质量安全约束下成功产业组织模式探讨,食品安全论文

质量安全约束下成功产业组织模式探讨,食品安全论文如今各国食品质量安全体系面临宏大挑战，中国自20世纪80年代就积极推进纵向合作形式，试图通过提高产业集中度来保卫大企业以获得高质安全食品。如在生猪加工行业，补贴大企业的同时关闭小型屠宰场;在乳操行业重新颁发执照，本质上关闭了45%的小企业。也尝试通过农业合作社解决引致败德行为的农户生产规模问题。然而这类以行政方式引导生产者行为的价值与风险尚不明确。高质安全食品供应除受公共规制或产品标准影响外，还受声誉引发的需求方转移或者由效率改善引致的供应方转移的市场驱动。当前食品质量安全领域的研究，也更多转向从生产分销形式与产业组织构造视角寻求治理良策。国内学者认同解决食品质量安全问题的关键是构成产业内部安全隔离机制，农村合作组织或大型加工及贸易企业对接农户的流通形式、奶农企业利润分成、加工企业自建牧场等将极大地推进农产品质量安全［1～3］。国外学者也以为食品安全风险管理应从市场型管控转向混合形式甚至是纵向一体化，大企业、合作社或混合生产网络等在价值链上起主导作用，产业私人标准是其预防质量安全事故的主要工具，品牌商与最终产品质量的关键原料提供者订立正式契约以获得后者质量保证［4～6］。国内外产业组织研究普遍认同纵向一体化是成熟市场和新兴市场实现食品质量安全的最佳战略。然而，价值链集成管理与组织间关系治理这种产业内自我强化能否带来稳定高质产品、纵向一体化的载体及其运作机制为何、纵向一体化外的治理形式能否存在等并未得到深究。本文尝试以产业组织新视角理论，解读产业组织形式影响水产品质量安全的机理，并基于多案例研究食品质量安全约束下的成功产业组织形式，成功形式的传播与模拟有望预防水产品产业社会性事件、提升产业国际竞争力，为食操行业质量安全管理提供借鉴。2产业组织形式影响水产品质量安全的理论机理产业组织形式本质是产业商业形式构造利用商业时机创造价值的交易内容、交易关系和交易治理，其根本特征具体表现出在生产形式和交易形式两个维度。本文整合产业经济学、委托代理、不完全信息、买供间等理论并根据水产品特点，解读产业组织形式鼓励约束水产品质量安全的逻辑。2．1约束质量安全中产业内关系鼓励替代规制的理论逻辑根据不完全信息理论，市场柠檬效应决定了质量安全治理中不能缺位，要么直接管制食品安全违犯行为，要么进行基础设施投资或利用市场基础、法律责任等创造高质安全生产环境。中国农业经济中初级处理者普遍达到供给链、农户小规模养殖与收购点分散的主流形式短期内难以改变，而规制者面对多元目的缺乏获取供给链质量信息的动力，管制难以有效参与食品生产流通全经过。根据产业组织SCP范式，在直接干涉企业行为保障高质安全食品失灵的情形下，一种替代方案是推出产业政策影响产业内关系形式，利用市场势力修正食品供应行为。诸多学者研究发现，市场鼓励对企业质量安全行为的影响明显强于政策。供给链纵向关系的嵌入者之间有直接或间接交易关系，往往能够有共同目的，而核心企业作为网络管理员与交易对手合作关系和履约记录良好，其成败会增加或消减养殖户或经销商利益。核心经营者主导的质量规制，显现信息成本低、对策性行为少和规制可持续等优势，能有效弥补公共规制在生产经过中的监管缺失，展示产业承当供给链质量安全的集体理性。尤其近60%水产品为鲜活消费更易招致质量安全风险，水产品生产商需采用发达国家市场认可的经过控制管理系统以自我保卫，私营垂直合作的兴起就是对消费者质量安全需要与农户生产限制的响应。诚然，成功安全的食品市场也需要公共行动协调，这包括生产升级研究、产品检测与认证、与进口商协商证明类型等。由此与直接管制相比，产业内关系约束水产品质量安全生产尤其是小规模生产经营的效果更显着，同时产业内横纵向关系与规制互相依靠。2．2约束水产品质量安全的主流产业组织形式为纵向一体化根据交易成本理论，资产专用性、不确定程度与交易频率影响交易组织形式选择。水产品具有养殖地理与养殖设备等物质资产专用性、养殖技术与交易等知识专用性，高资产专用性使养殖前端易遭下游价格绑架，当资产专用性足够高时，纵向一体化取代纯市场交易。从不确定性来看，水产品生鲜消费且单体差异大，各环节产品性状与质量改变可能性很大，其资本投入与竞争压力亦具高度不确定性。