中国宪法案例

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【篇一：中国宪法案例】

法制晚报讯1月9日，由中国人民大学宪政与行政法治研究中心主办，中国宪政网等单位协办的“20XX年中国十大宪法事例公布会暨学术研讨会”在中国人民大学进行。

全国人大常委会设立宪法发誓制度、全面实施居住证制度举行户籍

改革等入选十大年度宪法事例。中国人民大学莫于川教授表示，本

次选取的十大宪法事例，总体上来讲属于全民关注度高、话题敏感

性强的事件。

“全国人大常委会设立宪法发誓制度”作为20XX年十大宪法事例之首，本身的宪法群彩比较浓厚。国家行政学院任进教授以为，建立宪法

发誓制度，有利于增强公职人员的宪法观念,引导全社会形成崇尚宪法、尊重宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。

“XXXXXX依照全国人大常委会决定签署特赦部分罪犯的命令”事

例也是20XX年政策性较强、关注度较高的事件。国家行政学院李勇

教授以为，特赦制度是我们党对法治思维的深化和升华，有利于更

科学地明白法治;并且，特赦制度能够用弹性的方式有效解决中国在

社会转型期中浮现的咨询题;并且，应接着完善特赦制，既幸免滥用，

又可以保障可预期的使用。

此外，评选出的十大宪法事例，别仅有国家层面的政策大事，也有

与民众日子息息相关的事例。

“河南商丘五名少年拒服兵役被处罚事件”是因躲避我国公民服兵役

的宪法义务而受到处罚的宪法事例，而“安徽省政府发文件取消花炮

生产企业行政诉讼案及类似典型个案”是涉及行政机关立法权限与企

业财产权之间关系的典型性事例。

20XX年度中国十大宪法事例

序号事例名称

1全国人大常委会设立宪法发誓制度

2广东某校女生因高校教材“污名”同性恋起诉教育部及类似案件

3《浙江省宗教建造规范》公开征求意见引发涉嫌侵犯宗教信仰

自由争议事件

【篇二：中国宪法案例】

2010十大宪法事例

日前，中国人民大学宪政与行政法治研究中心公布2010年十大宪法

事例评选结果：北京安元鼎保安公司截访事件、赵作海案、福建法

炜律师事务所被责令解散事件、北京市变更部分行政区划事件、李

国喜工作室被撤销事件、四川省巴中市白庙乡“全裸”财政事件、陕

西省国土厅协调会否决法院判决、王鹏举报公务员考试作弊被刑事

拘留案、谢朝平出版作品被逮捕案、首例艾滋病教师就业卑视案。

一具个特定背景下产生的宪法个案，映射着经济社会现实，标记着

社会矛盾焦点，敲击着民主法治进程。本刊特邀请10位法学家，逐

一对此作出点评。

规范行政权力，严防“以权压法”。cfp供图

1北京安元鼎保安公司截访事件

事件回放：2010年，一家名叫“安元鼎”的保安公司在北京保安业悄

然做大。越来越多的调查表明，安元鼎公司的主业为关押、押送到

北京上访的民众。这家时刻短却进展迅猛的保安公司在京设立多处“XXX”，向地点政府收取佣金，限制上访者的自由并押送返乡，

甚至向上访者施暴。目前，北京警方以涉嫌“非法经营和非法拘禁”

对安元鼎公司立案侦查，该公司董事长和总经理已被刑拘。

宪法聚焦：公民申诉权的爱护恶性上访的界定与处理保安公司的性

质与权利

点评人：中国人民大学法学院王贵松副教授

那个案件应当讲是很恶劣的一具案件。最值得关注的一具重大事

实算是，托付合同的存在，即地点政府和保安公司之间签订的合同。我觉得，这才是那个案件最恶劣的地点。

造成这种恶劣的，是制度性的咨询题。第一，我们基本的考评机制出

现了咨询题，即追求“零上访”，坚定否定越级上访。追求“零上访”，

是一具严峻的咨询题，这是对宪法基本权利的一种否定。第二，地点

政府托付安元鼎公司做如此的情况，固然要给他们钞票，这种“维稳费”也是一具制度性的错误，这是公权的滥用或者公权的私用。我以为，惟独真正建立地点政府的权力监督机制，实现“相互合作、相互制约、相互监督”，才干够从全然上杜绝这类情况的发生。

