为明显显。二、对改进和完完善现行建设设工程招投标标工作的几点点认识（一）实行招标标负责人终身身负责制，解解决串、陪标标现象作为招标一方的的代表，多为为建设单位的的领导人，投投资所用的钱钱都是国家的的，建设工程程质量的好坏坏，工程价款款的多少和自自己切身利益益没有关系。从从而给一些施施工企业有了了可乘之机。负负责招标的人人由于得到了了种种好处，不不可能对工程程质量、造价价问题有足够够的认识，从从而施工方可可以邀请一些些同行，对对其实已经“内定”下来的工程程进行招投标标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人人认为，要杜杜绝此类问题题的发生，应应对招标负责责人实行其对对工程质量的的终身负责制制，如果工程程质量出现问问题，则可以以对其进行惩惩罚。这样就就可以预防一一些行政干预预的因素，避避免了招标投投标中的“陪标现象”。从源头上上杜绝了工程程腐败现象形形成，减少类类似虹桥的“豆腐渣”工程。严肃查处围标和和评标行为。为为防止围标、陪陪标行为，除除设计和设备备招标外，对对投标报价严严重偏离有效效投标单位报报价算数平均均值15%以以上的，不得得参与基准价价计算；要重重点审查报价价偏高投标单单位的投标书书，如有恶意意围标、串标标投标行为，按按废标处理。构构成犯罪的，依依法追究刑事事责任。（二）调整监管管方式，发挥挥招标投标管管理机构的宏宏观管理职能能。《招标投标法》第第7条中中规定：“招标投标活活动当事人应应当接受依法法实施的监督督”。对招标投投标活动进行行监督管理的的主要任务之之一就是：保保护正当竞争争，加强招标标投标活动的的监督管理。同同时，依法查查处招标活动动中的包括不不正当竞争的的违法行为。1、强化招标投投标备案制度度，落实招标标投标书面报报告制度、招招标结果公示示制度、邀请请招标批准制制度。2、建立健全企企业信用管理理制度，在招招标投标监管管环节中全面面建立市场主主体的信用档档案，将市场场主体的业绩绩、不良行为为等全部记录录在案，并向向社会公布。将将企业的信用用情况纳入工工程招投标管管理中，招标标办针对此和和建设局建筑筑业管理科联联合下文出台台专门的文件件。将市场主主体的不良行行为与评标直直接连接起来来，使违信用用者无从立足足；同时，通通过设立投诉诉举报查处招招标投标中违违法违规行为为，达到监管管的目的。通过建设项目报报建、建设单单位资质审查查、以及对开开标、评标过过程的监督，可可以充分发挥挥招标投标管管理机构的宏宏观职能，规规范工程招标标投标活动，才才能真正保证证工程建设效效益。（三）提高监理理成效，杜绝绝“转包”问题。针对当前建筑市市场当中的“转包”现象，监理理工程师应当当充分发挥监监理职能。从从质和量的两两个方面加以以分析，确定定中标人是否否存在转包现现象。（四）采取新的的评标办法，减减少串标行为为。临安市招标办根根据工程类别别的不同，对对技术标和商商务标设置不不同的权重。对对技术、性能能没有特殊要要求的市政基基础设施推行行现场抽签中中标法：即即投标人不用用做技术、商商务标，只要要在评标专家家委员会确定定的优惠幅度度范围内，现现场填写报价价费率即可。评评标办法也在在开标时由投投标代表现场场抽签决定，这这种评标办法法的推行，对对遏止串标起起到了一定作作用。规范评标工作，推推行量化评分分办法，保证证评标质量。为为保证合理低低价评标法的的科学性、合合理性，对于于采用通用技技术的工程建建设项目，要要求采用工程程量清单报价价、合理低价价量化评分法法。应根据工工程项目的复复杂程度和特特点适当调整整技术标和商商务标评分分分值及相关评评分栏目，商商务标分值原原则上不低于于60分；对对技术标评分分应采取发现现问题扣分办办法，对投标标单位企业和和项目经理获获奖情况不得得作为加分内内容。（五）加大对招招标代理机构构的培育和发发展1、利用各种业业务培训的时时机，加强对对招标代理机机构单位工作作人员的法制制教育和执业业道德教育。