我国突发公共事件应急管理问题研究,公共管理硕士论文

我们国家突发公共事件应急管理问题研究,公共管理硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】我们国家突发公共事件应急管理问题研究【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】【第9部分】【第10部分】【第11部分】【第12部分】摘要随着城市当代化程度越来越高，突发公共事件开场呈现出新的特点和规律，对应急管理提出了新的挑战，也对应急管理的理论研究提出了新的要求。到当前为止，我们国家一案三制应急体系基本构成，(国家突发公共事件总体应急预案〕、(中国突发事件应对法〕相继公布施行。在这样的背景下，本文基于危机管理和公共危机治理理论，对应急管理体制进行了研究。这方面当前的相关研究实践性、应用性较强，理论研究相对薄弱。本文在大部制改革的总体布局下，从善治体制建设的角度，重点探寻求索我们国家突发公共事件应急管理体制中存在的问题及应采用的体制，并针对当前实际进行了理论前瞻考虑及对策研究。本文首先对突发公共事件应急管理体制方面的相关研究进行了尽可能全面的梳理和评述，以为当下学术界的研究主要集中于两个方面：一是介绍国外应急管理体制的经历体验，二是结合中国应急管理体制建设实践进行经历体验总结。本文以危机管理和公共危机治理理论为基础，将危机管理中有关组织构造的理论分析，和公共危机治理中多元介入主体合作博弈的制度选择、公共危机网络治理构造等理论进行综合集成，构成本文的理论分析框架，作为对我们国家现实进行理论分析的工具，讨论构建与完善相应的公共治理体系。为进行跨文化的比照研究，本文通过对美国纽约市和日本东京都的应急管理体制现在状况的分析，提炼出对我们国家应急管理体制建设的可供借鉴之处，以为统一的综合性应急管理机构、城市应急管理的社会整体联动系统，以及首都圈的应急合作体系是我们国家当下应重点加强建设的重中之重。同时，结合2008南方暴雪的案例，分析国内应急管理体制存在的问题，指出主要存在：内部部门分割、条块分治，缺乏有效的应急管理问责制，以及突发公共事件应急治理体制尚未构成。针对这些深层次矛盾，本文提出的对策建议是搭建由、非组织和公众等多元化主体共同介入的突发公共事件应急管理网络治理体制，建立城市群应急管理联动体制，以及建立健全应急管理的责任和监督机制，建议建立中华特点的国际接轨的突发公共事件应急管理体制。本文关键词语：突发公共事件，应急管理，网络治理，体制ABSTRACTWithrapidmoderncitycivilizationgrowth,newfeaturesandregulationsofabruptandpublicaffairscomeforthnowdays,whichbringsthenewchallengestotheemergencymanagementofgovernment,andthenewrequestsofthetheoreticalresearchaswell.Sofar,theTri-SystemforContingentCasesinChinahasbeenshapedpartiallyandMasterStatePlanforRapidResponsetoPublicEmergenciesandEmergencyResponseLawofthePeoplesRepublicofChinahavebeenissued.Atpresent,researchonemergencymanagementofgovernmentfocusesonitspracticeandapplication,butoverlooksitsacademicresearchabit.Sointhiscase,basedontheoriesofcrisismanagementandpubliccrisis-governance,thepaperdiscussesthedilemmaandmeasureinemergencymanagementofgovernmentofChinaunderthelayoutofso-calledbigministriessystemreform.Meanwhile,thepapertriestomakesomesuggestionsfromtheangleofGoodGovernanceSystem.5Firstly,givingthecompletecommentaryoftherelatedresearchontheabruptandpublicemergencysystem,thepaperthinkssomeresearchfocusontwoaspects,1〕introductiontothecasesinforeigncountries,2〕summarytheexperienceathome.BasedonthefoundationofthetheoryofCrisisManagementandPublicAffairsGovernance,thepaperintegratessometheories,suchasMulti-roleAnticipationGameTheorySelection,NetworkGovernanceStructureinPublicCrisisasitstheoreticalanalysisframework.Italsocouldberegardedasananalysistooltocurrentsituationofourcountry,discusseshowtobuildandimprovesthepublicgovernancesystem.Secondly,inordertosupportthecross-culturecomparisonresearch,thispaperanalysesthecurrentemergencymanagementofNewYork,USAandTokyo,Japan,refinesouttheusefulbenefitstoourcountry,pointsoutthattheunifiedcomprehensiveemergencymanagementinstitution,socialresponsesysteminthecityemergencymanagement,andthecapitalcircleemergencycooperationsystemwhichisthemajorpartstobebuiltinourcountry.Atlast,withregardtothecaseofserioussnowstorminnorthernareain2008,itanalyzesthepotentialproblemsofthedomesticemergencysystemandpointsoutthefollowingissues:isolationofinternalgovernmentdepartments,blockmanagement,lackofeffectiveresponsibilitytakingofemergencymanagement,andnosystemofabruptpublicaffairsgovernancesystem,etc.Inordertosolvethesedeepcontradictions,thepapersuggeststhatamulti-roleanticipationnetworkgovernancesystemthatinvolvesNGO,acityclusteremergencylinkagemanagementsystemandthecorrespondingresponsibilitytakingandmonitoringmechanismshouldbebuilt.KEYWORDS:abruptandpublicaffairs,emergencymanagement,networkgovernance,system目录第一章突发公共事件应急管理体制的研究现在状况9第一节突发公共事件应急管理现在状况9第二节国内外应急管理体制研究文献评述10一、国外研究文献评述10二、国内研究文献评述11第三节本文的研究框架14第二章突发公共事件应急管理体制理论阐述15第一节公共危机管理理论15一、危机管理的组织构造15二、罗伯特希斯〔RobertHeath〕关于危机管理组织构造的建议16第二节公共危机治理体制理论19一、公共危机治理中的多元介入主体19二、公共危机治理中多元介入主体合作博弈的制度选择20三、公共危机网络治理构造21第三章国外突发公共事件应急管理体制及其特点24第一节美国纽约市突发公共事件应急管理体制的现在状况24一、纽约市危机管理办公室24二、城市危机管理系统〔CIMS〕26第二节日本东京都突发公共事件应急管理体制的现在状况31一、东京都综合防灾部31二、东京都防灾会议33第三节国外突发公共事件应急管理体制的借鉴和启示34一、统一的综合性应急管理机构34二、构建城市应急管理的社会整体联动系统35三、建立首都圈的应急合作体系35第四章国内突发公共事件应急管理体制的现在状况36第一节北京市突发公共事件应急管理体制的现在状况36一、应急管理组织体系36二、3+2应急管理基本框架37第二节上海市突发公共事件应急管理体制的现在状况39一、建立分级分类的组织体系39二、加强基层应急管理单元建设39第三节我们国家突发公共事件应急管理体制的现在状况40一、现前阶段我们国家应急管理组织体系设置40二、我们国家应急管理组织流程架构42第五章案例研究：2008南方暴雪的反思：突显体制瓶颈的制肘44第一节案例背景44第二节灾祸应对之经历体验分析45一、成立国家应急指挥部，国家部委协调援助45二、加强省际联动，军地之间密切配合45三、社会各界积极介入赈灾46四、畅通信息，稳定人心46第三节案例分析：暴雪应对中应急管理体制存在的问题46一、缺乏权威性的常设协调机构46二、非组织〔NGO〕的缺位47第六章突发公共事件应急管理体制存在的问题48第一节内部部门分割、条块分治48一、部门分割48二、条块分治48第二节缺乏有效的应急管理问责制49一、应急管理的责任机制仍不健全49二、应急管理的监督机制有待完善49第三节突发公共事