工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制

工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制纲要：水利是公民经济和社会发展的基础家产。它以防洪等社会效益为主、公益性较强的项目,工程特色决定了其投资根源主假如各级政府财政估量资本、水利建设基金、国债等.工程量清单水利工程关于水利水电项目建设造价的控制以及市场化和国际化的推动有侧重要的意义。要点字：工程量清单招招标完工结算Abstract：waterconservancyisthenationaleconomicandsocialdevelopmentofthebasicindustry.ItfloodcontrolandothersocialbenefitsasLord,publicwelfarestrongproject，engineeringpropertiesdeterminethemainsourceistheinvestmentbudgetfundsatalllevelsofthegovernment，waterconservancyconstructionfund，Treasurybonds，etc.Accordingtothelistofwaterconservancyprojectforwaterconservancyandhydropowerprojectconstructioncostcontrolandtheadvancementofthemarketizationandinternationalizationareofimportantsignificance。Keyword:BillsofQuantities

bidding

Finalaccount工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制目录一、水利水电工程造价中存在的问题31.我国水利水电工程造价管理现状32。外国的做法4二、传统水利工程的计价模式简介(工程定额计价模式）41.工程定额42.工程定额构成43。工程定额计价依照5三、工程量清单下水利水电工程的计量计价模式和方法51.工程量清单计价：52.工程量清单包含的各项分表：53.工程量清单单价内容64.工程量清单计价与定额计价的主要差别7四、工程量清单对造价的动向控制8(一)清单计价模式下招招标中工程量81。招标文件的编制82。工程量清单的编制与调整93.科学的评标方法及标底的设定9(二）、工程完工结算111.工程完工结算112.工程完工结算内容11五、工程实例错误!不决义书签。1工程综合说明错误!不决义书签。六、结语错误!不决义书签。工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制一、水利水电工程造价中存在的问题水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多,受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其余资源市场条件的影响，其个性特别突出。在计价方面，拥有单件性、多次性、方法的多样性及依照的复杂性等特色.目前，因为全过程、全方向投资管理的理念还没有形成，投资管理的各个层面不够完美，致使工程投资中损失浪费的现象比较广泛。1.我国水利水电工程造价管理现状采纳“单位估价法”编制水利水电工程造价目前，世界上通行的展望建设工程造价的基本方法大概有两种:“单位估价法”和“实物量法"。我国采纳单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一准时期、必定范围由行政部门编制颁发的,反应了这一时期、这个行业或这个地区的“共性",与某个详细工程项目“个性”之间必定存在差别，且这种差别有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）亲密有关，拥有突出的“个性”,常常与全国（或全省)通用定额“共性"的矛盾比较突出，再采纳国家或地方政府一致颁发的费率计算，很难表现公司的真切水平易竞争优势,跟着我国市场经济的日益完美，这种缺点就愈来愈突出.这种管理模式产生很多弊端:不利于投资的有效控制。造价控制是一个动向的过程，每个环节之间有必定的联系，前面的环节能否做好，需要下一个环节来考证,客观上要求每一个环节之间应当密切联系，一致管理。（2）不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必定造成造价咨询单位经营业务狭小,业务量偏小，整体规模偏小。（3)不利于培育高层次造价专业人员。依照国际老例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。因为“二分式"管理，造价从业人员接触面窄，不利于培育高层次复合型人才.确立造价的依照包含工程定额、花费标准、编制方法、价差调整方法、工程量计算规则等,这些依照由政府主管部门同意公布。水利建设项目推行从项目建议书投资估量到初步设计概算均由政府主管部门进行投资审批的管理制度,进而规定了水利建设项目的价钱。因为项目实行此后主管部门不再参加投资控制,就没法控制超概现象，目前水利工程正在探究如安在建设实行阶段搞好投资控制，基本思路是对工程投资推行“静态控制、动向管理”，其工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制控制目标是完工决算的静态投资不打破初步设计概算静态总投资建设管理,促进设计单位优化设计。