2、必须加强对对招标代理单单位机构的约约束，促进其其规范从业。要要依法加强对对招投标程序序和过程的监监督，对招标标文件的重要要条款要严加加掌握，防止止招标人设立立背离三公原原则，要及时时查处各种违违法行为，保保证招投标工工作的依法进进行。临安市市招标办已要要求代理机构构将代理的工工程经业主签签署代理水平平后，放入招招标代理机构构的从业水平平考核范围。3、发挥监察局局共同参与的的监督职能作作用，进一步步规范和约束束业主的行为为，减少对招招标代理的干干扰，规范国国有投资及国国有投资占主主导地位工程程业主的行为为，促进招标标代理行业的的有序竞争和和发展。（六）、进一步步完善有形建建筑市场，促促进公平竞争争、打破地域域、行业保护护进一步完善建设设市场，其核核心是交易中中心同政府职职能部门分开开，明确建筑筑市场的服务务责任。加大大进场交易的的规范力度。所所有工程项目目一律纳入有有形建筑市场场交易。建立立有形市场，治治理建筑市场场的混乱，防防止腐败现象象的产生，并并且还可以促促进公平竞争争，打破地域域和行业保护护现象，减少少串标陪标现现象。建设单单位可以在交交易中心找到到好的施工单单位，施工企企业凭实力增增加了中标机机会，外地企企业不再受地地方保护的困困扰。有形市市场的完善必必将进一步打打破行业的垄垄断和地方的的壁垒，实现现真正的公平平、公正、公公开原则。（七）、深入的的学习宣传招招标投标法，同同时严格执法法。首先，各级招标标投标部门应应当将招标投投标法纳入普普法的重点内内容，加强招招标投标发的的学习和培训训。增加已发发行政、依法法规范招标投投标行为的自自觉性。要通通过各种形式式，大力开展展贯彻，实施施招标投标发发的宣传、教教育活动，不不断提高招标标投标当事人人的法律意识识和法制观念念。其次，大力开展展建设工程招招投标法律法法规及道德规规范的宣传教教育活动。为为了使广大建建设工作者都都能依法行事事，相关当事事人，以及有有关监督管理理部门都应当当认真学习和和宣传相关的的法律法规，深深刻了解法律律法规的基本本内容，使参参与招投标的的行为人都知知道哪些行为为是法律允许许的，哪些是是法律所禁止止的，尽快与与国际接轨并并纳入法制化化和规范化轨轨道，最终形形成有法可依依、人人懂法法、有法必依依的局面。在在落实科学发发展观，构建建社会主义和和谐社会的今今天，还应把把道德规范的的宣传教育活活动重视起来来，使人们梳梳理社会主义义荣辱观，自自觉自愿的保保证建设工程程招标投标活活动顺利开展展。再次，监理投标标人诚信档案案，实施投标标人承诺制度度。在招投标标文件中增减减投标单位承承诺，项目经经理承诺，造造价工程师承承诺，在招投投标中发现投投标人有提供供虚假业绩、欺欺诈、行贿、陪陪标、串标、围围标、恶意低低于企业成本本价投标及其其他违背承诺诺的行为的，可可无条件废标标，计入不良良记录，除依依据有关法律律、法规严肃肃处理外，要要严格限制其其投标活动，没没记录一次不不良行为，取取消投标人半半年制两年内内参加依法必必须饯行招标标的项目投标标资格并予以以通报，构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任。同时时，建立招标标代理机构诚诚信档案，通通过招标文件件备案、招标标代理合同备备案、业主满满意度评价等等措施建立起起招标代理机机构诚信档案案。招标代理理机构应加强强人员培训、规规范人员操作作行为。三、结论完善我国工程招招投标管理应应从以下几个个方面入手：：完善对专家家的管理，防防止呈现假投投标的成绩；；完善招投标标法，跟绝“权利标”，“关系标”的呈现；优优化开标方式式，简化开标标顺序；健全全工程监理管管理电子信息息网络平台，构构成数字化体体系，进步任任务效率；增增强监视监管管，使之标准准运转；严厉厉遵守修建市市场审批管理理，增加风险险，推进中国国修建工程招招投标市场更更快、更安康康的开展。一个健康的招投投标制度应该该是按照“公开、公正正、公平”和诚实信用用的原则，建建立起统一、开开放、竞争、有有序的建筑市市场。针