国际碳排放抵消机制的经验与启示,经济师论文

国际碳排放抵消机制的经验与启示,经济师论文本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】国际碳排放抵消机制的经历体验与启示【第五章】【结论/以下为参考文献】第4章国际碳排放抵消机制的经历体验与启示4.1国际清洁发展机制国际清洁发展机制的发展已有相对较长的时间，这里选取清洁发展机制即CDM项目作为研究对象来进行分析，从中总结我们国家CCER交易市场发展可汲取的经历体验和启示。4.1.1CDM和CER清洁发展机制〔下面简称CDM〕是(京都议定书〕中规定的三种灵敏机制之一，旨在通过CDM项目的合作来实现发达国家与发展中国家的互利双赢。发达国家能够通过项目获得核证减排量〔CertifiedEmissionsReductions,CERs〕,抵消其在(京都议定书〕下的温室气体减排义务；相对的发展中国家则能够借此获得优质外资和先进清洁技术，为本身的发展创造有利条件。清洁发展机制〔CDM〕在促进发达国家与发展中国家的国际合作方面发挥了重要的作用，作为合作履约机制，为碳减排提供了更多可选的方式。CDM由于本身的友好合作，互惠双赢的特点得到了广泛应用。同时，对于CDM项目的详细内容则没有明确规定，任何能够减少温室气体排放的项目，即能够产生CERs的项目都可能成为CDM项目。但是CERs对减排量的抵消，有着严格的核实和审批制度。由于对发达国家而言，经济发展水平已经很高，各项机制已经比拟完善，仅通过本身开发减排项目难度较大，成本也较高，这也使得CDM推出之后很快得到了发达国家的运用，成为了发达国家完成减排目的的一项重要方式，发达国家的、企业、基金等倾向于通过各种途径寻求可用于与发展中国家合作的CDM项目，以便顺利实现(京都议定书〕中承当的减排目的。这同时也被发展中国家积极响应，通过CDM项目合作，它们能够引入新的国外投资，加速技术转移，同时积累有用信息以为各部门从技术和经济两方面制定合理的将来减排策略。4.1.2相关规定清洁发展机制通过在非附件I国家的领土上施行CDM项目产生经核证的减排量,即通常所讲的CER.CER主要被用于抵消附件I国家的温室气体减排义务。欧盟曾在排放交易体系第二阶段〔2008-2020年〕中限定CER抵消比例不超过附件I国家所分配排放指标的20%.对于CDM项目而言，用于合作的CDM项目必须知足下面条件：①项目相关所有成员国都必须正式批准该项目的开展；②不能危害东道主国家的可持续发展，必须对其产生积极的促进作用；③项目减排效益必须实在、可测量且具有长期性和额外性。额外性是指，减排量是基于CDM项目产生的超出CDM不存在时的减排量，即没有CDM项目就不会产生的减排量。另一方面，国家需要知足一定的资格标准才能够介入CDM合作，这些要求主要表现为：介入CDM的自愿性；必须建立国家管理机构负责管理和审核清洁发展机制；签署了(京都议定书〕。CDM对详细项目内容不作详细要求，可能存在的潜在项目类型表现为：①改善供给方能源效率；②可再生能源；③替代燃料；④农业燃料回收利用，如甲烷；⑤工业经过；⑥林业碳汇项目。4.1.3抵消情况分析在国际碳市场的发展经过中，CDM由于本身的友好合作，互惠双赢的特点得到了广泛应用。发达国家通过它得到了更灵敏的履约方式，发展中国家也得到了本身发展需要的资金和技术，同时，由于CDM项目的有效施行，能够有效减少碳排放量，并以更低成本的方式完成既定减排目的。因而，CDM是一种双赢的选择。同时，我们应当意识到，CDM本质上只是碳排放的转移，本来应在发达国家产生的排放量转移到了发展中国家，碳排放量并没有得到本质上的减少，所以尽管CDM为发达国家提供了一种碳排放抵消机制，但是要真正实现减少全球碳排放量的目的，还需要发达国家做出进一步的探寻求索。