,目的是促进项目法人增强2.外国的做法实行全过程的工程造价管理美国造价工程师协会在20世纪90年月提出全过程造价管理，它的基本观点:有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、收益微风险，并使之贯串于整个项目的一直.外国工程造价咨询机构一般为拜托方供给以工程造价为龙头的全方向、全过程的工程咨询服务,推行全过程造价管理的服务手段也更先进,一般均有强盛的工程造价与工程管理系统软件支持，能为拜托方供给详细的工程进展以及支付资料，并能提出解析建议和控制举措，进而辅助业主在项目实行过程中对投资进行监控并最后实现投资目标。二、传统水利工程的计价模式简介（工程定额计价模式）1.工程定额我国工程造价管理制度的成立始于1950年，当时我国政府引进了前苏联的概估量定额管理制度，改革开放以来，我国概估量定额管理模式发生了很大的变化。工程定额即在规定工作条件下，达成合格的单位水利水电工程量所需要用的劳动、资料、机具、设备以及有关花费的数目标准。2.工程定额构成按其构成内容，还可分为劳动定额（工时定额或产量定量）、资料耗费定额、施工设备使用定额、花费定额等。它不但给出数目标准，还应同时规定相应的工作内容、技术条件以及安全、质量等要求。工时定额是指在合理的劳动组织下，采纳切合于目前水平的施工方法及机械设备，生产质量合格的单位产品所需要的正常工时耗费。产量定额是工时定额的倒数，即在单位时间内生产质量合格的产品数目。资料耗费定额及施工设备使用定额,是指在与工时定额同样的条件下，生产质量合格的单位产品所需正常耗费的资料数目，及使用的施工设备台班（或台时)数目。花费定额分为直接费定额与间接费定额.直接费定额指直接用于施工的人工、资料和机械耗费等所花销的花费，是计算工程单价的依照.间接费定额又称管理费定额,是公司或建设单位为组织和管理施工而花销的花费。间接费定额一般按直接费定额或基本薪资额为基础计算。工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制3.工程定额计价依照工程定额是计算工程造价的主要依照，不一样设计阶段应采纳不一样的定额标准。工程规划与可行性研究报告阶段编制投资估量，应用估量指标；初步设计与技术设计阶段编制设计概算，应用概算定额；施工图设计阶段编制设计估量，应用估量定额。固然传统的计价模式对我国的影响和共享很大，但是跟着我国经济发展水平的提高和经济构造的曰益复杂，计划经济的内在弊端逐渐裸露出来。传统的与计划经济相适应的概估量定额管理制度，其实是对工程造价推行政府行政指令的直接收理，这种政府履行的工程造价管理职能重申定额作为政府的法定行为，重申政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性，使得建筑产品的价钱严重离开了价值，截止了竞争，克制了生产者和经营者的踊跃性与创建性.三、工程量清单下水利水电工程的计量计价模式和方法1。工程量清单计价：①工程量清单是把承包合同中规定的准备实行的所有工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数目、单价、合价等列表表示出来，用于招标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要构成部分。②工程量清单是依照招标要乞降施工设计图纸要求，将拟建招标工程的所有项目和内容依照一致的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量,列在清单上作为招标文件的构成部分，供招标单位逐项填写单价用于招标报价。③工程量清单，严格的说不但是工程量,工程量清单已高出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的观点。工程量清单计算规则:依照不一样分部工程,编制详细的胸怀法总则、单价说明以及其余有关子项的说明。2.工程量清单包含的各项分表：1)工程的基本要求花费，有关内容参照了工料规范的基本要求及合同条款的说明。如：暂时设备费、履约保证金、工程全部险和第三者责任险、现场管理费等。（2）各单位工程工程量:如土建工程中的土方工程、险工程、砖工程、防水工程等

,以及机电工程中的给排水工程、电气工程、空调通风工程、弱电工程等。(3）点工单价表:点工也称为计日工.假如发包方感觉有关工作未能以实物量度的方法计算及订价，则以点工方法计算。点工分为技术工和一般工。假如条件同意