2赵作海案

事件回放：“杀害”同村人并已在监狱服刑多年的河南商丘农民赵作海，因“被害人”赵振裳的忽然回家，被宣告无罪释放，河南省有关

方面并且启动责任追究机制。2010年5月9日上午，河南高级人民

法院召开新闻公布会，向社会通报赵作海案的再审事情，认定赵作

海有意杀人案系一起错案。赵作海被释放后，领到国家赔偿金和困难补助费65万元，但表示还希翼再获得65万元的赔偿。

宪法聚焦：公民人身自由的爱护公检法三机关之间相互制约机制国家赔偿法修改

点评人：北京大学法学院湛中乐教授

我看到那个案例时，心情很沉重，亦喜亦忧。喜，算是他像若干年前的佘祥林一样，怎么说在国家赔偿法修改之际，可以得到一定的赔偿。忧，为赵作海或者佘祥林而忧，以及为其他类似于如此的一些当事人、刑事案件当中那些无罪的当事人，或者在公权力行使过程中并没有及时地或者充脚地得到国家相关的赔偿的企业、公民个人而忧。

我们那么大一具国家，人口多，国家公权力机器庞大，公权力的操纵、规范与监督显得尤其重要。那个案件反映出，权力的行使依然别谨慎，有严峻的缺失。当下，公民的权利救济已显得很迫切。此外，管中窥豹，除了我们讲的普通意义上的国家赔偿以外，在我国所谓的行政赔偿、行政补偿、国家补偿制度的修改与完善，仍然任重而道远。

3福建法炜律师事务所被责令解散事件

事件回放：律师林洪楠因8年前执业中的“泄密行为”受到停止执业1年的处罚。3个月后，其所在律师事务所因合伙人别脚3人被责令解散。4月21日，福建法炜律师事务所收到了福州市司法局责令解散的通知。该律师事务所主任林洪楠是“福建网友诽谤案”中被告人之一吴华英的辩护律师。此前的4月16日，福州马尾区法院对三网友“诽谤案”第3次开庭审理，并当庭宣判：以诽谤罪判处范燕琼有期徒刑2年，游精佑、吴华英有期徒刑各1年。

宪法聚焦：律师的代理权律师、法官和检察官作为职业共同体的使命

点评人：中国政法大学法学院刘莘教授

律师法规定，别符合法定的设立条件的律师事务所，经限期整改仍别符合条件的，才干作出责令其终止的决定。本案中，福州市司法局在处罚了林洪楠律师之后，并没有作出如此的告诫，而是直截了当作出了一具决定，即让那个律师事务所解散，在程序上是违法的。

去年10月颁布的《国务院对于加强法治政府建设的意见》中，有一句话讲得很好，即希翼政府提高运用法治思维、法律手段解决经济社会进展中的突出矛盾和咨询题的能力。这句话，关于一具法治政