高资产专用性与不确定性意味着一方有时机利用排他性信息优势谋利，这要求更高层次阶的监管。根据奈特的观点，随着不确定性逐步增大，从事专用性交易的双方必须设计长期契约(准一体化)或者纵向一体化的内部组织形式来解决问题。从交易频率来看，水产品原料高度异质且以对手交易为主，尤其水产品流通具有完全竞争市场特性，交易协作甚至内化能够节约交易费用并减少不确定性。因此理论上纵向一体化是约束水产品质量安全的主流组织形式，然而作为介乎现货市场交易与完全所有权整合两个极端的制度布置，存在大量合作类型，鼓励水产品高质安全的纵向一体化载体需要产业实践厘清。同时，培育渔民专业合作社和行业协会被列入我们国家渔业产业规划，希望通过规范合作组织、提高渔民组织化程度来保障渔民增产增收与水产品质量安全。然而，我们国家学者曾提出发达国家农业合作社发端于共同应对市场问题和政治层面团体利益需要，无法解决引致农户败德行为的生产规模问题，合作社在保障质量安全供应中的效用还需水产品实践验证。2．3产业链纵向关系对水产品质量安全的作用机理产业链纵向关系本质是买供间如加工企业与养殖户、市场商户与养殖户或产地运销大户等的委托代理关系。根据委托代理理论，采购商与养殖户之间构成隐性或显性契约，采购商要求代理方从事具有特定质量属性的水产品养殖，对于无法完全监管的农户努力与最终产出不确定，他们往往采用按质支付的绩效导向定价与部分监管组合，并通过共担风险为养殖户提供足够鼓励。根据买供间理论，买供间关系影响食品质量安全主要依托知识治理与价值治理，前者创造价值而后者解决价值创造与分配问题。国外学者研究发现，采购商的行业技术经历体验与知识影响供给商产品质量、价格、合作意愿诸方面。对于高标准产品小型水产供给商需增加专有资产投入，而我们国家源头主体面临资金短缺、要素市场限制、技术和市场能力缺乏众多局限，加工企业或品牌商必须处理质量参差不齐的原料，最终供应标准化与质量稳定的产品。供给者有充裕的策略空间与品牌商进行质量博弈，后者利用对源头生产技术的把握，构成类似质量评级与标准机制等鼓励约束产品质量。买供间价值治理主要通过正式规则或约定俗成的规范界面影响产品质量安全，前者仰仗合同，后者依靠社会价值观和行动形式。订立正式契约帮助采购商与小供给商建立共同承诺目的，保障供给商从知足采购商交易要求的专有投资中获益。欧美市场实证显示，品牌商通过正式协议、供给商评分表、第三方认证审计等治理纵向交易，能更好平衡小供给商利益与企业食品安全目的。这类依托合同治理买供间关系的方式能否适用于崇尚特殊信任的中国市场，尤其报恩成为基本社会规范的渔村有待验证。我们国家学者研究发现，合同约束无法彻底隔离农户与市场投机交易，采购商更多地通过绩效反应、技术咨询服务、投资、私交等关系治理机制与供给商建立合作关系，提升买供方价值。2．4产业组织形式鼓励约束食品质量安全的机理框架理论推导可知，鼓励食品质量安全供应的主要工具是直接规制和产业内关系约束，后者通过知识治理、契约治理、关系治理及其互动来实现。水产品关系约束的典型形式是纵向整合与水平合作及其交融，每种形式反映不同的鼓励策略、利益联合机制与私人质量规制等，这些与信息扩散机制及公众监督，共同影响经营者供应质量安全食品的态度认知、经济动力、资源能力，进而影响最终质量安全状态，由此得出产业组织形式影响质量安全的理论框架(见图1)，这是后续多案例研究设计的根据。3质量安全约束条件下水产品产业组织形式解构:多案例研究从生产交易形式中寻求食品质量安全治理策略存在复杂性、动态性与隐蔽性且国内外尚无系统研究，本文采用多案例研究能有效把握食品质量安全状态与产业组织形式内涵。解构产业组织形式本质是分析交易内容(水产品或者信息与资源能力)、交易关系(各方资源依靠度与连接方式)、交易治理(控制生产要素、资源与信息流动的方式方法和鼓励约束机制)在生产交易环节以及产销对接中的特征。以生产消费居前的大宗养殖水产品为对象，选取宁德大黄鱼、南通条斑紫菜、上海南美白对虾主产区与上海水产专业市场，访谈或问卷调查其主管部门、企业、经纪人与渔民，这些样本产品构造较简单、质量状态易于评估且生产分销形式差异显着。