,可将技术工按不工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制同性质再细分。在招标文件中要列出各点工的数目,将点工的总价计入总招标价，以限制招标者任意提高计日工价。4）协调服务费清单：一般在总承包清单中会发生，包含总承包对各分包的配合管理费及对某些独立工程的协调服务费。如供电、供水接驳费等。5）工程量清单汇总表，是对工程量清单项目小计、计日工支付花费小计、暂定金额小计进行汇总的表格,汇总金额即为招标总价。利用估量定额拟订工程量清单的基本方法是:依照招招标和施工设计图纸的要求与规定，依照一致的工程量计算规则、现行估量定额将拟建招招标工程的所有项目和内容按工程部位性质或按构件分部分项内容，计算其实物工程量，形成工程量清单，作为招招标文件的构成部分,供招标单位逐项填写单价。不言而喻，编制高水平的工程量清单是实现这一招投标方式的技术基础，转变观点建立自主订价意识，掌握市场合理报价是招标公司成功与否的要点。3。工程量清单单价内容工程量清单单价按其所综合的内容不一样，可区分为三种形式：1)。综合单价法.单价包含达成该详目所需的人工费、资料费、机械费、管理费、利润、税金等.清单项目按内容不一样可分创办费项目、永远工程项目和计日工三类,其特色是将保险费、暂时设备费等创办费项目独自列项。2）.完好花费单价法。单价不但包含人工费、资料费、机械费、管理费、收益、税金、并且包含保险费、暂时设备费等创办费。3）.工料单价法。单价仅包含人工费、资料费、机械费,故又称为直接费单价法。往常，人们将按”单价"计价与按"项”包干计价两种方式包干使用,综合单价法就是这个典型例子。这种做法是与外国做法比较靠近的。在结算时只需工程师对该项目进行了工程计量，用工程计量数目乘以综合单价，即可得出该项目的结算造价。选择工程量综合单价计价方式进行招标招标，将分项工程的单价确立下来，这个单价已包含成本、收益、税金，有利于承包单位对施工成本的测算；并且因为推行了一个分项基本上只包含一个主要工种、一种主要资料和一个主要操作内容或一项主要工程对象,更有益于项目经理对成本的测算。事实上，项目经理常常依据分项工程与各个班组进行结算。所以，采纳工程量清单综合单价计价方式，的确能够使建筑工程经过市场竞争订价。推行工程量清单招招标有益于合理订价,有益于全面引人竞争体制。传统的估量定额是定额编制期社会均匀水平的成本价钱；收益是国家规定的法定收益。这样形成的工程造价脱离了建筑市场和建筑工程的实质状况，明显难以反应建设工程的真切价值.建筑市场的发展，更多新技术、新工艺、新机具、新资料的宽泛应用，使建筑业的生产力水平也是随之上升,工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制定额中的一些子目的工、料、机、和耗费水平也处于相对变化之中。只管目前造价管理部门采纳宣布信息指导价的方法来调整，但从定额编制的水平易更新步伐上来说，还远远赶不上市场的动向发展，也给采纳估量定额确立工程造价带来好多灾以操作的问题.所以，推行工程量清单招标报价,经过市场竞争，使施工公司依照公司自己生产经营成本(包含现代公司管理制度的成立和新技术的应用)，同时考虑市场供求状况的综合报价是形成建设项目真切造价的发展趋向。这正是我国目前建设单位向来在努力找寻的一种适应自己发展的控制投资的造价管理模式。4.工程量清单计价与定额计价的主要差别工程量清单计价是国际通行的计价做法,公司综合实力在计价体制作用下经过市场竞争形成工程造价．是市场经济的客观要求:定额计价是依照计划经济的要求由国家、地区、行业拟订公布并贯彻履行,带有政府指令性行为。工程量清单计价拥有实体与举措相分别的特色，能够充分表现施工公司的个性特色、施工技术管理水平及以施工方案为报价基础的市场竞争空间.而工程定额计价是政府部门定期公布的定额,以工程项目区分对象反应社会均匀耗费水平，不可以适应市场经济优越劣汰的竞争体制。（3)工程量清单计价在发包过程中，发包方列出所有工程量清单．由招标人依据自己情况自主确立报价，给公司充分选择的权益，竞争表此刻综合实力上.而定额计价是编制人根据国家、地区、行业一致规定的计算规则、工程耗费量和基价计算的工程造价.竞争表此刻让利幅度上。（4)推行工程量清单计价,能够指引公司编制自己的耗费量定额：定额计价依靠政府部门颁发的定额.工程量清单模式下给工程带来的影响包含以下几个方面：招标招标推行工程量清单计价，是指招标人（业主）公然供给工程量清单,招标人自主报价，招标人编制标底．两方签署合同价款，进行工程完工结算等一系列活动.为了简化计价程序，工程量清单计价采纳综合单价计价，综合单价计价有别于定额工料机单级计价,综合单价是达成规定计量单位的合格产品所需的所有花费，包含应由承包人担当的直接费、间接费、其余花费、税金等所有花费和要求获取的收益，以及应由承包人担当的义务、责任和风险所发生的全部花费。