府来讲是很重要的。假如把它抬高到宪政层面，其关于我们建设

法治社会，要求所有的组织、所有的个人都在宪法之下开展活动，

同样是很适用的。

4北京市变更部分行政区划事件

事件回放：2010年7月，国务院正式批复了北京市政府对于调整首

都功能核心区行政区划的请示，接受撤销东城区、崇文区，设立新

的东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；

撤销西城区、宣武区，设立新的西城区，以原西城区、宣武区的行

政区域为西城区的行政区域。

宪法聚焦：行政区划变更的法律程序行政区划的基本原则行政区划

变更后相关咨询题的处理

点评人：中国政法大学法学院焦洪昌教授

首先值得一提的，算是民众的参与权和知情权。区划变更与广阔民

众关系紧密，而现实中却没有充分的参与权、知情权和表达自由。

在名称咨询题上，北京要建文化名城，“东城”、“西城”的名称缺少文

化内涵，而“崇文”、“宣武”则具有很浓厚的文化传统。那个决定

名称的过程中，缺少民众的参与权。

地点人民政府组织法规定，涉及政治、经济、文化、教育、科学、

环境、卫生、民政、民族等重大事项都由人大及常委会讨论决定。

据我所知，除了北京市行政区划的调整，天津、上海、深圳、重庆、沈阳等地也都在展开调整。在我国，经济社会进展引发的区划调整

高峰兴许差不多到来。本案实质上涉及的人大和常委会决定本地重大

咨询题的权力，区划变更引发的机构调整和各方面咨询题是否属于由人

大和常委会决定的地点重大咨询题等，是应当进一步明确的。

5陕西国土厅召开会议否定法院判决事件

事件回放：2010年7月17日，陕西榆林横山县波罗镇山东煤矿和

波罗镇樊河村发生了群体性械斗。这一事件起因于矿权纠纷导致的“民告官”案，榆林市中级人民法院判定陕西省国土厅违法行政，但

陕西省国土厅召开“合议庭”性质的协调会，以会议决定的形式否定

生效的法院判决。

宪法聚焦：法院裁判的拘束力与权威法院生效裁判的变更机制

点评人：中国人民大学法学院张翔副教授

巨大的利益驱动下，自然会产生本案这种行政干预司法的现象。“陕

西省国土厅的做法太低级了”，即使法院判决错误再大也应该走法律

程序来纠正，而陕西省国土厅作为本该依法行政的国家机关，难道

开了个“协调会”否定法院判决，这是令人无法想象的事。

此外，我注意到，司法机关自个儿也没有尊重自个儿，法院自个儿都别尊

重自个儿原先作出的法律上的推断。这牵涉我们国家备受诟病的审判

监督程序，它使得法院能够自个儿纠正自个儿的错误，然而那个制度设

计究竟有多大的好处呢？在我看来，它所带来的对司法系统的冲击

兴许是更为严峻的咨询题。

村民与煤矿工人发生群体械斗，也必定地引起我们对另一具咨询题的

关注。依照我国宪法，矿藏是属于国家所有的，与当地的公民无关。稀缺资源并没有给当地公民带来令他们中意的获利，这在宪法上也

有检讨的必要。

6四川省巴中市白庙乡“全裸”财政事件

事件回放：2010年3月，四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示当年

1月份公务开支明细表，详细记录了每一分钞票的公务花费。这样透明，被网友称为“政府全裸第一例”。4月4日，白庙乡政府发布了该乡3

月份的公务费开支统计表格。与此前发布的1、2月的数据相比，此

次发布更为详细，表格多达10张，详细列明了该乡3月份办公费、

交通费、款待费等具体事情。并且，在每一项开支栏中，还增添了“业主”一项。与此相关的另一具事件是，国土资源部成为首个预算

公开的国家部委。3月30日，国土资源部在其官方网站上公布了“2010年部门预算”。有报道称，这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后，第一具公开部门预算的中央部委。

宪法聚焦：财政公开的宪法意义财政宪政主义的意义

点评人：浙江大学光华法学院郑磊副教授

尽管应该确信那个事件的积极意义，但也别应当被现象迷惑。

那个事件中，我们注意到，监督的主体就两个，一具是党委，另一

个算是网民。宪政意义上财政监督的主力军，既别是党委，也别是

网民，而应该是人民代表大会。我们平常听见的“审计监督”，由于

其是行政机关内部的监督，因而也别是宪政意义上的财政监督。至

于经过行使宪法第四十一条的批判建议权，以网络舆论形式举行的

网民监督，充其量只能讲是财政监督的补缺机制。此外，关于如此

一种以“人治”方式启动的积极事件，怎么将之放大进而成为制度化

的常态，同样值得探讨。

7谢朝平出版作品遭刑事拘留案

事件回放：2010年8月19日，55岁的谢朝平被陕西渭南警方以涉

嫌“非法经营罪”从北京家中带走。“非法经营”是因为谢朝平自费在《火花》杂志出版了增刊1万本纪实文学《大迁徙》，其中记录了

三门峡移民的一些历史遗留咨询题，渭南地区的移民是作品主角。

2010年9月17日，陕西渭南检察机关对谢朝平作出别予批准逮捕

决定，谢被取保候审。

宪法聚焦：公民出版自由的爱护公民出版自由的合理限制

点评人：苏州大学王健法学院上官丕亮教授

第一，渭南警方因谢朝平在作品中揭露了真实的事情和XXX的咨询题，就以涉嫌非法经营罪对其举行追捕和拘留，仅凭这一点就脚以断定，警方明显侵犯了谢朝平的出版自由权。第二，渭南警方因为谢朝平