基于多案例研究与前文理论框架，评估了各对象产品质量安全状态，发现了四种典型产业组织形式(见表1)。3．1典型产业组织形式及其运作机理南通条斑紫菜构成的是龙头企业+养殖户+拍卖市场垂直网络组织形式。该形式中本地加工企业扮演产业网络集成者，企业凭借研发与养殖技术优势、市场经历体验、声誉声威等关系权利，把其他产业主体锁定在商业协会为关键节点的产业与社会关系双重网络中，控制和处理源于苗种、养殖技术或市场变化对成员及养殖户的冲击;同时把垂直网络中养殖户、加工企业与贸易商导向特定的育苗、养殖、销售形式等创新活动。宁德大黄鱼生产流通采用养殖户+信息中介+本地运销大户+龙头企业垂直专业化形式。华而不实养殖户专注于成鱼养殖;市场信息中介深切进入作业现场收集大黄鱼规格、供货规模与品质信息，但不介入买卖;本地运销大户支付信息中介费用，根据其信息锁定养殖户或企业并收购鱼货，运销大户与市场信息中介均只介入水产品流通;本地龙头企业向运销大户收购成鱼，即便加工企业自有基地的大黄鱼也经历一样流程。奉贤南美白对虾是养殖户+合作联社+加工企业的新型合作联社形式，虾类养殖户组成合作社，推行统一虾苗、饲料、生产标准等五统一，合作社集体抱团组成合作联社对接加工企业，实现全产业链整合或者合作联社与龙头企业之间资源依靠相对平衡。上海水产专业市场采用的是引致市场管理真空的管理形式，商户代销或买断供给商产品、支付固定管理费，其经营绩效与市场管理方无直接利益，市场管理未触及养殖或产销对接环节并依靠行政法规来平衡市场经济性与公益性。3．2主产区与专业市场水产品质量安全状态南通老坝港是中国条斑紫菜贸易管理总窗口、公平贸易预警平台，紫菜品质优良，养殖基地为省级无公害基地，加工企业均通过ISO9001、HACCP质量安全体系与ISO14001环境认证。奉贤南美白对虾养殖户生产记录、水质检测、饲料数量和凭证、生物制剂使用、药残抽检记录等保持完好，华而不实30%以上养殖户使用了良种虾苗;流通中龙头企业建立了质量安全追溯体系并通过HACCP、QS认证，与合作社或联社的订单收购方式也推进了健康安全养殖。宁德大黄鱼养殖进入基本无限制，渔排密集致使水质下降、白点病时常爆发。笔者调查发现养殖户相对忽视药物安全，出口联盟中非报备基地大黄鱼充斥报备基地产品的情形并不鲜见。出口产品药残、内销产品注水染色已成为影响该产业的毒瘤。上海水产专业市场风险监测和抽查等质量安全监管格局基本成形，但水产品流通质量追溯系统只覆盖五大淡水鱼类，管理方积极性缺乏、拼车拼塘交易、商户文化水平低与地方利益冲突致使追溯系统效果不佳。3．3质量安全约束条件下的成功产业组织形式解构比照四种形式下质量安全状态，垂直网络与合作联社形式下水产品品质优良，苗种、生产交易规范性、质量行业与市场认可等方面优势明显，产品质量安全风险更低。解构两类成功形式，将为预防食品质量安全社会性事件、提升产业国际竞争力提供途径。3．3．1成功形式依存的主体分工与关系情境垂直网络形式中，本地企业与养殖户均介入养殖且生产环节实现了核心企业纵向一体化;流通环节，当地加工企业组建紫菜商业协会，通过拍卖市场平台与其下游采购商博弈。合作联社形式则是加工企业与养殖户介入养殖，但生产环节后者组建了合作联盟，流通环节实现加工企业与合作社或联社垂直整合，加工企业收购对象为虾农合作社或合作联社、抑或企业自有基地农户。3．3．2成功形式的利益联合机制垂直网络中，各主体资源依靠构造相对平衡，都重视长期合作与关系专用性投资，养殖户与企业结成了稳定利益共同体，在流通环节订单农业基础上引入拍卖市场则有效平衡了紫菜成品买供方利益。利益联合依托:①养殖报备制，养殖户向对接的加工企业预报当年养殖规模、提出苗种与贷款等申请;②养殖户与企业共享关系租金，无论当年丰歉收，加工企业都必须高于最低保卫价全额收购对接的养殖户紫菜，后者也须全部出售;③加工企业联合组建商业协会，通过拍卖市场平台合作，协会采用会员制兼具仲裁职能，并通过抵押市场资产方式为经营困难的会员提供贷款;④定期拍卖制保卫加工企业与采购商利益，卖方根据成交额缴纳管理费且接受属地管理，买方接受资格审核。