工程量清单计价依照谁惹起的风险谁担当的原则．业主供给工程量清单中的工程量是用作招标人招标报价的估量工程量，不作为最后的结算工程量.业主用于结算的工程量是承包人实质达成并切合合同技术条款和工程量清单计价规范工程量计算规则等规定，按施工图纸计算的有效工程量。所以,工程量清单自己的错漏风险将由业主担当;招标人则对招标单价负工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制责。这种格局切合风险合理分担和责权益关系平等的原则。工程量清单计价招标中所同意的承包商不均衡报价。是指承包商所承揽的水利水电项目一般规模较大．专业多且复杂．在保持总价水平不变的状况下，调低某些有专业专长的分项工程的单价，同时提高此外一些对自己条件不利的分项工程的单价。以期达到施工公司资源互补，在发挥自己优势的同时踊跃开辟创新，充分提高自己综合素质之目的;而不是让承包商经过不均衡报价达到在施工中运用高索赔策略追加更多的工程投资以获取不合理收益之目的。不合理的报价策略有可能使施工中的更改对造价产生异样颠簸的影响。四、工程量清单对造价的动向控制（一）清单计价模式下招招标中工程量1.招标文件的编制招标文件是整个招标过程所依照的基础性文件，是招标和评标的基础。也是合同的重要构成部分。一般状况下，招标人和招标人之间不进行或只进行有限的当面交流。招标人只能依据招标文件的要求编写招标文件，进行招标报价，所以，招标文件又是联系、交流招标人和招标人的桥梁。完好、谨慎的招标文件，是决定招标成败的要点。为此，草拟招标文件时一定注意以下几点:1）应重申招标的商务文件和技术文件在招标人招标报价时同时作为编制依照，防备对技术文件的忽略.(2)工程量清单中的项目计量与支付要界定清楚。一律以有效工程量为计价依照。尽量少留或不留活口。3）施工中可能增添许多的单项工程量，应商定当工程量增添超出必定幅度后该项单价的下调幅度。（4)工程量清单中的要点工期项目，需商定一个确立的交托工期节点,并设定迟延工期的处罚方法。市场价钱差别较大的主要资料，建议由发包人采买并供给。但在招标文件中发包人一定明确供给统供资料价钱、供给地址和应由承包人担当的供给价钱之外的其余花费。还应对发包人统供资料在工程结算中的支付作出规定，防止统供资料场外、场内转移现象的发生．根绝统供物质管理方面的破绽．鼓舞承包人在保证工程质量和工期的前提下采纳举措节约成本，降低工程造价。(6）合同工期超出一年的单价承包合同,宜对物价颠簸惹起的价风格整提出明确的调差范围、调差方法.两方共同商定调价因子价钱指数的采集原则.并拜托编制价钱指数的中介机工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制构。达到公正、公正、合理担当物价颠簸惹起的价钱风险。合理支付承包商因物价上升发生的价差.同时防止承包商搭乘价风格整便车增添收益。7）对更改的办理应有明确的原则，特别是波及工程造价的更改，要在增补条款中提出明确的、可操作的、合理的更改办理方法.8）施工举措、施工方法和施工工艺方面，不要过多限制招标人，充分表现承包商的自主性.招标人报价时要综合考虑招标文件规定的达成工程量清单所需的所有花费，不但要考虑工程自己的实质状况。还要将质量、进度、工艺和管理技术等方案落实到清单项目报价中．在竞争中真切表现招标人的综合实力.2。工程量清单的编制与调整工程量清单作为招标报价的依照．是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要切合招标文件的要求。每一个子目的工作内容与工作要求应表述正确完好。招标招标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具．同时一定成立纠错体制来保证不因工程量清单的错漏而造成工程造价的失控。详细做法以下：（1)工程量清单尽可能涵盖所有的招标内容。关于不可以确立的项目以暂估计的形式列入清单．招标人一旦填入单价，中标后即作为结算单价，这样就大大减少了施工过程中的索赔。2)工程量清单的复核。招标文件发出后,应鼓舞招标单位对工程量清单进行复核。这种复核经招标人确认后对有错误的工程量清单进行改正．改正后的工程量清单应在规定的时间内发送到所有招标人，以保证公正竞争。（3)一些大型水利水电工程项目，施工方案的好坏会直接影响工程报价，在评标时常常会因有的招标单位采纳先进的施工工艺和优良资料而出现各家报价相差悬殊的现象。因此．应参照国际老例，成立工程量清单报价澄清制度．让招标单位在评标时有一个解说澄清的时机，主假如澄清招标方案的科学性、施工工艺的先进性和项目报价的合理性.4）业主在正式确立中标人以前，对得分最高的一两家中标候选人的招标函进行咨询。意在对招标函中存心无心的不明确处、遗漏项、错项和其余对招标文件有关要求的躲避行为进行解析及咨询,以保证各方的利益都不受伤害。3.科学的评标方法及标底的设定目前，水利水电