的作品披露了真相，批判了当地的公务员，就对作者举行打击报复，这明显侵犯了谢朝平的批判、建议等监督的权利。第三，我国宪法

明确规定公民的人身自由别受侵犯，我国的刑事诉讼法也有非常多限

制人身自由的程序规定，渭南警方没有遵守这些规定，超期羁押严

重侵犯公民的人身自由。

国家工作人员一定要有宪法意识，应当按照宪法的精神来明白法律

的规定。惟独如此，才干保证我们的法律在执行中别与宪法相抵触，所有的部门法中的“依照宪法，制定本法”，才别至于成为一句空话。惟独如此，才干保证屡屡发生的“因言获罪”、“因言治罪”的冤案别

再发生。

8首例艾滋病教师就业卑视案

事件回放：因为在体检过程中被查出艾滋病毒感染，安徽少年小吴(化名)尽管在2010年度安徽省安庆市市直学校聘请考试中连过笔试、面试两关，但最后仍被拒之门外。2010年10月13日，小吴诉安庆

市教育局案开庭。11月12日下午，安庆市迎江区人民法院对此案作出一审判决，认定被告作出的别予录取决定，事实依据充分、程序

合法，适用法律亦无别当。判决驳回原告的诉讼请求。

宪法聚焦：公民劳动就业权、参政权和平等权的爱护平等权与差不

规定的合理性

点评人：清华大学法学院林来梵教授

那个案件是一具比较常见的就业卑视案件。近年来，基于躯体健康

状况而浮现的就业卑视案件呈多发态势，本案是其中之一。我以为

从别予录用的目的来看，本案别属于典型的就业卑视案件，要注意

别能将违宪事例认定扩大化。

固然，本案仍然属于一具宪法案例。因为本案尽管在一定程度上超

出了就业卑视的范围，但怎么对待像艾滋病患者如此的少数弱势群

体的权利？怎么建立一具健全的社会保障制度去保障像艾滋病患者

如此的少数弱势群体的权利？这是我们的宪法所要思考的重大咨询题。宪法第十四条第四款明确规定，“国家建立健全同经济进展水平相适

应的社会保障制度”。第四十五条也明确规定，“中华人民共和国公

民在年老、疾病或者丧失劳动能力的事情下，有从国家和社会获得

物质帮助的权利”。本案涉及的这种权利的保障，不过在弱的意义上

来讲涉及就业卑视案件的属性。

9王鹏举报公务员考试作弊遭刑拘事件

事件回放：2010年11月23日，宁夏吴忠市公安局利通分局民警赴

甘肃将在甘肃省图书馆工作的图书馆助理馆员王鹏刑拘。王鹏此前

多次发帖举报大学同学马晶晶在公务员招考中作弊。马晶晶爸爸时

任宁夏回族自治区扶贫办副主任，母亲时任宁夏吴忠市委常委、市

政协XXX。后吴忠市市委、市政府责成吴忠市有关部门对利通区公

安分局刑事拘留王鹏案举行了依法审查。审查结果是，利通区公安

分局在办理王鹏案件中存在过错，将本应属于自诉法律程序的案件

按照公诉案件办理，属于错案。2010年12月1日，利通区公安分

局对王鹏解除刑事拘留。

宪法聚焦：公民检举权的爱护国考与平等权爱护以及公民人身自由

的爱护