合作联社形式中，主体之间构成了合作社带动型战略伙伴关系，他们通过合作制实现有机联合:①核心企业采用合同订单，通过合作社与农户达成交易，合作社传递核心企业养殖质量要求给农户并监督执行，进而减少企业会谈、监督与仲裁成本;②合作社为养殖户提供养殖技术、品质管理与养殖机械等，提高养殖户议价能力;③核心企业以高于市场价的保卫价格收购合作社鲜虾，根据交易量按比例返还可分配盈余，与农户共享生产流通收益;④合作联社为核心企业提供优质稳定货源。3．3．3成功形式中核心企业的鼓励策略与履约机制3.3.3.1核心企业经济利益鼓励策略垂直网络形式中，核心企业通过优先供应固定对接养殖户种苗、根据养殖户口头申请提供生产资料支持等，将质量控制延伸至养殖端。两类成功形式下的核心企业，也采用统一价格全额收购或在订单农业基础上采取保卫价收购，降低养殖户不确定风险，同时生产资料与金融支持、养殖技术服务、盈余管理、二次分配等策略在增加养殖户收益同时也保障了龙头企业优质原料供给。在加工流通环节，加工企业组建商业协会、通过定期拍卖市场与信息发布平台来保卫本身以及采购方合法利益。3.3.3.2产业链主导者技术特长优势鼓励加工企业对接养殖户主要依托种苗控制，龙头企业拥有先进的采苗技术，为养殖户无偿提供采苗、下网、动网、品质检测等专业指导，进行定时服务与监督以加强养殖户养殖热情。在流通环节，商业协会全程为会员企业提供技术帮助，定期邀请专家辅导生产加工技术和知识，并派员学习国外先进技术与管理经历体验保证产品质量。合作联社形式下，合作社为养殖户提供养殖机械与技术服务，实行虾苗、饲料、生产标准与品牌等统一品质管理，保障养殖户利益。3.3.3.3产业链各主体间履约机制(1)依靠产业内长期战略关系垂直网络与合作联社形式中，产业内关系均为战略合作导向，各主体认同与对方保持长期关系有利，基于信任与产业声誉机制进行交易。这些水产操行业上下游关系持续多年，各方达成口头或书面协议，水产价格市场透明，本地信息传播迅速，产业主导者商业协会或者合作社威信高，建立的交易平台统一发布成交与诚信信息，至今没有出现企业或养殖户违规现象。(2)依靠产业链主导者的私有规则垂直网络形式中，商业协会建立销售联盟同时引入定期市场拍卖机制。商业协会在流通领域实行客户资源分享制度，推行统一交易、定价、采购、打包与销售，并做出最低限价以防止互相压价和恶性竞争，最低保卫价与交易日由江苏省紫菜协会统一制定。拍卖交易施行招投标，二次加工企业包括自建基地紫菜只能且统一在本县市市场拍卖，这遏制了卖方漫天要价;下游紫菜采购商以最高价格中标(须大于等于卖方保底价)，如未收购成功，其有权在下一次邻近县市紫菜拍卖中继续投标。同时，拍卖市场设置会员资格申请标准审核进入市场获取联盟利益的主体，交易主体严格遵循产品交易程序、质量分级地方标准与安全标准等游戏规则。拍卖市场双方假如私自交易，将无法通过报关或获取检验证明。(3)借助公共规制气力的隔离机制合作联社形式隔离小型养殖户投机交易的主要机制是养殖准出制度与保底收购。合作社是养殖户获取产地准出证明并达成交易的两种选择之一，准出证明具有质量检验合格证明和产地证明功能，是经销商和加工企业优先收购的根据，并优先享受国家支农惠农政策。保底收购与利润分享为介入合作社的虾农增加收入近亿元，推进了虾农健康安全养殖。(4)依靠经济惩罚约束垂直网络形式下，对会员场外交易、采用不正当手段扰乱交易市场、不能如期履约等违约违规行为，采购商一旦出现将马上暂停进场交易，加工企业第一次场外交易每箱罚300元或每次罚款1万元，第二次取消会员资格。给市场和对方会员造成经济损失的，市场使用其保证金充当赔偿金。3.3.3.4成功形式中的角色转换成功产业组织形式显示，治理产品质量安全的重心从制定公共标准转向开发工具实现食品安全最低要求。垂直网络形式中，投入良种研究，监测且每月发布重点养殖区海水水质，实行出口地区大代码与个体子代码绑定制约加工企业私下交易权利，维持拍卖市场。合作联社形式中，为获取高质安全产品供应开发出系列工具:推进虾农合作社建设，提高订单履约率;设立良种培育基地;通过水产技术推广站指导养殖户，在村一级聘请优秀养殖户收集、反应信息并提供技术帮助;整治饵料等生产资料并监测养殖用水等渔业环境，通过奉贤虾业实时发布水产行情;通过水产品准出、档案渔业制度等构建水产品质量安全网络。4研究结论与瞻望多案例研究表示清楚，产业市场实力通过私人