CDM项目具有的双赢的可能性使得其得到了快速的发展，加深了发达国家与发展中国家的合作，但这同时也带来很多隐患。这主要具体表现出在，对发展中国家而言，接受了本应来自发达国家的碳排放量，会对本身的环境造成较大的压力，对本国的将来发展造成隐患，同时这也是构成国际碳泄漏的一种主要方式。并且，通常情况下，来自发达国家的先进技术很难真正转移给发展中国家，把握不到核心技术又对本国造成过大环境压力，这最终会给双方的国际合作带来障碍，利益分配不均是造成这种障碍的主要原因。两者的合作中利益分配并不平衡，这也使得CDM合作项目区域发展不平衡程度进一步扩大。4.2经历体验与启示结合国内发展情况及国际经历体验，针对我们国家碳排放抵消机制的将来发展，可得出的有效经历体验和启示主要表现为一下三点。4.2.1建立完善的抵消审核和流程完善的抵消审核和流程是保证抵消机制有效运行的基础。根据规定，开发新的CCER项目需首先进行登记备案，审核通过的项目在备案后则能够投入生产，项目运行经过中产生的减排量在进行申报时，应先由国家主管部门对减排量进行检测核查，确认减排量的详细数额，核证通过后进行减排量的登记，并出具核证报告，登记之后的减排量则可用于交易，当前我们国家各试点交易所均能够进行CCER的交易。在核证减排量用于抵消之后则予以注销。(管理办法〕对抵消的基本要求作出了大致的规定，详细的要求，各交易所都有各自的规定，以北京环境交易所的规定为例，北京试点对可用于抵消的CCER项目及其他项目产生的减排量、计算碳排放量的方式方法学、向市发改委申报需要提交的材料等都作出了详细要求，填补了(管理办法〕的规定细节，是当前较为完好的抵消机制规定。由于抵消机制尚不完善，各交易所规则各不一样，这就给CCER碳排放量抵消造成了一定的不便，在建设全国统一碳市场的进程中，应进一步规范和完善抵消机制，减少因规定不同而造成的抵消差异。4.2.2拓宽可用于抵消的项目类型当前我们国家可用于抵消碳排放量的项目主要是CCER项目，除此之外还有一部分节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量和其他符合相关规定的项目。我们国家当前的CCER项目主要集中于新能源和可再生能源，以便充分利用新能源来提高能源利用效率，这里的新能源主要具体表现出为风能、水能、光伏等清洁能源，用其进行发电的CCER项目得到了广泛发展，华而不实以风电项目发展最为迅速，新兴的生物质发电项目数量也在迅速增加。除此之外，农村沼气回收利用项目大大增加，以节能和提高能效的项目也有少量增加，这表示清楚我们国家对清洁能源的利用力度不断增大。就当前来看，可用于抵消的项目类型中，除去传统的环保项目，新型项目在不断增加，但是项目类型还是不够广泛，为进一步推动减排事业的发展，需要继续探寻求索可开发利用的抵消项目，不断扩展新型项目的类型，从数量和质量上双重提高我们国家CCER项目发展水平，完善碳排放抵消机制的发展。4.2.3完善法律并加强风险防备我们国家当前对于自愿减排交易所作出的规定主要包含项目管理、减排量管理、交易管理、审定与核证管理等方面，各交易所根据本身特点制定了不同的交易规则，完善了交易市场〔场所、主体、品种、形式、时间〕、交易方式〔公开交易和协议转让〕、交易信息、交易纠纷、交易费用等的详细规定，在这里基础上，交易所对碳排放权抵消管理做出了相关规定，对可抵消比例、可用于抵消的碳减排量、可用于抵消的其他项目碳减排量、计算减排量的方式方法学、用于抵消申报所需提交的材料、抵消碳减排量的审核与登记等方面做出了规