点评人：中国人民公安大学法律系齐小力教授

这类事件为何屡屡发生？2009年十大宪法事例备选事例中也有河南

灵宝王帅被跨省追捕的事件，当时未入选，今年那个事例入选绝非

偶然。这种事如今差不多成为很有代表性的、侵犯公民权利的一类

事件。

警察在执法过程中，是敬畏法律依然敬畏权力？本案显然这是一具

公权力侵犯公民权利的事件。在其背后，则隐含着警察执法时是依

法行政依然依权力行政，以及警察是对法律负责依然对权力负责的

咨询题，实际上这是权力和法律之间的交锋。

总之，应该警惕那种打着国家利益的旗号侵犯公民权利的事件，即

像本案一样，以伤害公务员考试的秩序和声誉、严峻危害国家利益

为借口，对公民实施了刑事拘留。此外，警察在执法当中应当确立

一种权利优位的理念。

10李国喜（人大代表）工作室被撤销事件

事件回放：2010年6月，四川省罗江县人大代表李国喜在全国领先

成立了专职人大代表工作室。此事件，被称为“民主宪政探究的一种

有益尝试”而受到广泛关注。其实，近年来，全国很多基层人大都

在举行类似的试验。但是，新修订的《中华人民共和国全国人民代

表大会和地点各级人民代表大会代表法》经提请全国人大常委会审

议规定，代表别脱离各自生产和工作岗位。在这一背景之下，李国

喜设立的人大代表工作室别得别停止工作。

宪法聚焦：人大代表与选民的关系人大代表履行职责的方式

点评人：北京大学法学院王磊教授

当前，代表与选民之间的关系怎么？客观地说，别是非常理想。宪法、代表法、选举法，都有一具共同的要求，即代表来自选民，要保持

和选民的紧密联系。别可否认的是，如今代表与选民之间的关系咨询

题在于代表没有非常好地代表选民。没有人大代表主动联系选民，甚

至选民想找人大代表都无处可找，可见人大代表的效果怎么。比如

环境咨询题、交通阻塞咨询题、安全生产咨询题，有多少人大代表站出来

关怀公民？如今的人大代表有多少在多大程度上代表了选民？

人大代表工作室要紧有两类，第一类是自发式的，第二类有一定的

行政级不。有行政级不的人大代表工作室，从法律的角度来说还没

有依据。然而，自发式的、自掏腰包式的工作室应当确信。李国喜

这种带有行政级不的工作室没有法律依据，能够商榷。

（本文采写本报记者双华斌万玉凤）

【学者观点】

“风光劳动”，实际上指出了新形势下怎么提升我国人民尊严的具体

途径

人的尊严及事实上现

■龚群

XXX理在去年政府工作报告中的那句话“我们所做的一切基本上要让人

民日子得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，感动

了无数国人。“人的尊严”，无非是讲人的优越性、人的尊贵与威严。其积极意义，是指人的价值重要性并受到相应的尊重；其消极意义，是指人别受到卑视或被贬抑，即其所反对的是别把人当人看。