1二程评标方法有两种

.即经评审的最低评标价法和综合评估法

.(1）.经评审的最低评标价法该方法一般采纳两阶段评审．第一阶段的技术标评审为经过性评审，招标人只有经过技术评审后才能进入第二阶段商务标评审。其原则是，在技术标评审经过的前提下，总标价最低的为中标人。这种方法的长处是：①可能有益于降低造价，节俭建设投资；②切合市场优工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制胜劣汰的竞争规律，更有益于鼓励施工公司增强经营管理，经过科技提高生产力；③可最大程度地减少招评标过程中的人为要素，将人为的扰乱降到最低;④节俭评标时间,减少评标工作量。其弊端是:工程建设风险相对较大,低造价诚然能够节俭业主的成本.但也有可能因为投标时招标单位盲目压价,施工过程中以采纳低质的资料、落伍的施工技术等方法压低成本．造成工程质量低质，违反了最低报价法的初衷。并且,国内大部分公司其实不具备个体成本的真实数据。为中标常常会报出自己没法承受的廉价，给招标人造成损失。最廉价评标价法表现了公正的市场竞争原则,但因为我国建筑领域的市场化程度较低．公司还没有成为严格意义上的完好独立的市场主体．没法防止“价钱大战”式的恶性竞争。很难对“什么是低于成本价报价”进行严格界定,歹意低标难以防备.在公司没有自己的靠谱成本．招标人也难以找到比较正确的社会均匀先进成本为决议依照的状况下，不宜采纳最低评标价法.特别是对工程规模大、技术复杂的水利水电项目，更不宜采纳此种评标方法。（2）。综合评估法该方法一般先对商务部分和技术部分分别依照百分制打分，再依照必定的比率计算汇总分值,得出招标人的最后得分.一般评标过程要先针对招标人的招标书作切合性检查，主要检查各招标人报价的计算错误、工程量清单详细内容能否被改正等，以后要经过对总报价、单价(总价）项目水平、单价构成的合理性、统供资料用量等进行认真的比较、解析、答疑，确立各招标人报价的合理性，并尽可能将上述指标设计成定量指标，经过公式计算各分项指标的得分。进而确立对投标人报价评分的条件。商务评标的总报价水平评审一般采纳的方法为：先确立评标复核标底，比如：复核标底=业主标底×权重+有效招标报价算术均匀值×权重，权重的取值视工程详细状况而定，确立复核标底后,将所有招标单位的报价与复核标底作比较，按插值法计算得分。技术评审一般要对施工技术方案、施工进度计划、人才机投入计划、施工现场平面部署、安全文明施工及环保举措、新技术的应用、项目经理及管理班子的装备和特别状况下的施工举措平分别进行评分。依据水利水电工程项目规模比较大、工程技术比较复杂的特色，更适合采纳综合评估法评标.工程量清单模式下水利水电工程建设项目的造价控制（二）、工程完工结算1.工程完工结算工程完工结算就是施工公司依照合同规定的内容所有达成所承包的工程,经查收质量合格，并切合合同要求以后，向发包单位进行的最后工程价款结算。施工公司在结算时必定要有依照：如工程完工报告，完工图及工程完工查收单，工程施工合同或施工协议书，施工图估量或中标的合同标价,设计交底及图纸会审记录资料，设计更改通知单和现场施工更改记录,经业主签证认同的施工技术举措、技术审定单，估量外各样施工签证或施工记录，各样波及工程造价改动的资料等等。这方面的资料结算人员必定要熟习.清单计价方式的工程结算实质上就是结算时办理好波及量和价及其有关影响的关系。工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的，招标人对这部分工程量是不行调整的。但承包商要搞好施工现场的监理签证。因为设计修正、设计漏项、现场更改等要素惹起的应由业主担当的不行预示的工程量、施工方法的更改、新资料的替代等，要增强现场签证，特别要有业主、监理的共同签证，还有设计单位设计改正的通知单，图纸会审记录等,有了这些相应的工程量签证才能获取认同,结算时才有益。2。工程完工结算内容工程量清单计价模式中报价采纳的是综合单价形式,包含人工费、资料费、机械使用费、管理费、收益，并考虑了必定的风险要素。综合单价在合同中已经商定，结算时只需套用就能够了。而工程更改的价钱，一般由施工单位依据合同规定的条款,按清单中未列项目的综合单价的计价程序，编制综合单价解析，报监理工程师和业主审察。此部分的价钱波及到时效性问题,所以承包商必定要增强现场签证，同时实时报送价钱更改报告，这样结算时更改的价钱才能奏效。结算书将作为结算工程价款依照的经济文件,所以，业主和承包商都十分重视这一环节的工作。所以工程造价咨询单位在受业主或财政、审计部门拜托审