就“尊严”意义而言，有两层意义，一是作为总体的人类相比较其他

物种而具有的尊严，二是作为人类的个体而享有的尊严。总体性尊

严是抽象的，而别是具体的。就具体的尊严而言，是个人作为人的

存在而具有的。凡是人类的成员，都应当享有任何其他物种别可比

拟的尊严与尊重，因而尊严是指普遍的人类个体的尊严。为何只要

是人，就享有如此一种尊严？这是因为，人的尊严是人类在本性上

所具有的一具显著特征，一具有不于种族、性不、天资、财宝、社

会地位而受到尊重的因素。它纯粹地根植于人的族类的本性、根植

于人的理性和人的道德能力。这三者讲到底，是因为人的理性和人

的道德能力，从而使得人类区不于其他物种。同时，即使是他如今

别具有如此的理性能力或道德能力（如儿童），人们普通以为，他

具有这种人所具有的内在潜能或潜质，从而同样具有人的尊严。这

样意义上的尊严，算是人所具有的人格尊严。

人格尊严能够看作人人具有的普遍尊严。从人所具有的内在潜能和

内在资质，人格尊严的普遍性在于只因他生而为人，成为人类族类

的一员，他就具有人所具有的资格，从而具有任何人都应当尊重的

人格尊严。人格尊严是全然性的人的尊严。这一尊严的特性在于其

平等性。任何一具人都应受到同样的人格尊重，因为他是人。这就

是人格尊严的特性。人人具有的人格尊严或普遍尊严是神圣别可侵

犯的，也是别可剥夺、别可侵凌的。所以，人格尊严是与被奴役、

被强制、被宰制相对立的。那些使人别成为人的社会制度，如奴隶

制度，算是使人丧失尊严的制度。

人（格）的尊严的神圣性在于它是超越于其他一切价值之上的价值。人因享有尊严，因而在任何时候，任何条件下，都别应把自个儿和他

人仅仅当作工具，而应永久将自身看作目的。作为自在目的而存在的，在世间惟独人。

尊严是世间没有可比性的价值，它体现了人具有的存在意义。而人

之因此可以成为如此至高的存在，在于人的理性。人有理性，因而

人可以具有道德或听从道德的律令。在康德看来，人的这种普遍性

的尊严的基本条件在于人的道德。人的道德别仅体现了人的理性本质，更重要的是，体现了人的行为与人的普遍法则的一致，普遍法

则的依据就在于人是人的存在的最高目的。假如一具人从其本性上

反道德，那也就意味着他的反人性。所以，只要一具人具有道德，

他也就具有受到合乎人的尊严对待的基本条件。在那个意义上，作

为一具人而生存，别论是敌人依然友人，享有作为人的尊严的前提

条件在于他的道德人格，而别论他的政治态度或战场上处于哪一方。因此，关于放下武器的敌方人员，就应当赋予最起码的尊重，或给

予合乎人的尊严的尊重，也算是通常所讲的人道主义的对待。只要

一具有理性的人在道德上没有丧失做人的起码条件，他就应当受到

人所应有的作为人而生存的尊重或尊严。

尊严是与卑视相对立的概念。人类社会中最为严峻的卑视是把人别

当人看的奴隶制度，提升人类尊严的途径别在不的，就在于消除一

切使人别成为人、使人受到奴役和卑视的社会条件，从而使得人人

享有普遍的人格尊严。此外，别同的社会日子中总是存在着各种对

人的卑视，如由于肤XXX、性不等所产生的卑视，各种别同卑视总是

损害着人的人格尊严或普遍尊严。一具在日子中因其性不、职业、

肤XXX甚至因为先天缺陷等而受到社会卑视的人，也必定无法感觉到

其人格受到尊重。假如社会职位的高低、职业工作条件的好坏优劣

成为了人们应当受到尊重或卑视的条件，那就意味着必定有一部分

人以为自个儿高人一等，那些他们以为是低人一等的人则被他们瞧别起，这算是社会卑视。社会卑视的后果，算是使这一部分人受到损害。惟独消除社会卑视，才干使得人格尊严得到普遍尊重。

人格尊严是一种普遍性的、抽象的尊严，而惟独与具体相关尊严或

消除卑视联系起来，才可讲是真正降到了实处。我们别仅要消除一

切使人别成为人的社会制度条件，而且要消除导致这方面咨询题的一

切精神文化条件。XXX制度的建立，消除了那种使人别成为人、使人受到奴役的制度条件。但要看到，长期社会日子中形成的等级

意识、城乡差不意识、职工与农民工的差不意识，以及职业高下尊

卑的意识，基本上形成人们别同程度社会卑视的根源。这些方面的卑视，都体如今劳动者的劳动酬劳与劳动条件上。长期以来形成的种

种使得别同劳动阶层尤其是在“一线劳动”的人们受到卑视的意识，

体如今劳动酬劳和劳动条件上的卑视性差不，或使人的尊严受到损

害的差不。“风光劳动”，实际上指出了新形势下怎么提升我国人民

的尊严的具体途径。

何为“风光劳动”？风光劳动即为劳动者的劳动得到尊重，其权利得

到保障的劳动，是让劳动者在劳动过程中可以体现自个儿的尊严的劳动。在XXX市场经济条件下，实现风光劳动，就要赋予劳动者

合理的劳动酬劳，就要反对一切形形群XXX别顾劳动者的尊严与生存

条件，而只顾企业主效率最大化的非人性行为。如别